Раздел 2 Тема 4

Правовое обеспечение профессиональной деятельности 3 курс

Раздел 2. Правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта.

Тема 4. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений в сфере физической культуры и спорта.

1. Правовое регламентирование внутренней деятельности спортивной организации

            Федеральные и местные законы Российской Федерации о физической культуре и спорте формируют общие принципы функционирования физкультурно-спортивной отрасли в стране, очерчивая ее основополагающие пути развития и устанавливая приоритеты. Надо сказать, что законы во все времена регламентировали какие-либо отношения на макроуровне, не вдаваясь в мелочное регламентирование нюансов. Такое положение в юриспруденции существует со времен античности; древние римляне формулировали его так: «Deminimusnoncuratlex» («Закон не интересуют мелочи»). Однако именно эти «мелочи» играют важнейшую роль в повседневной работе каждой физкультурно-спортивной организации, будь то государственное учреждение, спортивная школа или федерация. Речь идет, в первую очередь, о таких значимых моментах, как режим работы организации (время работы, наличие выходных), правила внутреннего распорядка (что можно и чего нельзя делать в течение рабочего дня), система санкций, штрафов и наказаний за нарушение правил внутреннего распорядка, система внутренних льгот и гарантий, техники безопасности, отдыха и прочем.

            Конечно, физкультурно-спортивная организация не может устанавливать свои собственные условия труда для внутреннего персонала, спортсменов и тренеров, которые противоречат Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ) – например, в части слишком продолжительного рабочего дня или отсутствия очередных отпусков. В частности, ст.2 ТК РФ устанавливает для работников следующие гарантии:

• свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
• запрещение принудительного труда и дискриминацию в сфере труда;
• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
• обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
• равенства прав и возможностей работников;
• обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
• обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них.

         Работник обязан: добросовестно выполнять трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда.

            Правила внутреннего трудового распорядка большинства физкультурно-спортивных организаций базируются на вышеприведенных нормах ТК РФ, расширяя и дополняя трактовку трудового законодательства не вступая при этом в противоречие с ним. Составляются внутренние нормативно-правовые документы на основе Примерных (типовых) правил, которые формируют право-вой каркас для оформления Правил внутреннего трудового распорядка конкретной физкультурно-спортивной организации.

            Содержательная часть Правил внутреннего трудового распорядка охватывает следующие разделы и сферы деятельности:

• Общие положения;
• Прием на работу и увольнение работников;
• Обязанности наемных работников и работодателей;
• Рабочее время и его использование;
• Поощрения за успехи в работе;
• Санкции за нарушение трудовой дисциплины.

        В качестве примера рассмотрим структуру и содержание Правил внутреннего трудового распорядка СДЮШОР имени Штукмана Ю.Э. Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Воронежской области от 6.12.1999 г.

            Правила открывает раздел «Общие положения», в котором говорится: «Настоящие Правила разработаны и утверждены на основании типовых Правил внутреннего трудового распорядка для работников ДЮСШ, СДЮШОР и Школ высшего спортивного мастерства (ШВСМ), утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту 22.09.87 г. № 12/3а и имеют своей целью способствовать правильной организации работы школы, рациональному использованию рабочего времени, повышению качества и эффективности труда, укреплению дисциплины.

            Второй раздел Правил посвящен приему и увольнению работников, а также регламентации процедур, связанным с заключением трудовых договоров. Так, при приеме на работу (заключении трудового договора) администрация Школы требует у поступающего следующие документы:

ü  Паспорт для удостоверения личности;

ü  Предоставления трудовой книжки, надлежащим образом оформленной (для лиц, поступающих на работу впервые – справки о последнем занятии, выданной по месту жительства, а для лиц, уволенных из рядов Вооруженных Сил – предъявления военного билета);

ü  Представления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для работы в детском учреждении, выдаваемого поликлиникой по месту жительства;

ü  Предъявления документов об образовании, спортивной квалификации или профессиональной подготовки в случаях, если поручаемая работа требует специальных знаний, наличия спортивной квалификации или профессиональной подготовки.

         Лица, поступающие на работу по совместительству, трудовую книжку не представляют: они обязаны представить выписку из трудовой книжки и документ об образовании.

            Прием на работу оформляется приказом директора Школы, который доводится до сведения работника под расписку.

