Правовое обеспечение профессиональной деятельности 3 курс
Раздел 3. Правовое регулирование трудовых отношений в сфере физической культуре и спорта.
Тема 3. Режим труда и отдыха, заработная плата.
1. Правовое регулирование рабочего времени.
Трудовой кодекс РФ определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. К иным периодам относятся прежде всего перерывы, которые включаются в рабочее время (ст. 91 ТК РФ).
Правовое регулирование рабочего времени обеспечивает функцию охраны труда и гарантии трудовых прав работников. Эта Функция реализуется путем закрепления в законе предельной меры пруда, которую работодатели не могут превышать, даже при согласии работника.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эти нормы устанавливаются государством (ст. 91 ТК РФ).
Основу правового регулирования рабочего времени составляют рабочая неделя и рабочий день. Продолжительность ежедневной работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.
Сокращенное рабочее время.
Согласно ст. 92 ТК РФ для некоторых категорий работников предусматривается уменьшение нормы рабочего времени по сравнению с нормативным, т.е. менее 40 часов в неделю. Категории работников и норма часов конкретизируются в коллективном договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка организации.
Сокращенное рабочее время установлено законодателем для:
1) несовершеннолетних работников;
2) работников с пониженной трудоспособностью;
3) лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
4) работников, занятых в ночное время;
5) работников, привлекаемых к работе в праздничные дни.
Сокращение рабочего времени для несовершеннолетних работников
Нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов) для работников моложе 16 лет сокращается на 16 часов, а для лиц от 16 до 18 лет — на 4 часа (ст. 92 ТК РФ). Следовательно, продолжительность их рабочего времени не может превышать соответственно 24 и 36 часов в неделю, а продолжительность смены — соответственно не более 5 и 7 часов.
Рабочее время сокращается и для учащихся, но с учетом двух обстоятельств: возраста и условий работы. При работе в период каникул на них распространяется общий норматив: для лиц от 14 лет и от 16 до 18 лет продолжительность рабочего времени устанавливается соответственно не более 24 и 36 часов в неделю. В период учебного года продолжительность рабочего времени работников — учащихся от 14 до 16 лет — не должна превышать 12 часов, а от 16 до 18 лет — 18 часов. При этом продолжительность смены должна быть не более 2,5 и 3,5 часа соответственно. По просьбе учащихся работодатель вправе предоставить им работу на условиях неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ), по гибкому графику (ст. 102 ТК РФ), работу на дому (ст. 310, 311 ТК РФ).
Труд подростков в возрасте до 18 лет оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель вправе производить им доплаты до уровня заработка соответствующих категорий работников при полной продолжительности ежедневной работы за счет собственных средств.
Сокращение рабочего времени для инвалидов I и II групп.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» продолжительность труда инвалидов уменьшается на 5 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.
Сокращение рабочего времени для лиц, занятых на работах с вредными и {или) опасными условиями труда.
Согласно ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для данной категории работников сокращается на 4 часа и более. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ. Однако пока такой перечень не принят. Поэтому продолжает действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Список утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 г. с последующими изменениями и дополнениями. Порядок применения списка изложен в Инструкции, утвержденной Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 21.11.1975 г.
Помимо общего сокращения рабочего времени Трудовой кодекс РФ ограничивает и продолжительность ежедневной работы: при 40-часовой рабочей неделе продолжительность смены не может превышать 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов.
В каждой организации перечень профессий и должностей, виды производств и работ с вредными условиями труда, а также продолжительность ежедневной работы (в соответствии со Списком) занятых в них работников указывается (должен указываться) в коллективном договоре или устанавливается приказом руководителя, согласованным с профсоюзом. При этом работодатель вправе за счет собственных средств расширять круг работников, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.
Сокращение рабочего времени для работников, занятых в ночное время
Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Согласно ст. 96 ТК РФ продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Соответственно сокращается и недельная норма рабочего времени, которая не может превышать 35 часов для лиц, работающих в течение недели в ночную смену.
Продолжительность работы в ночное время не сокращается для работников, которым уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором (ст. 96 ТК РФ)-
Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список таких работ может определяться в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте.
