Коррупция - это достаточно обширное понятие.
Законом определяется как злоупотребление служебным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Государства, в том числе наше, в результате коррупционных деяний должностных лиц, ежегодно несут большие материальные потери. Есть и моральные потери - нарушаются права граждан и организаций. Официально признано, что коррупция является одним из основных факторов, препятствующих развитию демократического общества и правового государства.
Весь цивилизованный мир борьбу с коррупционной преступностью признал приоритетной.
В Российской Федерации реализуются меры по противодействию коррупции. Основная роль в такой работе отведена органам прокуратуры, которые в соответствии с законодательством осуществляют координацию работы правоохранительных органов в данной сфере.
Помимо этого органы прокуратуры осуществляют проверку деятельности должностных лиц, государственных и муниципальных органов в данной сфере, выявляют преступления и административные правонарушения коррупционного характера. Прокуроры поддерживают государственное обвинение в судах по делам коррупционной направленности.
За 11 месяцев 2018 года прокуратурой Янтиковского района проведено 35 проверок, выявлено 56 нарушений закона. С целью их устранения внесено 23 представления, по результатам их рассмотрения 23 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 21 протесов, которые удовлетворены. По результатам «общенадзорной» проверки направлено для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в следственный орган 1 постановление, по результатам его рассмотрения СО МО МВД РФ «Урмарский» возбуждено уголовное дело по признакам ч.4 ст.160 УК РФ в отношении главного бухгалтера БУ «Янтиковский ЦРБ» Минздрава Чувашии по факту присвоения бюджетных денег на сумму более 4 млн. руб.
Прокуратурой Янтиковского района особое внимание уделяется вопросам деятельности должностных лиц по профилактике коррупции.
К примеру, в ходе проверки выявлено, что администрациями района и сельских поселений в нарушение федерального законодательства не определены лица, ответственные за направление сведений о лицах, уволенных с утратой доверия.
Выявлены факты ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления задач в области противодействия коррупции. Установлены факты не проведения мониторинга реализации муниципальными служащими обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов, анализа организации работы по профилактике коррупционных правонарушений, не размещения информации об антикоррупционной деятельности на официальных сайтах администрации сельских поселений, несвоевременная разработка и утверждение муниципальных планов противодействия коррупции на 2018 год.
Также прокуратурой установлены факты недостоверного отражения предусмотренных законом сведений о доходах, об имуществе и обязательного имущественного характера. Депутатом одного из сельских поселений в справе не указан доход в размере свыше 7 тыс. руб., полученный в коммерческой организации. В 2017 году им приобретена автомашина стоимостью свыше 900 тыс. руб., однако, сведения об источниках получения средств, за счет которых он приобрел автомашину, не указаны. При этом стоимость автомашины превышал доход депутата за три предшествующих года.
По результатам рассмотрения представления прокурора депутат сложил свои полномочия. Кроме того, инициирована проверка достоверности и полноты предоставления сведений о доходах администрацией Главы Чувашской республики.
Обнаружены факты сокрытия полученных доходов двумя муниципальными служащими. К примеру, муниципальный служащий одного из сельских поселений не указал доход, полученный в 2017 году в размере 33 тыс. рублей в виде страховой выплаты.
Виновные лица по представлениям прокуратуры привлечены к дисциплинарной ответственности.
Выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции в учреждениях. Не уделялось должного внимания профилактике коррупции, не актуализирован состав антикоррупционной комиссии (числились уволенные лица), вновь принятые лица не ознакомлены с нормативными актами о противодействии коррупции. По результатам рассмотрения представления прокурора нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Нарушения требований законодательства о противодействии коррупции выявлены и в общеобразовательных организациях. Так, в одной из школ не был разработан и утвержден локальный правовой акт в сфере антикоррупционной политики, не определены коррупционные риски, не назначено ответственное должностное лицо, не запланированы антикоррупционные мероприятия и порядок их выполнения (применения). Бездействие должностных лиц школы в решении указанных вопросов создавало условия для совершения преступлений и правонарушений коррупционной направленности.
По результатам рассмотрения представления прокурора нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Обращено особое внимание вопросам соблюдения порядка приема на работу бывших служащих. В соответствии с законом при приеме на работу бывшего государственного и муниципального служащего работодатели обязаны сообщать об этом в те органы власти, где ранее человек трудился. Делается это для возможного недопущения фактов трудоустройства служащих в организации, когда в отношении них он ранее осуществлял функции представителя власти, и получение новой работы могло быть вызвано исключительно таким его должностным положением.
Так, в сентябре текущего года бывший федеральный служащий принят на работу в МБУК «ЦБС». В нарушение требований законодательства МБУК «ЦБС» о заключении трудового договора с работником представителю нанимателя (работодателю) бывшего федерального служащего в установленный законом 10-дневный срок не сообщено.
По результатам проверки прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в мировой судебной участок №1 Янтиковского района.
Уделяется большое внимание разъяснению законодательства в указанной сфере. Прокуратурой района организовано проведение семинарских занятий с муниципальными служащими с разъяснением соответствующих положений антикоррупционного законодательства. Проведены выступления в администрации района и других организациях.
В течение 11 месяцев 2018 года на учет поставлены 5 коррупционных преступлений. Коррупция латентна, ни один коррупционер не желает признаваться в том, что дал или получил взятку, совершил хищение.
И очень жаль, что зачастую участниками коррупционных преступлений являются сами граждане, предлагающие должностным лицам для «решения своих вопросов» незаконные вознаграждения. Таким образом, и «маленькие люди» оказываются вовлеченными в коррупционные схемы - круг замыкается: никто не заинтересован себя выдавать. Приходится по крупицам собирать доказательства правонарушений, изучать косвенные документы, находить очевидцев событий. Без осознания обществом зла, порождаемого коррупцией, без деятельной поддержки граждан к успеху мы не придем. Я призываю всех быть неравнодушными, активными, чтобы вместе бороться с этим злом.
Если что-то известно о фактах коррупции, сообщайте в прокуратуру. Будьте уверены: все обстоятельства будут проверены, а виновные наказаны. Не поддавайтесь уговорам недобросовестных чиновников, вымогающих взятки. Помните, что передающий служащему денежные средства гражданин сам становится участником преступления. За дачу взятки предусмотрена уголовная ответственность по статье 291 УК РФ, предусматривающая наказание до 15 лет лишения свободы со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки. Лицо, добровольно сообщившее о даче взятки, либо если в отношении него имели место факты вымогательства взятки, освобождается от уголовной ответственности.
Напоминаю, что в прокуратуре Янтиковского района продолжает действовать телефон горячей линии для приема сообщений о фактах коррупции. С сообщением об известных случаях коррупционных правонарушений и преступлений граждане могут обратиться по номеру телефона 8(83548) 2-13-82, в том числе анонимно.
Прокурор Янтиковского района О.Г.Ястребова