ПРОЕКТ

О внесении изменений в постановление администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30 октября 2017 г. № 317 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2018-2022 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года №169 «Об утверждении Правил представления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»,администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2018-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30 октября 2017 года № 317 (далее- муниципальная программа), изложить ее в редакции приложения к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики Юхтанову Т.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации Ядринского

городского поселения П.Н. Бажайкин

Приложение

к постановлению администрации Ядринского городского поселения Ядринского района

Чувашской Республики

от __.___.2019 г. № ___

П А С П О Р Т

Муниципальной программы Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

«Формирование современной городской среды на территории

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

на 2018-2022 годы»

Раздел I. Характеристика текущего состояния

сферы благоустройства города Ядрин Ядринского района

Чувашской Республики, в том числе прогноз ее развития,

основные показатели и анализ социальных,

финансово-экономических рисков

 В Ядринском районе имеется 1 населенный пункт с количеством жителей более 1000 чел. – районный центр г. Ядрин, входящий в состав муниципального образования – Ядринское городское поселение Ядринского района Чувашской Республики. По состоянию на 01.01.2019 г. на территории г. Ядрин имеется 102 многоквартирных дома. Группами указанных многоквартирных домов на территории г. Ядрин образовано 46дворовых территорий общей площадью 166950 кв.м. В существующем жилищном фонде проезжая часть дворовых территорий многоквартирных домов и проезды к ним за многолетний период эксплуатации пришли в неудовлетворительное состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Пришло в негодность асфальтобетонное покрытие проездов и тротуаров в связи с тем, что много лет из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производился их ремонт. Во многих дворах не хватает стоянок для личного транспорта, отсутствует освещение, отсутствует уход за зелеными насаждениями, отсутствует обеспеченность площадками дворового благоустройства (для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей).

Соответственно, основными проблемами в сфере благоустройства г. Ядрин являются следующие:

высокая степень износа асфальтового покрытия дворовых проездов и тротуаров;

отсутствие достаточного количества парковочных мест на дворовых территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;

несоответствие уровня освещенности дворовых и общественных территорий требованиям национальных стандартов;

недостаточный уровень озеленения в районах многоэтажной застройки;

неисправное состояние или отсутствие элементов поверхностного водоотвода на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях;

недостаточное обеспечение доступными для инвалидов местами отдыха на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях, ограниченность передвижения.

Для нормального функционирования города имеет большое значение развитие благоустройства внутриквартальных и дворовых территорий. При благоустройстве внутриквартальных и дворовых территорий необходим комплексный подход. Комплексное благоустройство дворовых территорий включает в себя такие вопросы, как ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, устройство детских, спортивных площадок, устройство освещения, а также озеленение с устройством газонов, санитарной обрезкой и посадкой деревьев и кустарников.

Выполнение данных работ по ремонту позволяет создать единую безопасную, комфортную и эстетически привлекательную среду проживания граждан, а также говорит о целесообразности решения проблемы именно программным методом.

Муниципальная программа Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» (далее - Программа) рассчитана на долгосрочный период, в рамках ее реализации предусматривается целенаправленная работа по комплексному благоустройству территорий г. Ядрин.

В целях определения текущего состояния благоустройства населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2017 г. N 313 утвержден Порядок проведения инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.

Перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству в период реализации Программы, сформированы на основании проведенной инвентаризации и предусмотрены также в соответствующей муниципальной программе Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

В ходе реализации Программы согласованные действия Ядринской районной администрации Чувашской Республики, администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики позволят комплексно подойти к решению вопросов благоустройства территорий и тем самым улучшить условия проживания для жителей города Ядрин.

 Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации Программы,

цель, задачи, целевые индикаторы и показатели,

описание основных ожидаемых конечных результатов Программы,

срока и этапов реализации Программы

 Программа разработана исходя из приоритетов социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с государственной программой Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики» на 2018–2022 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.08.2017 № 343, а также с учетом положений иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.

Реализация программных мероприятий предусматривает активное участие граждан в формировании и реализации муниципальных программ. На основе принципов, разработанных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, органы местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, должны принять (актуализировать существующие) правила благоустройства, предусматривающие учет мнения граждан при формировании муниципальных программ, разработку механизма реализации мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, финансовое и (или) трудовое участие граждан и организаций в их реализации. При этом планируется применять и инструменты общественного контроля.

Целью Программы является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории г. Ядрин путем реализации комплекса мероприятий по благоустройству территорий Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Достижение указанной цели запланировано за счет благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, развитие современной городской среды, формирование активной гражданской позиции населения через его участие в благоустройстве и поддержании порядка на дворовых территориях г. Ядрин.

Для достижения целей Программы предполагается решение следующих задач:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам в г. Ядрин;

- повышение уровня благоустройства общественных территорий г. Ядрин, наиболее посещаемых гражданами;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Мероприятия по благоустройству направлены на создание комфортной среды для проживания и жизнедеятельности человека и обеспечение увеличения количества благоустроенных дворовых и общественных территорий на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Программы:

 Таблица 1

Сведенияо целевых индикаторах и показателях Программы приведены в приложении №1 к Программе.

Достижение цели и решение задач Программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и сфере благоустройства дворовых и общественных территорий.

Реализация программы позволит достичь следующих конечных результатов:

- благоустройство дворовых территорий 16 многоквартирных домов;

- благоустройство 8 общественных пространств, наиболее посещаемых жителями (заинтересованными лицами), в соответствии с требованиями действующих нормативов.

Программа рассчитана на период 2018 - 2022 гг. реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.