            Правилами устанавливается, что при приеме на работу, а равно переводе на другую работу, администрация Школы обязана:

¨      Ознакомить работника с порученной работой, его должностной инструкцией, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности;

¨      Ознакомить работника с Правилами внутреннего трудового распорядка;

¨      Проинструктировать по технике безопасности, правилам санитарии, противопожарной охраны и другими правилами охраны труда.

         Раздел 3 Правил посвящен регламентации обязанностей работников. Все работники Школы обязаны:

• Работать добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации Школы, использовать все рабочее время для полезного труда, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;
• Систематически повышать свою деловую квалификацию;
• Соблюдать требования правил охраны труда и техники безопасности, о всех случаях травматизма незамедлительно сообщать администрации;
• Проходить в установленном порядке периодические медицинские осмотры, соблюдать требования санитарных правил, гигие-ну труда, пользоваться выданными средствами индивидуальной защиты;
• Соблюдать правила противопожарной безопасности и требования по охране служебных и производственных помещений;
• Содержать свое рабочее место, мебель, оборудование и приспособления в исправном и аккуратном состоянии, а также соблюдать чистоту в помещениях Школы;
• Соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;
• Беречь имущество Школы, бережно использовать материалы, рационально расходовать электроэнергию, тепло, воду;
• Вести себя достойно на работе, в быту и общественных местах, соблюдать этические нормы отношений в коллективе, быть внимательным и вежливым с родителями и членами коллектива;
• Вести установленную документацию.

          Правила внутреннего трудового распорядка накладывают на администрацию Школы следующие обязанности:

ü  Организовать труд тренеров-преподавателей и других работников Школы так, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации, закрепить за каждым работником определенное рабочее место, своевременно знакомить с расписанием занятий и графиками работы, сообщать педагогическим работникам до ухода в отпуск их нагрузку на следующий учебный год;

ü  Обеспечить здоровые и безопасные условия труда и учебы, пребывание в лагерях, на сборах, соревнованиях; исправное состояние помещений, отопления, освещения, вентиляции, инвентаря, прочего оборудования, наличие необходимых материалов, непрерывное ведение учебно-тренировочного процесса;

ü  Обеспечивать строительство и своевременный ремонт спортивных залов, помещений, площадок, принимать меры по обеспечению учебно-тренировочной и оздоровительной работы необходимым оборудованием, материалами, инвентарем и инструментами;

ü  Осуществлять контроль за качеством учебно-тренировочного процесса, выполнением планов и программ подготовки спортсменов, соблюдением режима занятий и учебно-тренировочных сборов;

ü  Своевременно рассматривать и внедрять предложения тренеров-преподавателей и других работников, направленные на улучшение работы Школы, проводить в жизнь решения коллектива Школы, поддерживать и поощрять лучших работников;

ü  Совершенствовать организацию оплаты труда, обеспечивать материальную заинтересованность работников в результатах их личного труда и в общих интересах работы Школы;

ü  Обеспечивать правильное применение действующих условий оплаты труда, выдавать заработную плату и пособия в установленные сроки;

ü  Принимать меры по обеспечению трудовой и учебно-тренировочной дисциплины;

ü  Соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, улучшать условия труда сотрудников и учащихся; обеспечить надлежащее санитарно-техническое оборудование всех рабочих мест и комнат отдыха преподавателей, создавать условия работы, соответствующие правилам по охране труда, техники безопасности, санитарным правилам;

ü  Постоянно контролировать знание и соблюдение работниками и воспитанниками всех требований инструкций по технике безопасности, санитарии и гигиене труда, противопожарной охране;

ü  Принимать необходимые меры для профилактики травматизма, профессиональных и других заболеваний работников и воспитанников, своевременно предоставлять льготы и компенсации, предусмотренные законодательством, создавать нормальные условия для хранения одежды и другого имущества работников и воспитанников;

ü  Своевременно предоставлять отпуска всем работникам Школы в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым ежегодно до 5 января;

ü  Компенсировать выход на работу в установленный для данного работника выходной или праздничный день предоставлением другого дня отдыха или двойной оплатой труда, предоставлять за дежурство в нерабочее время отгулы;

ü  Обеспечивать систематическое повышение квалификации тренеров-преподавателей и других работников Школы;

ü  Создавать трудовому коллективу необходимые условия для выполнения им своих полномочий, предусмотренных законодательством.

