ПОСТАНОВЛЕНИЕ
координационного совещания руководителей
правоохранительных органов Янтиковского района
с. Янтиково «29» декабря 2016 года
«О состоянии законности в сфере государственного статистического учета преступлений»
Организация государственного статистического учета преступлений правоохранительных органов района строится на основании соблюдения уголовно-процессуального законодательства, межведомственного приказа от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» и иных ведомственных организационно-распорядительных документов, регламентирующих такую деятельность.
В анализируемом периоде прокуратурой района выявлено 19 (АППГ – 6) нарушений, по факту которых внесено 2 (АППГ – 1) представления (2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, АППГ - 0), в адрес субъектов учета направлено 14 (АППГ – 4) требований и информаций.
Особое внимание уделяется правильности заполнения реквизитов и сроков представления основных статистических карточек по уголовным делам. В текущем году 90% нарушений выявлено в результате таких проверок при изучении материалов уголовных дел, направляемых в суд.
В прокуратуре обеспечено ведение реестра нарушений в сфере уголовно-правовой статистики с отражением в нем подробных сведений о выявленных нарушениях, лицах, их допустивших, принятых мерах прокурорского реагирования и результатов устранения нарушений.
Результаты проведенных проверок каждое полугодие рассматриваются на проводимых при прокуроре района межведомственных совещаниях с приглашением субъектов учета. На совещаниях обсуждаются выявленные в течение полугодия нарушения в сфере государственной правовой статистики, заслушиваются лица, их допустившие, во всех случаях рассматриваются вопросы о привлечении лиц, допустивших грубые нарушения, к ответственности.
Во взаимодействии со следователями и дознавателями, руководителями субъектов учета ежегодно проводятся сверки наличия приостановленных уголовных дел прошлых лет с данными отчета о следственной работе и дознание по форме 1-Е.
В целях совершенствования статистического учета преступности в МО МВД РФ «Урмарский» приказом начальника отдела от 27.01.2016 № 24/7 создана комиссия по контролю за полнотой и достоверностью статистической информации, утверждено Положении о ней. Разработаны регламент работы, должностные инструкции членов комиссии. Заведено контрольно-наблюдательное дело. В истекшем периоде 2016 года проведено 1 заседание комиссии. Также вопросы состояния статистической работы дважды рассмотрены на совещаниях при начальнике отдела.
Вместе с тем рост числа выявленных нарушений в сфере статистического учета преступлений свидетельствует о недостаточности принимаемых мер субъектами учета.
В текущем году в деятельности следователей Канашского МСО СУ СК РФ по ЧР выявлено 2 нарушения, следователей и дознавателей СО МО МВД РФ «Урмарский» - 15, дознавателей Янтиковского РОСП – 2.
В трех случаях несвоевременно представлялись учетные документы.
При проверке статистических данных о социально-криминологических характеристиках преступности выявлено 16 фактов искажений сведений о преступлении и лице, его совершившим, в том числе о сумме причиненного и возмещенного материального ущерба – 4; о преступлениях, совершенных в состоянии алкогольного опьянения - 1; о преступлениях, совершенных лицами, ранее их совершавшими – 2; о подразделениях и службах правоохранительных органов, выявивших преступления – 4.
Не всегда выставляются учетные документы при наложении арестов на денежные средства обвиняемых и подозреваемых, изъятии предметов преступной деятельности. Имели место факты искажения сведений о преступлениях, совершенных ранее совершавшими такие деяния лицами. Допускались нарушения при учете ущерба по приостановленным уголовным делам. Не всегда в прокуратуру представляются учетные документы с подписями начальника правоохранительного (правоприменительного) органа.
Своевременные прокурорские проверки и тщательное изучение статистических карточек, незамедлительно направляемые по их результатам требования и информации позволили представить в ИЦ МВД по ЧР надлежащим образом заполненные учетные документы.
В работе комиссии по контролю за полнотой и достоверностью статистической информации при МО МВД РФ «Урмарский» также имеются недостатки.
Так, проводимые комиссией ежемесячные сверки зачастую формальны, в ходе их проведения нарушений в текущем году не выявлено, тогда как они имели место.
На основании изложенного, в целях устранения имеющихся недостатков в сфере государственного статистического учета преступлений, усиления межведомственного взаимодействия, координационное совещание
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
- МО МВД РФ «Урмарский», Канашскому МСО СУ СК РФ по ЧР, СО МО МВД РФ «Урмарский», Янтиковскому РОСП, ОНД Янтиковского района, прокуратуре Янтиковского района:
1.1. Обеспечить:
- полноту и достоверность данных уголовно-правовой статистики и государственной отчетности.
