Новая редакция положений
Устава
Ядринского городского поселения
Ядринского района Чувашской Республики,
с изменениями, внесенными
решением Собрания депутатов
Ядринского городского поселения
Ядринского района Чувашской Республики
от 15 мая 2009 г. №1
г. Ядрин - 2009
Статья 6. Муниципальные правовые акты Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
1. По вопросам местного значения население Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики федеральными законами и законами Чувашской Республики, принимают муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Чувашской Республики.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
Устав Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
постановления и распоряжения главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
постановления и распоряжения администрации Ядринского городского поселения Ядринского районаЧувашской Республики (в случае назначения главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики по контракту);
постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики .
4. Устав Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики .
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главой Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.
Решения Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим уставом или самим актом.
Муниципальные правовые акты Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, имеющие нормативный характер, публикуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7. Вопросы местного значения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
1. К вопросам местного значения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
4) организация в границах Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
10) создание условий для обеспечения жителей Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики;
14) обеспечение условий для развития на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
15) создание условий для массового отдыха жителей Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) признан утратившим силу с 01 января 2008 года;
17) формирование архивных фондов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границахЯдринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
20) утверждение генеральных планов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ;
25) признан утратившим силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) признан утратившим силу с 01 января 2008 года;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики;
абзац тридцать третий признан утратившим силу;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01 января 2008 года).
1.1.признана утратившей силу.
2. Органы местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в бюджет муниципального района Ядринский район Чувашской Республики.
Решение о передаче осуществления части полномочий Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики принимается Собранием депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики по предложению главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
1. Органы местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики имеют право на:
1) создание музеев Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия вЯдринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики нотариуса (вступает в силу с 15 января 2008 года);
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01 января 2008 года);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территорииЯдринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 21. Глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики является высшим должностным лицом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
Глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.
При избрании главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на муниципальных выборах он является главой администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики .
В случае досрочного прекращения полномочий главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, он избирается из состава депутатов на срок до окончания полномочий Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и является председателем Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Выборы главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики из состава депутатов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом при выборах председателя Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. С момента избрания главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики из состава депутатов полномочия председателя Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики прекращаются досрочно. Глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, избранный из состава депутатов, осуществляет свои полномочия на непостоянной профессиональной основе.
Глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики либо принятия решения об избрании его Собранием депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики из своего состава.
Избранный глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
Глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики .
В пределах своих полномочий глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, являющийся главой администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики , издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжений по вопросам организации работы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики , которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
В соответствии с федеральным законом полномочия главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Ядринского городского поселения Чувашской Республики, если глава Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики был избран из состава данного органа;
12) преобразования Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5,7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
13) увеличения численности избирателей Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики или объединения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики с городским округом
14) утраты Ядринским городским поселением Ядринского района Чувашской Республики статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
Статья 24. Собрание депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики .
1. Собрание депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Собрание депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Деятельностью Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики руководит председатель Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе и избираемый из состава депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Заседание Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Собрание депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики , либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики .
Первое заседание Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее трехнедельного срока со дня избрания Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в правомочном составе.
4. Собрание депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
1. Органы местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Права собственника муниципального имущества Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, если иное не предусмотрено законодательством и решениями Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляет администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. Органы местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 54. Доходы и расходы бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района
1. В соответствии с федеральным законом к собственным доходам бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», и другие безвозмездные поступления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики и решениями органов местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района.
- Расходы бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
3. Собрание депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района, администрации Ядринского городского поселения Ядринского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Статья 57. Муниципальные заимствования
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.