К работе в ночное время не допускаются: инвалиды, беременные женщины, работники моложе 18 лет.
Вместе с тем к ночным работам могут привлекаться отдельные льготные категории работников, но только при соблюдении следующих условий:
1) получение письменного согласия работника на работу в ночное время;
2) наличие медицинского заключения о том, что такая работа не противопоказана им по состоянию здоровья;
3) наличие документа, подтверждающего, что работник ознакомлен со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).
Повышенные гарантии трудовых прав при привлечении к ночным сменам предусмотрены законом для следующих категорий работников:
— женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
— работников (мужчин и женщин), имеющих детей-инвалидов;
— работников (мужчин и женщин), осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;
— матерей (отцов), воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;
— опекунов детей в возрасте до пяти лет (ст. 96 ТК РФ).
Сокращение рабочего времени в предпраздничные и предвыходные дни
Согласно ст. 95 ТК РФ накануне нерабочих праздничных дней продолжительность рабочего дня (смены) сокращается на один час. При непрерывном производстве рабочая смена не сокращается, а за переработку предоставляется дополнительное время отдыха либо с согласия работника производится оплата по нормам, установленным для сверхурочной работы. Перечень таких производств закрепляется в коллективном договоре или в ином локальном акте.
При 6-дневной рабочей неделе продолжительность рабочего времени накануне выходных дней не может превышать 5 часов (ранее по КЗоТ — не более 6 часов). Вполне очевидно, что данное требование закона не распространяется на организации, применяющие иной режим рабочего времени.
Неполное рабочее время
Неполным называется рабочее время, продолжительность которого меньше нормального или сокращенного рабочего времени.
Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Неполное рабочее время может выражаться в виде неполной рабочей недели (минус один-два дня) или неполного рабочего дня (минус 1 — 3 часа). При этом возможно одновременное сокращение рабочего дня и рабочей недели (ст. 93 ТК РФ).
По общему правилу работодатель вправе, но не обязан устанавливать льготный режим труда каждому работнику, подавшему заявление. Решение всегда принимается с учетом интересов производства.
Однако согласно ст. 93 ТК РФ в определенных случаях по заявлению работника работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время. Закон (ст. 93 ТК РФ) называет следующие льготные категории работников:
— беременные женщины;
— один из родителей (опекун), имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — до 18 лет);
— работник, осуществляющий уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
В дополнение к названным работодатель устанавливает неполное рабочее время по просьбе инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 11 и 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Отказ работодателя удовлетворить просьбу в таких случаях может быть обжалован в юрисдикционные органы (КТС, суд, государственная инспекция труда).
Оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на этих условиях не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. В трудовых книжках отметка о работе с неполным рабочим временем не делается.
Перевод на режим неполного рабочего времени возможен не только по просьбе работника, но и по инициативе работодателя. Это возможно в связи с изменениями организационных или технологических условий труда. Если эти изменения могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев. Гарантией трудовых прав работников в этом случае является согласование принятого решения с выборным профсоюзным органом данной организации (ст. 73 ТК РФ).
В странах с развитой рыночной экономикой институт неполного рабочего времени является обычной практикой трудовых отношений. Неполное рабочее время применяется, например, путем использования одного рабочего места двумя работниками с неполным рабочим днем. Вводятся вторые смены с составом работников, занятых неполное рабочее время, и т.п. Международный опыт применения неполного рабочего времени подтверждает его высокую эффективность, а также соответствие жизненным интересам определенных категорий работников: женщин, студентов, пенсионеров. И этот опыт должны использовать предприниматели нашей страны.
1.2. Режим и учет рабочего времени.
Под режимом рабочего времени понимается распределение работы в течение суток, недели, месяца и другого календарного периода. К элементам режима рабочего времени относятся количество рабочих дней в неделю, продолжительность и правила чередования смен, время начала, окончания работы, время и продолжительность перерывов и еженедельного отдыха (ст. 100 ТК РФ).
Конкретные режимы рабочего времени разрабатываются и устанавливаются в каждой организации. Режим рабочего времени закрепляется в локальных нормативных актах — коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка, а также в графиках сменности, которые утверждаются с учетом мнения представительного органа работников.