- неукоснительное исполнение требований уголовно-процессуального законодательства, организационно-распорядительных документов правоохранительных органов, регламентирующих вопросы статистического учета преступлений.
1.2. Проблемные вопросы в данной сфере выносить на обсуждение межведомственных совещаний при прокуроре Янтиковского района.
Срок: постоянно
Ответственные: МО МВД РФ «Урмарский» (Обаськин В.Н.), Канашский МСО СУ СК РФ по ЧР (Журин А.А.), СО МО МВД РФ «Урмарский» (Петров А.Г.), Янтиковский РОСП (Иванов И.П.), ОНД Янтиковского района (Михайлов В.М.), прокуратура Янтиковского района (Афанасьев А.В.).
2. МО МВД РФ «Урмарский»
2.1. Активизировать работу комиссии по контролю за полнотой и достоверностью статистической информации, приняв меры к устранению формализма в ее работе.
Срок: постоянно
Ответственный: заместитель начальника МО МВД РФ «Урмарский» Васильев А.Н.
2.2. В целях проведения анализа состояния законности в рассматриваемой сфере обеспечить ежемесячное предоставление копий актов сверок полноты и достоверности статистической информации в ОП по Янтиковскому району МО МВД РФ «Урмарский».
Срок: ежемесячно до 20 числа
Ответственный: заместитель начальника МО МВД РФ «Урмарский» Васильев А.Н.
2.3. Обеспечить обсуждение всех поступивших актов прокурорского реагирования в сфере статистического учета преступлений на заседаниях комиссии по контролю за полнотой и достоверностью статистической информации с выработкой дальнейших мер по недопущению нарушений. Практиковать приглашение для участия на заседаниях комиссии прокурора района.
Срок: 1 раз в полугодие
Исполнитель: заместитель начальника МО МВД РФ «Урмарский» Васильев А.Н.
2.4. В целях недопущения фальсификации учетных документов и данных представлять копий статистических карточек по уголовным делам и материалам проверок с отметками о направлении их в ИЦ МВД по ЧР в пятидневный срок.
Срок: постоянно
Исполнитель: инспектор группы информационного обеспечения штаба МО МВД РФ «Урмарский» Александрова Н.А.
Ответственный: заместитель начальника МО МВД РФ «Урмарский» Васильев А.Н.
3. МО МВД РФ «Урмарский», Канашскому МСО СУ СК РФ по ЧР, СО МО МВД РФ «Урмарский», Янтиковскому РОСП, ОНД Янтиковского района:
3.1. Ежеквартально обобщать состояние работы при регистрации уголовных дел и учете преступлений, порядка заполнения и представления учетных документов. Обеспечить учет полученных актов прокурорского реагирования о нарушениях в сфере статистического учета преступлений. Результаты обобщений и рассмотрения актов прокурорского реагирования такой работы обсуждать на совещаниях при руководителе правоохранительного органа с отражением в соответствующих протоколах.
Срок: ежеквартально
Ответственные: МО МВД РФ «Урмарский» (Обаськин В.Н.), Канашский МСО СУ СК РФ по ЧР (Журин А.А.), СО МО МВД РФ «Урмарский» (Петров А.Г.), Янтиковский РОСП (Иванов И.П.), ОНД Янтиковского района (Михайлов В.М.).
3.2. Руководителям правоохранительных органов, начальнику ОП по Янтиковскому району лично изучать и подписывать учетные документы. Исключить факты представления в прокуратуру района статистических карточек в отсутствие подписей начальника правоохранительного (правоприменительного) органа. Обеспечить личный контроль за своевременным поступлением статистических карточек надзирающему прокурору и в ИЦ МВД по ЧР.
Срок: постоянно
Ответственные: МО МВД РФ «Урмарский» (Обаськин В.Н.), Канашский МСО СУ СК РФ по ЧР (Журин А.А.), СО МО МВД РФ «Урмарский» (Петров А.Г.), Янтиковский РОСП (Иванов И.П.), ОНД Янтиковского района (Михайлов В.М.).
3.3. Принять дополнительные меры по обеспечению достоверности отчетов по формам федерального статистического наблюдения №№ 1-Е, 2-Е, 1-ЕМ. Согласовывать указанные отчеты с аппаратами республиканских правоохранительных органов и представлять их прокурору района до 02 числа месяца, следующего за отчетным.
