С 15 сентября 2015 г. федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В КАС РФ установлены новые для российского законодательства термины, такие как «административное исковое заявление», «административный истец». Указанные термины можно встретить в нормах КАС РФ, регулирующих участие прокурора в административном деле.
Так, согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.
В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.
Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.
Особенностью КАС РФ является то, что Кодекс предусматривает обязательное ведение гражданами ряда административных дел с участием представителя. Причем стороны должны озаботиться поиском представителей и оплатой их услуг самостоятельно.
Нормами Кодекса также регламентированы правила пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений судом апелляционной инстанции, а также правила пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений судами кассационной и надзорной инстанций и правила пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам судами, принявшими эти постановления.
Таким образом, КАС РФ регулирует порядок рассмотрения и разрешения дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.
Заместитель прокурора района П.В. Кокорев
29.09.2015