При разработке режима рабочего времени необходимо решать следующие вопросы:
— продолжительность рабочей недели (нормальная, сокращенная - ст. 91-92 ТК РФ);
— виды рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику — ст. 111 ТК РФ);
— перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
— продолжительность ежедневной работы (смены) — ст. 94 ТКРФ;
— время перерывов в работе:
— перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);
— специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ);
— перерывы для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ);
— число смен в сутки (ст. 103 ТК РФ);
— чередование рабочих и нерабочих дней (соблюдение продолжительности междусменного, еженедельного непрерывного отдыха) (ст. 107, ПО, 111 ТКРФ).
В дополнение к перечисленным вопросам в состав режима рабочего времени могут также входить: гибкое рабочее время (ст. 102 ТК РФ), разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ), ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ), вахтовый метод работы (ст. 297 ТК РФ) и др.
Скользящие или гибкие графики работы устанавливаются в интересах отдельных работников или коллективов структурных подразделений по соглашению сторон и закрепляются в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка.
Гибкий график предполагает, что в организации устанавливается и фиксированное время — период, когда работники должны обязательно находиться на рабочем месте, и переменное (гибкое) время в начале и в конце смены, в пределах которого работники вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. Максимальная продолжительность смены — 10 часов, а в исключительных случаях — 12 часов. Однако при всех вариантах норма рабочего времени должна быть отработана в течение учетного периода.
Вахтовый метод работы организуется на объектах, находящихся на значительном удалении от места расположения организации. Вахта (смена) выезжает на 2 — 3 недели, живет в вахтовом городке (например, на нефтепромыслах), а рабочая смена удлиняется до 10—12 часов. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный период.
Переработка компенсируется предоставлением свободных от работы дней (отгулов) в течение учетного периода по месту нахождения организации.
Графики работ на вахте утверждаются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа и доводятся до сведения работников за два месяца (обычные графики — за один месяц).
Ненормированный рабочий день — это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости, эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ).
Это особый режим рабочего времени, который устанавливается для руководящих работников, специалистов и некоторых рабочих, время труда которых не поддается точному учету. Перечень таких работников устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
После включения работника в перечень его согласия на привлечение к дополнительной работе не требуется. Работа может выполняться как до начала, так и после окончания рабочего дня (смены). В качестве гарантийной нормы выступает эпизодический характер привлечения к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. это не может быть системой. Кроме того, работодатель не вправе поручать работнику выполнение работы, выходящей за рамки его трудовой функции.
Согласно ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее трех календарных дней. При непредоставлении отпуска переработка с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (ст. 152 ТК РФ).
Вместе с тем на работников с ненормированным рабочим днем распространяются нормы о продолжительности работы (смены) (ст. 94 ТК РФ); о времени начала и окончания рабочего дня; они на общих основаниях освобождаются от работы в выходные дни (ст. 113ТКРФ).
Разделение рабочего дня на части {раздробленный рабочий день) вводится в организациях, обслуживающих население, в транспортных организациях и др. Гарантийной нормой является условие о том, чтобы при таком дне общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК РФ).
Разделение рабочего дня на части вводится работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа и закрепляется в локальном нормативном акте. В акте отражаются следующие вопросы: круг работников с особым рабочим днем; продолжительность каждой части, на которые разделен рабочий день, и продолжительность перерывов; срок, на который вводится раздробленный рабочий день, и др. Поскольку раздробленный день неудобен работнику, в локальном акте могут предусматриваться стимулирующие доплаты (ст. 144 ТК РФ).
Администрация обязана вести учет рабочего времени в целях контроля за фактической отработкой каждым работником установленной нормы труда в рабочих часах.
На практике применяется три вида учета рабочего времени:
— поденный — если у работника все рабочие дни одинаковой продолжительности;
— недельный — если каждую неделю отрабатывается одинаковое количество рабочих часов, что возможно и при сменной работе (ст. 91, 92 ТК РФ);
— суммированный — при сменной работе за месяц, квартал, при разной продолжительности рабочих смен в неделю, а также при неполном рабочем времени, скользящем, гибком графике, при вахтовом методе и на непрерывно действующих производствах, на транспорте и др. (ст. 104 ТК РФ).