Срок: ежемесячно до 02 числа
Ответственные: МО МВД РФ «Урмарский» (Обаськин В.Н.), Канашский МСО СУ СК РФ по ЧР (Журин А.А.), СО МО МВД РФ «Урмарский» (Петров А.Г.), Янтиковский РОСП (Иванов И.П.), ОНД Янтиковского района (Михайлов В.М.).
3.4. Ежегодно проводить сверки фактического наличия приостановленных уголовных дел прошлых лет с данными отчета о следственной работе и дознании по форме 1-Е. Акты сверки и инвентаризации представлять в прокуратуру района в пятидневный сок.
Срок: ежегодно
Ответственные: МО МВД РФ «Урмарский» (Обаськин В.Н.), СО МО МВД РФ «Урмарский» (Петров А.Г.), Канашский МСО СУ СК РФ по ЧР (Журин А.А.), Янтиковский РОСП (Иванов И.П.), ОНД Янтиковского района (Михайлов В.М.).
4. Прокуратуре Янтиковского района:
4.1. Ежемесячно анализировать состояние законности и прокурорского надзора в сфере государственного статистического учета преступлений. В ходе анализа давать оценку нарушениям, отраженным в поступающих актах сверок полноты и достоверности статистической информации в ОП по Янтиковскому району.
Срок: ежемесячно до 5 числа.
Исполнитель: заместитель прокурора Афанасьев А.В.
Ответственный: прокурор района Ястребова О. Г.
4.2. При осуществлении надзора за соблюдением законности в субъектах учета преступлений обеспечить достоверность составления документов первичного учета, в особенности сведений об основных криминологических характеристиках преступности: преступлений, совершенных в состоянии опьянения; в общественных местах; несовершеннолетними; лицами, ранее совершавшими преступления; о сумме причиненного и возмещенного материального ущерба.
Срок: постоянно
Исполнитель: заместитель прокурора Афанасьев А.В.
Ответственный: прокурор района Ястребова О. Г.
4.3. В ходе формирования надзорных производств по уголовным делам и материалам проверок особое внимание уделять наличию в них копий статистических карточек. В случае отсутствия таковых незамедлительно истребовать их от субъектов учета.
Срок: постоянно
Исполнитель: заместитель прокурора Афанасьев А.В.
Ответственный: прокурор района Ястребова О. Г.
4.4. Провести проверку:
- достоверности отражения сведений о преступлениях, совершенных безработными лицами
Срок: февраль 2017 года
Исполнитель: заместитель прокурора Афанасьев А.В.
Ответственный: прокурор района Ястребова О. Г.
- достоверности отражения сведений об изъятии предметов преступной деятельности, наложении арестов на денежные средства подозреваемых (обвиняемых).
Срок: апрель 2017 года
Исполнитель: заместитель прокурора Афанасьев А.В.
Ответственный: прокурор района Ястребова О. Г.
4.5. При формировании ведомственных статистических отчетностей, содержащих сведения о результатах расследования уголовных дел (формы №№ К, НСиД, ФБ и др.) обеспечить сверку имеющихся в них показателей с ведомственными отчетами других правоохранительных органов. При наличии расхождений принимать меры к устранению противоречий.
Срок: постоянно
Исполнители: заместитель прокурора Афанасьев А.В., помощник прокурора Жестянкин И. Д.
Ответственный: Ястребова О. Г.
4.6. Провести семинарское занятие с субъектами учета преступлений, на котором обсудить поступившие в 2016 году информационные письма, разъяснения о порядке заполнения отдельных реквизитов учетных документов, поступивших из прокуратуры республики и Генеральной прокуратуры РФ.
На семинарском занятии довести до сведения субъектов обновленные положения Перечня статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности.
Срок: 1 квартал 2017 года
Исполнитель: Афанасьев А.В.
Ответственный: прокурор района Ястребова О. Г.
5. Обобщить исполнение настоящего постановления по итогам 10 месяцев 2017 года, для чего всем ответственным правоохранительным органам представить в прокуратуру района информацию о ходе его исполнения, внеся предложения о снятии с контроля (продлении контроля).
Срок: 15.10.2017 (для предоставлений информаций и предложений)
30.10.2017 (для доклада прокурору района).
Исполнители: руководители правоохранительных органов, заместитель прокурора Афанасьев А.В.
Ответственный: прокурор района Ястребова О. Г.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителей правоохранительных органов.
Постановление для организации исполнения направить руководителям заинтересованных правоохранительных органов района
Председатель
Координационного совещания-
прокурор Янтиковского района
старший советник юстиции О. Г. Ястребова