           Следующий раздел Правил посвящен регламентации рабочего времени и его использования. Устанавливается, что:

• Время начала и окончания работы в Школе устанавливается с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени за неделю (с 9.00 до 18.00 час., время перерыва с 13.00 до 13.45 ежедневно, кроме пятницы – рабочее время с 9.00 до 17.00). Медицинский персонал работает по особому графику.
• Заместитель директора Школы обеспечивает учет рабочего времени всех работников Школы.
• Тренерско-преподавательский состав СДЮШОР работает в соответствии с расписанием учебных занятий, утвержденных директором Школы, продолжительность учебно-тренировочного занятия устанавливается в соответствии с положением о СДЮШОР.
• Расписание учебно-тренировочных занятий вывешивается на видном месте.
• Учебно-преподавательская нагрузка тренеров-преподавателей определяется нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность спортивных школ, утвержденных Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму и Министерством образования РФ № 96-ИТ от 25.01.95 г., № 03-М от 01.02.95 г.
• Администрация организует учет явки на работу и уход с работы. Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, администрация не допускает к работе в данный рабочий день.
•  В рабочее время запрещается:

-          отвлекать учащихся от занятий на мероприятия, не связанные с учебно-тренировочным процессом;

-          созывать собрания, совещания, заседания по общественным делам.

• Педагогическим и другим работникам Школы запрещается:

-          изменять по своему усмотрению расписание занятий;

-          отменять, удлинять или сокращать занятия;

-          курить в помещениях Школы во время занятий.

• В помещениях Школы запрещается:

-          нахождение в верхней одежде и головных уборах;

-          громкий разговор и шум в коридорах во время занятий;

-          распитие спиртных напитков.

• В спортивных залах, аудиториях и других помещениях Школы, где проводятся занятия с учащимися, вывешиваются на видном месте соответствующие инструкции по технике безопасности и охране труда.

           Важное место в повседневной работе занимают поощрения за успехи в работе. Это обстоятельство учтено в Правилах, где этой теме посвящен отдельный раздел. В нем, в частности, говорится, что за образцовое исполнение трудовых обязанностей, успехи и новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения:

-          объявление благодарности;

-          выдача денежной премии, награждение ценным подарком;

-          награждение почетной грамотой.

         Поощрения работникам Школы объявляются приказом директора, доводятся до сведения коллектива, запись о поощрении заносится в трудовую книжку работника.

            Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного, бытового и жилищного обслуживания, а также преимущества при продвижении по службе.

            Правилами внутреннего трудового распорядка предусматривается ответственность за нарушение трудовой дисциплины. К нарушителям трудовой дисциплины применяются следующие санкции:

• замечание;
• выговор;
• строгий выговор;
• перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на срок до 3-х месяцев (к педагогическим работникам данная мера дисциплинарного взыскания не применяется);
• увольнение. Увольнение в качестве меры дисциплинарного взыскания может быть применено лишь в случаях, предусмотренных законодательством о труде:

1)        за систематическое неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин, если ранее к работнику применялись меры дисциплинарного взыскания (п.5 ст.81 ТК РФ);

2)        прогул, в том числе отсутствие на работе более 3 часов в течение рабочего дня без уважительных причин (п.6-а ст.81 ТК РФ);

3)        появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п.6-б ст.81 ТК РФ);

4)        хищение по месту работы, установленное вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия (п.6-г ст.81 ТК РФ).

         Меры дисциплинарного взыскания применяются руководителем, имеющим право приема и увольнения привлекаемого к дисциплинарной ответственности работника.

            До применения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины истребуется объяснение в письменной форме. Отказ от дачи объяснения не препятствует применению взыскания.

            Педагогические работники Школы, в обязанности которых входит выполнение воспитательных функций по отношению к учащимся, могут быть уволены за совершение аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы. При этом не имеет значения, где был совершен аморальный проступок: на работе, в быту или в общественном месте. К аморальным проступкам, несовместимым с продолжением педагогической работы, могут быть отнесены рукоприкладство по отношению к учащимся Школы, нарушение общественного порядка и другие нарушения норм морали, явно не соответствующие общественному положению педагога.