Установленная графиком ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени может отклоняться от установленной нормы рабочих часов. Недоработка (переработка) должна быть скорректирована в учетный период. Количество рабочих часов по графику должно равняться количеству рабочих часов согласно установленной норме за учетный период. Максимальный учетный период — один год. Максимальная продолжительность рабочей смены может составлять 10—12 часов.
Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа и закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка.
На железнодорожном, водном, автомобильном транспорте суммированный учет закрепляется специальными положениями о рабочем времени и времени отдыха по каждой отрасли.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
Согласно ст. 97 ТК РФ работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).
Сверхурочная работа — это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Законодатель устанавливает следующие правовые гарантии, обеспечивающие ограничения сверхурочных работ:
— установление в законе перечня обстоятельств, которые могут служить основанием для применения сверхурочных работ;
— порядок разрешения сверхурочных работ;
— ограничение количества сверхурочных работ для одного работника;
— установление круга лиц, которых нельзя привлекать к сверхурочным работам.
Руководствуясь Конвенцией МОТ и Рекомендацией МОТ № 116, российский законодатель закрепил перечень исключительных обстоятельств, которые дают работодателю право применять сверхурочные работы (ст. 99 ТК РФ). Среди них:
1) производство работ, необходимых для обороны страны, для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
2) производство общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
3) необходимость выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
4) производство временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;
5) продолжение работ при неявке сменщика, если работа не допускает перерыва (при этом работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником);
6) другие случаи, определяемые работодателем с учетом интересов производства.
Для привлечения работника к сверхурочным работам по п. 1—5 перечня достаточно его письменного согласия. В других случаях (п. 6) для применения сверхурочных работ наряду с получением письменного согласия работника необходимо согласие (учет мнения) выборного профсоюзного органа данной организации.
Трудовой кодекс РФ устанавливает круг лиц, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам:
— беременные женщины;
— лица моложе 18 лет.
Привлечение к сверхурочным работам инвалидов, женщин с детьми в возрасте до 3 лет возможно при соблюдении следующих требований: а) наличие их письменного согласия; б) получение медицинского заключения о возможности привлечения их к данному виду работ; в) наличие документа, подтверждающего ознакомление работника с правом отказа от сверхурочной работы.
Сверхурочная работа не должна превышать четырех часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год. Размер оплаты: за первые 2 часа — не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты определяются коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа может компенсироваться предоставлением дополнительного отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
Совместительство. По заявлению работника работодатель вправе разрешить ему работу по второму трудовому договору в своей организации, но по другой профессии, специальности или должности. Новая работа выполняется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.
Работник имеет также право заключить трудовой договор с другим работодателем для работы на условиях внешнего совместительства.
Продолжительность рабочего времени для совместителей устанавливается работодателем. Однако она не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю. Оплата труда устанавливается в зависимости от проработанного времени или выработки.
3. Правовое регулирование времени отдыха.
Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
Трудовое законодательство устанавливает следующие виды времени отдыха:
— перерывы в течение рабочего дня, смены;
— ежедневный отдых между рабочими днями (сменами), т.е. междусменные перерывы;
— еженедельные выходные дни;
— нерабочие праздничные дни;
— ежегодные отпуска.
Перерыв для отдыха и питания устанавливается продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут (ст. 108 ТК. РФ). Работник вправе использовать перерыв по своему усмотрению и отлучаться с рабочего места. Перерыв не включается в рабочее время и не оплачивается. При непрерывном производстве работникам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.
Помимо этого некоторым категориям работников предоставляются перерывы, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате. Такие перерывы предоставляются матерям (одиноким отцам), имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка, а также работникам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, для обогрева и отдыха.
Ежедневный отдых между рабочими сменами не может быть менее 12 часов (обычно — 16 часов). Поэтому переход из смены в смену происходит по графикам сменности, как правило, после выходного дня.
Выходные дни. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется 2 выходных дня в неделю, а при шестидневной — 1 выходной день. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов. Общим выходным днем, как правило, является воскресенье. На непрерывных производствах выходные дни предоставляются работникам согласно графикам сменности, утвержденным работодателем по согласованию с профкомом. Работа в выходные дни запрещается (ст. Из ТК РФ).
