Об утверждении Положения о
порядке реализации правотворческой
инициативы граждан на территории
Алдиаровского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом Алдиаровского сельского поселения, собрание депутатов Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики р е ш и л о:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования
Глава Алдиаровского
сельского поселения А.М.Гаврилов
Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 года №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики, определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан как одной из форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
Под правотворческой инициативой граждан в настоящем Положении понимается внесение жителями Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, обладающими избирательным правом, в органы местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в порядке, установленном настоящим Положением.
1.2. Предметом правотворческой инициативы могут быть:
- проект Устава Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района;
- внесение изменений и (или) дополнений в Устав Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района
- проекты решений Собрания депутатов Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района;
-проекты постановлений и распоряжений главы Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района;
- проекты иных муниципальных правовых актов.
1.3. Не являются предметом правотворческой инициативы граждан вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения района, а также вопросы, связанные с принятием бюджета Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района и внесением изменений и дополнений в него.
1.4. Правотворческая инициатива граждан осуществляется населением Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района в составе инициативной группы, обладающей активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района и проживающей на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района путем подачи заявления главе Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.
1.5. К заявлению прилагаются: предлагаемый проект муниципального правового акта (проект изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт) и пояснительная записка в обоснование предлагаемого проекта.
1.6. В заявление не должны вноситься предложения по принятию муниципальных правовых актов, отменяющих или ограничивающих права и свободы человека и гражданина.
1.7. В заявлении должны быть подписи не менее 2 процентов граждан Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, обладающих активным избирательным правом.
2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
2.1. Для решения вопроса о начале осуществления правотворческой инициативы граждан и сборе подписей в заявлении создается инициативная группа в количестве не менее 50 жителей Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, обладающих активным избирательным правом.
2.2. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.
2.3. Решение о создании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
2.4. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.
2.5. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании.
2.6. Уведомление о проведении собрания по образованию инициативной группы подается в письменной форме главе Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района не позднее чем за десять дней до дня его проведения.
2.7. В уведомлении указываются:
- цель, дата, место и время начала и окончания проведения мероприятия по выдвижению правотворческой инициативы и образованию инициативной группы;
- предполагаемое количество его участников, фамилии, имена, отчества организаторов, адреса мест жительства, формы и методы обеспечения общественного правопорядка, организации медицинской помощи;
- фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия, дата подачи заявления.
2.8. Решение о создании инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан оформляется протоколом собрания граждан. Для ведения собрания и оформления протокола собрания граждан избираются председатель и секретарь собрания. В протоколе указывается на намерение внести заявление о реализации правотворческой инициативы граждан, обосновывается необходимость предлагаемой правотворческой инициативы граждан, разрабатывается проект муниципального правового акта, который планируется внести для рассмотрения в органы местного самоуправления либо проект изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт.
2.9. Протокол собрания граждан, подписанный председателем и секретарем собрания, со списком его участников и списком инициативной группы передается для регистрации главе Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района. В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество членов инициативной группы, дата рождения, место жительство, серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина. К протоколу прилагается проект предлагаемого правового акта, либо проект изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт.
2.10. Глава Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района организует процедуру регистрации представленных документов и инициативной группы и назначает должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой. Решение о регистрации должно быть принято не позднее трех рабочих дней со дня получения протокола собрания и приложений к нему.
2.11. После проверки правильности представленных документов должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой, регистрирует представленные документы и выдает представителям инициативной группы регистрационное свидетельство (приложение №1) и соответствующие удостоверения всем членам инициативной группы (приложение №2). Свидетельства и удостоверения выдаются не позднее пяти дней с момента регистрации. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи.
2.12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан может быть нарушение действующего законодательства, регламентирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, УставаАлдиаровского сельского поселения Янтиковского района, настоящего Положения.
2.13. После регистрации инициативная группа имеет право на публикацию заявления о реализации правотворческой инициативы граждан в местных средствах массовой информации за счет собственных средств.
