Прокуратура Яльчикского района в связи с непрекращающимися обращениями граждан на отказы в заключении договоров страхования автогражданской ответственности (выдаче полисов ОСАГО) либо навязывания дополнительных услуг по страхованию при выдаче указанного полиса, разъясняет следующее.
Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» устанавливает, что договор ОСАГО является публичным. Отказ страховщика от заключения договора ОСАГО при наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается. То есть, отказать в выдаче полиса страховщик вправе только в установленных законом случаях.
Государственным регулятором (контролирующим органом) в сфере страховых правоотношений выступает Центральный банк Российской Федерации. Смежные функции в сфере контроля за действиями страховщиков осуществляют Роспотребнадзор России и Федеральная антимонопольная служба. В случае, если гражданин не согласен с рассмотрением его обращения указанными органами, он вправе обратиться в соответствующий надзорный орган - прокуратуру Чувашской области.
Предлагаем ознакомиться с прилагаемой памяткой по заключению договора ОСАГО, применять ее на практике и в случае незаконных отказов в заключении договора либо навязывания дополнительных услуг и несогласии с принятыми контролирующими органами решениями по жалобам, обращаться в органы прокуратуры.
Памятка по заключению договора ОСАГО
Для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) страхователь в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) должен представить страховщику следующие документы:
- заявление о заключении договора обязательного страхования;
- паспорт или иной удостоверяющий личность документ;
- документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);
- водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);
- диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также в случае заключения договора обязательного страхования на не превышающий 20 дней срок). Периодичность проведения технического осмотра установлена Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Форма заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2009 № 67н «Об установлении формы заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы документа, содержащего сведения о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования», в редакции от 20.12.2012. Рекомендации по заполнению вышеуказанной формы заявления расположены на сайте Российского Союза Автостраховщиков в сети «интернет» по адресу: www.autoins.ru/ru/osago/policy.
Согласно п. 16 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 № 263 (далее - Правила), по соглашению сторон страхователь вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования, либо представить их страховщику в форме электронных документов. Заявление о заключении договора обязательного страхования, представляемое в форме электронного документа, подписывается и оформляется с соблюдением предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» условий признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.
В соответствии с п. 16.1 Правил страховщик не вправе требовать от страхователя представления оригиналов документов, в случае перезаключения страхователем договора обязательного страхования со страховщиком, с которым был заключен последний договор обязательного страхования, если отсутствует информация о том, что представленные страхователем копии документов либо электронные документы содержат недостоверные сведения.
Согласно п. 14 Правил страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Правилами.
Заявление о заключении договора страхования, с приложением всех необходимых документов, может быть подано Страховщику любым доступным способом, позволяющим установить факт получения документов Страховщиком (направлено посредством почты, вручено сотруднику страховой организации, уполномоченному осуществлять прием документов, и т.д.).
Согласно п. 19 Правил при заключении договора обязательного страхования страховщик вправе провести осмотр транспортного средства по месту жительства страхователя (по месту нахождения юридического лица), если иное не вытекает из соглашения сторон. Правилами не предусмотрена возможность страховщика для переноса даты заключения договора по причине отсутствия у страховщика технологической возможности по проведению указанного осмотра при подачи страхователем заявления о заключении договора и представлении всех необходимых документов.
Об ответственности
Статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.
При наличии доказательств (письменных и иных, полученных законными способами, в том числе с помощью фото-, аудио- или видеоустройств, свидетелей, позволяющих сделать вывод о факте правонарушения (включая информацию о том где, при каких обстоятельствах и с какой целью производилась запись; электронную дату фиксации нарушения)) навязывания страховой организацией дополнительной услуги по обязательным видам страхования следует направить жалобу на действие страховщика и имеющиеся доказательства в Банк России.
Рассматривать данную категорию дел уполномочен Банк России. На основании полученной жалобы Банк России в рамках компетенции принимает меры к страховщику в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Допущение указанного нарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Помощник прокурора К.Н. Коновалова