Женщинам, работающим в сельской местности, по их желанию предоставляется дополнительный выходной день раз в месяц без оплаты. Донорам после сдачи крови предоставляются 2 оплачиваемых дня отдыха.
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Отпуска предоставляются ежемесячно по письменному заявлению и могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата выходных дней производится за счет средств социального страхования (ст. 262 ТК РФ).
Нерабочие праздничные дни
Перечень праздников закреплен в ст. 112 ТК РФ: 1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние каникулы;
7 января — Рождество Христово;
23 февраля — День защитника Отечества;
8 марта — Международный женский день; 1 мая — Праздник Весны и Труда;
9 мая — День Победы; 12 июня — День России;
4 ноября — День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В праздничные дни допускаются работы на непрерывно действующих производствах, работы по обслуживанию населения и неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается (ст. 113 ТК РФ). Привлечение отдельных работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается по письменному распоряжению администрации и с согласия работника лишь в исключительных случаях: для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии, катастрофы либо немедленного устранения их последствий; предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества; выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.
Привлечение к работе в других случаях (сверх перечня) помимо письменного согласия работника возможно только с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускается при соблюдении двух условий:
— если работа им не запрещена по медицинским показаниям;
— работники в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной и нерабочий праздничный день (ст. 113ТКРФ).
Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, а по желанию работника компенсируется другим днем отдыха (ст. 153 ТК РФ).
Ежегодные отпуска. Право на отпуск.
Отпуском называется ежегодный непрерывный отдых работника установленной продолжительности с сохранением места работы и среднего заработка. Право на ежегодный отпуск гарантировано всем лицам, работающим по трудовому договору (ст. 37 Конституции РФ). Заключив трудовой договор, работник вправе требовать предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска.
Работодатель — организация любой организационно-правовой формы (ООО, ЗАО, ОАО, товарищество, унитарное предприятие) и любой формы собственности (частная, государственная, муниципальная) — обязан такое требование удовлетворить.
Ежегодным отпуском пользуются постоянные, временные и сезонные работники, совместители.
В стаж работы, необходимый для исчисления отпуска, засчитываются все проработанные работником дни в организации, командировке, а также время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (время по уходу за больным членом семьи, болезнь работника, вынужденный прогул и др.). Однако при этом в стаж не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин; отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а также отпуск без сохранения заработной платы более семи календарных дней.
Виды отпусков
Трудовым законодательством предусмотрены основной ежегодный отпуск и дополнительные отпуска. Продолжительность основного ежегодного отпуска — 28 календарных дней (отметим, что по Конвенции МОТ № 132 отпуск не может быть менее трех рабочих недель за один год работы).
Исчисление отпуска по «календарю» является более удобным т. к. позволяет применять единые правила подсчета независимо от режима рабочего времени в организации.
Основной отпуск некоторых категорий работников значительно превышает общий норматив. Так, удлиненный отпуск предоставляется:
— работникам в возрасте до 18 лет — 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);
— инвалидам — не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
— государственным служащим — не менее 30 календарных дней (ст. 18 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»);
— педагогическим работникам образовательных учреждений — от 42 до 56 календарных дней (постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций»);
— научным работникам учреждений (организаций), финансируемых из федерального бюджета: докторам наук — 48 рабочих дней; кандидатам наук — 36 рабочих дней (постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 949 «О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень»).
Удлиненные отпуска продолжительностью не менее 30 календарных дней предоставляются также прокурорам, следователям и судьям.
Ежегодные дополнительные отпуска
Дополнительный отпуск — это непрерывный отпуск в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску — в размере и на условиях, предусмотренных законодательством, отраслевым соглашением, коллективным или трудовым договором.