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
3.2. Никто на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района не вправе препятствовать работе инициативной группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан, если сбор подписей проводится с соблюдением требований настоящего Положения.
3.3. Правом подписи под заявлением в поддержку правотворческой инициативы обладают все жители Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, обладающие избирательным правом.
3.4. Сбор подписей может осуществляться в течение одного месяца со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе. По истечении этого срока сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан должен быть прекращен.
3.5. Сбор подписей осуществляется посредством внесения их в подписные листы (приложение № 3), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправлении Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6. Житель Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно, указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (лица в возрасте 18 лет на день сбора подписей указывают также день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, а также дату внесения подписи.
3.7. Каждый подписной лист подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей, и удостоверяется уполномоченным лицом инициативной группы.
Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу. Инициативная группа проверяет правильность заполнения подписных листов. На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.
3.8. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол (Приложение № 4). Подписные листы нумеруются, сшиваются и вместе с итоговым протоколом направляются должностному лицу, ответственному за взаимодействие с инициативной группой.
3.9. Должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой, информирует главу Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района о получении подписных листов в поддержку правотворческой инициативы граждан.
Глава Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района в трехдневный срок с момента получения информации принимает решение о направлении заявления о реализации правотворческой инициативы граждан в зависимости от компетенции органов местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района по принятию предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений к действующему муниципальному правовому акту) в Собрание депутатов Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района или в соответствующее структурное подразделение администрации Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.
3.10. Для проверки полноты и правильности исполнения представленных документов глава Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района или председатель Собрания депутатов Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района назначают рабочую группу в соответствии с регламентами работы органов местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.
Рабочая группа в трехдневный срок осуществляет проверку соблюдения требований настоящего Положения при сборе подписей. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Если при проведении проверки будут обнаружены подписные листы не установленной формы или отдельные неправильно оформленные подписи, то такие подписные листы и подписи не учитываются и исключаются из общего числа подписей.
При обнаружении в подписных листах более 50 фальсифицированных подписей Глава Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района вправе отказать инициативной группе в регистрации всех ее подписных листов, что является основанием отказа инициативной группе в дальнейшей реализации правотворческой инициативы граждан. Если при этом общее количество голосов в поддержку заявления окажется менее 2% от общей численности жителей Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, то заявление о реализации правотворческой инициативы граждан снимается с дальнейшего рассмотрения.
3.11. Итоги проведенной проверки рабочая группа оформляет своим заключением, которое направляется главе Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.
5. Рассмотрение предлагаемых в порядке правотворческой инициативы граждан проектов муниципальных правовых актов (проектов изменений, дополнений
в муниципальный правовой акт)
4.1. После проведения проверки соблюдения требований настоящего Положения при сборе подписей, заявления о реализации правотворческой инициативы граждан орган местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений), вправе с привлечением специалистов организовать проведение экспертизы проекта, являющегося предметом правотворческой инициативы граждан. Экспертиза должна быть проведена в течение одного месяца со дня получения документов.
4.2. После проведения проверки специалисты дают заключение по проекту предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт). В заключении могут содержаться предложения по проекту предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений в муниципальный правовой акт).
4.3. Орган местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт), в течение десяти дней после получения заключений, проводит предварительное рассмотрение проекта с приглашением инициативной группы и лиц, давших заключение по проекту. О времени и месте предварительного рассмотрения его участники должны быть извещены не менее чем за три дня.
По результатам предварительного рассмотрения инициативная группа в пятидневный срок имеет право внести в проект правового акта соответствующие изменения и (или) дополнения. В случае если инициативная группа не согласна с предложенными изменениями и (или) дополнениями, то составляется протокол разногласий.
4.4. После предварительного рассмотрения с учетом предложенных изменений и (или) дополнений орган местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого муниципального правового акта (изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт), проводит окончательное рассмотрение проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, с участием членов инициативной группы в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.5. В случае если принятие проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт), внесенного в порядке правотворческой инициативы, относится к компетенции Собрания депутатов Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, указанный проект правового акта рассматривается на открытом заседании Собрания депутатов Алдиаровского сельского поселения Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.