Раздел III. План реализации и обобщенная характеристика

основных мероприятий программы с планом реализации.

Мероприятия по реализации программы определяют основные положения для достижения целей и задач, а также нормативно-правовые акты, принимаемые на муниципальном уровне.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе программы мероприятий указана в приложении №2.

В целях реализации мероприятий настоящей программы установлены следующие требования:

1) минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- устройство тротуаров;

- ремонт тротуаров;

- установка урн;

- установка скамеек;

2) дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- оборудование детских площадок;

- оборудование спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территорий;

- организация вертикальной планировки;

- устройство контейнерных площадок;

3) порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, устанавливается нормативно-правовым актом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, при этом вышеуказанный порядок аккумулирования средств в числе иных положений должен предусматривать открытие уполномоченным органом местного самоуправления муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением (далее – уполномоченное предприятие (учреждение)) счетов для перечисления средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей либо в органах казначейства, необходимость перечисление средств до даты начала работ по благоустройству дворовой территории, указанной в соответствующем муниципальном контракте и последствия неисполнения данного обязательства, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием (учреждением) учета поступающих средств в разрезе многоквартирных домов дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте Ядринского городского поселения и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии;

4) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории:

- разработка дизайн-проекта осуществляется администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики с привлечением проектных организаций и согласовывается с представителями заинтересованных лиц, уполномоченных на согласование дизайн-проектов проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу;

Содержание дизайн - проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Это может быть как проектная, сметная документация или упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению, а также перечень объектов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории.

Стоимость выполняемых работ в рамках дизайн-проекта рассчитывается в соответствии с методикой применения сметных цен, утвержденной Приказом министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации №1028/п от 29 декабря 2016 года и не может превышать нормативную стоимость установленную в указанном Приказе.

После согласования с заинтересованными лицами, уполномоченными на согласование дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, проект утверждается к реализации.

5) разработка дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, общественных территорий осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

6) адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, сформирован с учетом результатов общественного обсуждения, проведенного администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Программу на 2018-2022 годы(приложение №3).

7) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 гг., с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, сформирован с учетом результатов общественного обсуждения, проведенного администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района, (приложение №4).

Раздел IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов

Основными инструментами правового регулирования, направленными на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Чувашской Республики, Ядринской районной администрации Чувашской Республики, администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил представления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" N 169 от 10 февраля 2017 года.

-Государственная программа Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики» на 2018–2022 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.08.2017 №343.

- Муниципальная программа Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики "Формирование современной городской среды на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики", утвержденная постановлением главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от _.__ 20__ г.

- иные нормативно-правовые акты.

Раздел V. Ресурсное обеспечение программы

за счет всех источников финансирования

 Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

При софинансировании мероприятий Программы из внебюджетных источников могут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Общий объем финансирования Программы в 2018 - 2022 годах составляет 12375,95 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году – 0,00 ,тыс. рублей;

в 2019 году – 5924,15 тыс. рублей;

в 2020 году – 5924,15 тыс. рублей;

в 2021 году – 527,65 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 10793,00 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 516,60 тыс. рублей, местных бюджетов – 1066,35 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Программы приведены в приложении №5 к Программе.

  Раздел VI. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками реализации Программы

 При реализации программы возможно возникновение следующих рисков, оказывающих влияние на конечные результаты реализации мероприятий программы, к числу которых относятся:

- бюджетные риски, связанные с дефицитом республиканского и местного бюджетов;

- социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий, в том числе:

невостребованностью среди граждан созданной в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктуры;

отрицательной оценкой гражданами реализованных проектов по благоустройству;

- управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением Программой, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией мероприятий, в том числе:

отсутствием информации, необходимой для проведения оценки качества благоустройства населенных пунктов.

Мероприятия по предупреждению рисков:

активная работа по вовлечению граждан и организаций в реализацию проектов по благоустройству;

проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству;

реализация требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающей территории;

получение субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики;

формирование четких графиков реализации соглашений о предоставлении субсидий с конкретными мероприятиями, сроками их исполнения и ответственными лицами;

формирование библиотеки лучших практик по реализации проектов по благоустройству.

Программа представляет собой управленческий инструмент, позволяющий в определенной степени решать указанные проблемы. Реализация комплекса задач, предусмотренных Программой, обеспечит приоритетные направления политики в области повышения уровня и качества жизни населения на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

 Приложение №1 к Программе

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

"Формирование современной городской среды

на территории Ядринского городского поселения Ядринского района

Чувашской Республики на 2018-2022 годы"

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ

ПРОГРАММЫ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

"ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ",

ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Приложение № 2

к Программе Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

"Формирование современной городской среды на территории

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2018- 2022 годы "

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММЫ (ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)

муниципальной программы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

"ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

НА ТЕРРИТОРИИ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ",

подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий»

Приложение № 3 к Программе

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

«Формирование современной городской среды на территории

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2018 - 2022 годы»

Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству

Примечание: перечень многоквартирных домов (дворовых территорий) определен по итогам инвентаризации и общественных обсуждений, проведенных администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в соответствии с порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц.

Приложение №4 к Программе

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

«Формирование современной городской среды на территории

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2018 - 2022 годы

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству

Примечание: Перечень общественных территорий определен по итогам общественных обсуждений, проведенных администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в соответствии с порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц.

Приложение № 5

к Программе Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

"Формирование современной городской среды на территории

Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2018-2022 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

"ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ

ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2018 - 2022 ГОДЫ