Виды дополнительных отпусков:
— дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда продолжительностью от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от степени вредности этих условий. Перечень таких работ утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 117 ТК РФ). В настоящее время, до утверждения таких перечней, действует Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;
— дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем. Государственный минимум отпуска — не менее трех календарных дней — установлен ТК РФ (ст. 119). Коллективным договором (иным локальным актом) продолжительность отпуска может быть увеличена. До принятия ТК РФ дополнительные отпуска предоставлялись в пределах от 6 до 12 рабочих дней;
— дополнительные отпуска за работу в суровых климатических условиях (ст. 116 ТК РФ): в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня (ст. 321 ТК РФ);
в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ). По КЗоТ дополнительный отпуск — 7 рабочих дней предусматривался для работающих в районах Севера, где были установлены районные коэффициенты к заработной плате. В Трудовом кодексе РФ данной льготы не предусмотрено.
4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ.
4.1. Понятие и общая характеристика заработной платы.
Заработная плата — вознаграждение в денежной и иной форме, которое работодатель обязан выплачивать работникам за их труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным нормам. Заработная плата является основным законным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей работников и членов их семей.
Заработная плата делится на две части: основную и дополнительную. В основную часть заработной платы включаются тарифные ставки, должностные оклады, районные коэффициенты и оплата при отклонениях от нормальных условий труда. Эта часть заработка отражает интенсивность, сложность, квалификацию труда и условия труда. Дополнительная часть заработной платы образуется из премий, годового вознаграждения, различных надбавок и доплат. Размер этих выплат определяется конкретными результатами труда отдельного работника, организации в целом или ее структурного подразделения.
Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата — это сумма денег, полученная работником за месяц. Реальная заработная плата — это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату (в этом проявляется «покупательная способность» последней). Реальная заработная плата зависит от «получки» и от цен на приобретаемые товары и услуги. Поэтому для поддержания ее уровня, способного обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы, государство и работодатели применяют механизм индексации оплаты труда: по мере инфляции и роста цен увеличивается и размер заработной платы.
В рыночной экономике заработная плата не является единственным видом доходов граждан. Помимо заработной платы лица, состоящие в трудовых отношениях, могут получать и иные денежные выплаты. Прежде всего это выплаты работникам из прибыли работодателя. На практике они выражаются в форме выплаты акционерам дивидендов или вознаграждения по итогам годовой работы. Прибыль может также распределяться между работниками в форме предоставления социальных услуг, оплаты расходов на обучение, отдых, лечение, страхование жизни и здоровья работника или членов его семьи и т. п. При этом учитываются не только результаты труда работника, но и его поведение, наличие (отсутствие) нарушений дисциплины и иные факторы.
К числу иных денежных выплат относятся также гарантийные и компенсационные выплаты и доплаты.
В качестве итога можно сформулировать общее понятие заработной платы: это правовая категория, представляющая собой обязанность работодателя предоставить работнику вознаграждение за труд в зависимости от квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы в установленном сторонами размере, выплачиваемое в пределах и в порядке, определяемых законодательством, коллективным договором (соглашением) и трудовым договором.
4.2. Оплата при отклонении от нормальных условий труда.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие доплаты.
Согласно ст. 149 ТК РФ оплате подлежат: выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий и замещение отсутствующего работника, работа сверхурочная, в вечернее и ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и др. Размеры доплат устанавливаются в коллективных договорах и трудовом договоре, заключенном с работником. При этом их размер не может быть ниже пределов, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
4.3. Правовая охрана заработной платы.
Трудовое законодательство предусматривает комплекс мер, направленных на охрану заработной платы работников.
Прежде всего в этой связи следует назвать защиту работников от дискриминации в сфере оплаты труда. Конституция РФ (ст. 37) и ТК РФ (ст. 132) закрепляют право каждого работника на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника. Данный принцип распространяется на всех лиц, работающих по трудовому договору, в том числе и на иностранных работников.
Обеспечение реального содержания заработной платы зависит от ее индексации с учетом инфляции и роста потребительских цен на товары и услуги с целью поддержания покупательской способности. Как уже отмечалось, в организациях реального сектора экономики индексация определяется тарифными соглашениями, коллективным договором или локальным нормативным актом. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация производится регулярным пересмотром (в сторону увеличения) минимального размера оплаты труда (ст. 134 ТК РФ).
Следует отметить, что реальная неприкосновенность (стабильность) заработной платы достигается путем законодательного ограничения удержаний из суммы заработка работника. Именно поэтому законодатель закрепил исчерпывающий (и весьма ограниченный) перечень таких посягательств.