4.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений к действующему муниципальному правовому акту), должно быть в письменной форме в трехдневный срок доведено до сведения инициативной группы граждан.
4.7. Если инициативная группа не согласна с решением, принятым по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений в действующий муниципальный правовой акт), председатель инициативной группы имеет право обжаловать решение в судебном порядке.
4.8. Решения главы Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района и Собрания депутатов Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района, касающиеся осуществления правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному опубликованию в течение трех дней с момента их принятия.
Приложение №1
к Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района
Чувашская Республика
Янтиковский район Алдиаровское сельское поселение
Регистрационное свидетельство
«___» ___________ 20__ г. № ___
Свидетельство о регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан ___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
По сбору подписей под заявлением о реализации правотворческой инициативы по рассмотрению проекта муниципального правового акта ______________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта, явившегося предметом правотворческой инициативы)
Инициативная группа в составе __________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Образована собранием граждан в количестве _____________ человек, проведенным «___» __________ 20__ г. в Алдиаровском сельском поселении Янтиковского района.
Сбор подписей разрешен в период «___» ____________ 20__ г. по
«___» ____________ 20__ г.
Срок действия свидетельства с «____» ____________ 20__ г. по
«___» ____________ 20__ г.
|
Глава Алдиаровского
сельского поселения Янтиковского района
|
__________________
|
Приложение №2
к Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района
Чувашская Республика
Янтиковский район Алдиаровское сельское поселение
Удостоверение
«___» ___________ 20__ г. № ___
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Зарегистрирован(а) членом инициативной группы по сбору подписей под заявлением о реализации правотворческой инициативы по рассмотрению проекта муниципального правового акта ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта, явившегося предметом правотворческой инициативы)
Удостоверение действительно при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина.
Срок действия удостоверения с «____» ____________ 20__ г. по
«___» __________ 20__ г.
Дата выдачи удостоверения «___» __________ 20__ г.
|
Глава Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района
|
____________________
|
Приложение №3
к Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района
Чувашская Республика
Янтиковский район Алдиаровское сельское поселение
Подписной лист
Регистрационное свидетельство № ___ , выдано «___» __________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем заявление о реализации правотворческой инициативы граждан по рассмотрению проекта муниципального правового акта ______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта, явившегося предметом правотворческой инициативы)
|
N п/п
|
Фамилия, имя, отчество
|
Дата рождения
|
Адрес места жительства
|
Серия, номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
|
Дата и подпись
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия, номер паспорта лица, собиравшего подписи, дата сбора подписей)
Подписной лист заверяю:
Уполномоченный инициативной группы:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия, номер паспорта лица)
Приложение №4
к Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района
Чувашская Республика
Янтиковский район Алдиаровское сельское поселение
Итоговый протокол
«___» ___________ 20__ г. № ___
Заседания инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан по рассмотрению проекта муниципального правового акта ____________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта, явившегося предметом правотворческой инициативы)
Дата проведения заседания «___» ___________ 20__ г.
Место проведения заседания ____________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Инициативная группа зарегистрирована __________________________________________
_____________________________________________________________________________
(дата выдачи и номер регистрационного свидетельства)
На заседании инициативной группы присутствуют: ________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество членов инициативной группы)
Проверка и подсчет числа подписей граждан в поддержку реализации правотворческой инициативы граждан по рассмотрению проекта муниципального
правового акта _______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта, явившегося предметом правотворческой инициативы)
осуществленные членами инициативной группы, свидетельствуют:
1. Сбор подписей начат с «___» _______ 20__ г. и завершен «___» ________ 20__ г.
2. Собрано подписей граждан в поддержку реализации правотворческой
инициативы (всего) ______________________________________________________
3. Признано недействительными подписей (всего) __________________________
Председатель инициативной группы ________________/_________________
Члены инициативной группы ________________/_________________
________________/_________________
________________/_________________
_____________/_______________