Виды удержаний из заработной платы
Согласно ст. 137 ТК РФ из заработной платы производятся следующие виды удержаний:
1) в силу прямого указания закона — налог на доходы физических лиц (до 1.01.2001 г. — подоходный налог);
2) по судебному решению:
— штрафы, налагаемые в административном порядке;
— удержания при отбывании исправительных работ;
— возмещение ущерба, причиненного физическому или юридическому лицу;
— удержания алиментов;
3) по распоряжению работодателя в целях погашения задолженности работника:
— возмещение неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
— погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на работу в другую местность;
— возврат сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также в случае виновного невыполнения норм труда или простоя;
— возврат сумм при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска (за исключением случаев увольнения по п. 1.2, п. 3 «а», п. 4 ст. 81; п. 1, 2, 5 —7 ст. 83 ТК РФ);
— взыскание с виновного работника суммы причиненного работодателю ущерба в пределах среднего месячного заработка. Во всех случаях удержаний работодатель обязан принять решение в месячный срок, но при условии, что работник не оспаривает оснований и размеров удержаний.
В качестве дополнительной гарантийной нормы законодателем установлены предельные размеры удержаний из заработной платы. Согласно ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 проц., а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50 проц. заработной платы, причитающейся работнику. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 проц. заработной платы.
Максимальный размер удержаний при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и при возмещении ущерба, причиненного преступлением, удержание может составить 70 проц. заработка1.
Если работник не согласен с удержанием или его размером, трудовой спор рассматривается в комиссии по трудовым спорам (КТС), инспекцией по труду или в суде.
Не допускаются удержания из выходного пособия и других выплат, перечень которых предусмотрен ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем по заявлению работника из его заработной платы могут производиться любые удержания без ограничения их размеров.
Гарантии стабильности выплаты заработной платы
Работодатель не имеет права снижать размер заработной платы в случаях невыполнения работником меры труда по причинам, возникшим не по вине работника. Сюда следует отнести простой, включая вынужденную приостановку работы организации (ст. 157 ТК РФ), невыполнение норм труда или должностных обязанностей (ст. 155 ТК РФ), выпуск брака (ст. 156 ТК РФ), освоение новых производств (ст. 158 ТК РФ). В перечисленных случаях размер заработной платы работника определяется дифференцированно с учетом степени вины работодателя.
Привилегированная охрана заработной платы обеспечивается в случае неплатежеспособности работодателя. Согласно Конвенции МОТ № 173 о защите прав трудящихся в сфере оплаты труда требования работников о выплате заработной платы должны удовлетворяться из активов неплатежеспособного работодателя до того, как будут удовлетворены требования (интересы) непривилегированных кредиторов.
В российском законодательстве привилегированное положение заработной платы обеспечивается при ликвидации юридического лица. Согласно ст. 64 ГК РФ при ликвидации организации расчеты по заработной плате производятся во вторую очередь (из пяти очередей по закону) после удовлетворения требований, вытекающих из причинения вреда жизни и здоровью работников.
В частности, в 1999 г. была установлена уголовная ответственность руководителя организации любой формы собственности за невыплату заработной платы свыше двух месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 145' УК РФ). Новый Трудовой кодекс РФ значительно повысил материальную и правовую ответственность работодателя и его представителей за правонарушения в сфере оплаты труда.
Согласно ст. 142 ТК РФ при задержке выплаты заработной платы более 15 дней работнику предоставлено право приостанавливать работу на весь период до выплаты задержанной суммы, но при условии предварительного письменного уведомления об этом работодателя.
Порядок, место и сроки выплаты заработной платы.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Перечисленная информация фиксируется в расчетном листке, форма которого утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Заработная плата выплачивается, как правило, по месту работы либо перечисляется на банковский счет работника на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (ст. 136 ТК РФ).
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором.
При увольнении работника полный расчет с ним производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то причитающиеся ему суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления им требований о расчете. В случае спора о размере сумм, полагающихся работнику, работодатель во всяком случае обязан в указанный срок выплатить неоспариваемую сумму (ст. 140 ТК РФ).