В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 02.10.2014г. № 282 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» и постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 01.10.2014г. № 283 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики», администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014-2017 годы (далее – муниципальная программа).
2. Рекомендовать финансовому отделу администрации Ядринского района Чувашской Республики при формировании проекта бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации
Ядринского городского поселения
Ядринского района Чувашской Республики А.В. Агаков
Утверждена
постановлением администрации
Ядринского городского
поселения Ядринского района Чувашской Республики
от 24.11. 2014г. №332
(приложение)
Муниципальная программа
«Управление общественными финансами
и муниципальным долгом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014 -2017 годы
Ответственный исполнитель: Администрация Ядринского городского поселения
Ядринского района Чувашской Республики
Дата составления проекта 24.11. 2014 года
муниципальной программы:
Непосредственный исполнитель Глава администрации Ядринского городского поселения муниципальной программы: Ядринского района Чувашской Республики
А.В. Агаков
ПАСПОРТ
Муниципальной программы
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ядринского городскогопоселения Ядринского района Чувашской Республики»
на 2014 - 2017 годы
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Наименование подпрограмм муниципальной программы
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
«Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
|
Цели муниципальной программы
|
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики;
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Задачи муниципальной программы
|
повышение эффективности использования средств бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
достижение к 2018 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
2014–2017 годы
|
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2017 годах составляет 373,49 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 367,49 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 0 тыс. рублей
местных бюджетов – 373,49 тыс. рублей
(100 процентов), в том числе:
в 2014 году – 367,49 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей.
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей;
Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
реализация муниципальной программы позволит:
- обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
- повысить бюджетный потенциал Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом
Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
на 2014 - 2017 годы
Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.
В результате реформирования сферы общественных финансов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики:
- обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
- осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на трехлетний период;
- законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот.
На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:
- развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;
- отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, повышение качества оказания муниципальных услуг;
- формирование Дорожного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации муниципальной программы
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;
- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – бюджет городского поселения);
Для достижения указанных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
- совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета городского поселения;
- повышение эффективности использования средств бюджета городского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета городского поселения;
- оптимизация структуры и объема муниципального долга Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – городское поселение), расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.
Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2017 годы.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных муниципальной программой (приведены в таблице 1).
Таблица 1
|
Цели муниципальной
программы
|
Задачи муниципальной
программы
|
Показатели (индикаторы)
муниципальной программы
|
|
Повышение бюджетного
потенциала, устойчивости и
сбалансированности системы
общественных финансов в
городском поселении
|
совершенствование
бюджетного процесса,
внедрение современных
информационно-
коммуникационных
технологий в управление
общественными финансами,
повышение качества и
социальной направленности
бюджетного планирования,
развитие программно-
целевых принципов
формирования бюджета городского поселения;
повышение эффективности
использования средств
бюджета городского поселения,
обеспечение ориентации
бюджетных расходов на
достижение конечных
социально-экономических
результатов, открытости и
доступности информации об
исполнении бюджета поселения
|
удельный вес программных
расходов бюджета городского поселения в общем объеме
расходов консолидированнного
бюджета Ядринского городского поселения (за исключением
расходов, осуществляемых
за счет субвенций из
федерального бюджета) в
2017 году составит 98,0 процента
|
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Ядринского городского поселения, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.
Реализация муниципальной программы позволит:
- обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета городского поселения, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
повысить бюджетный потенциал Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета городского поселения, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы и подпрограмм
Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм:
- «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»;
- «Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики».
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом городского поселения, состоящей из следующих нормативных правовых актов городского поселения, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
- Решений Собрания депутатов городского поселения:
о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «О вопросах налогового регулирования в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления»;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики»;
об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год;
постановлений администрации городского поселения об основных направлениях бюджетной политики городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- постановлений администрации городского поселения:
о мерах по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения района на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов (приведены в таблице 3).
Таблица 3
|
№
п/п
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения
нормативного правового акта
|
Ответственный исполнитель и соисполнители
|
Ожидаемые сроки принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
|
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета городского поселения
на очередной финансовый год и плановый период
|
|
1.1.
|
Постановление администрации городского поселения
|
Постановлением администрации городского поселения утверждаются основные направления бюджетной политики городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация городского поселения
|
не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно)
|
|
1.2.
|
Постановление администрации городского поселения
|
постановлением администрации городского поселения при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти городского поселения – главных распорядителей средств бюджета городского поселения
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
1.3.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается бюджет городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления городского поселения по реализации муниципальных программ городского поселения, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
|
1.4.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
решением Собрания депутатов городского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов городского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
1.5.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов городского поселения «О вопросах налогового регулирования в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
1.6.
|
Постановление администрации городского поселения
|
постановлением администрации городского поселения перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления городского поселения и сроки выполнения мероприятий
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
|
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета городского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет городского поселения
|
|
2.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
в ходе исполнения бюджета городского поселения с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета городского поселения
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
2.2.
|
Постановление администрации городского поселения
|
постановлением администрации городского поселения утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления городского поселения и сроки выполнения мероприятий
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета городского поселения, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
|
3.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
II квартал
(ежегодно)
|
|
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
|
4.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается бюджет городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
|
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга городского поселения
и своевременному исполнению долговых обязательств
|
|
5.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается бюджет городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга городского поселения, предельный объем предоставления муниципальных гарантий городского поселения, источники финансирования дефицита бюджета городского поселения, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
|
Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
|
Основное мероприятие 1. Регистрация прав собственности
|
|
1.1.
|
Постановление
администрации городского поселения
|
|
Администрация городского поселения
отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
|
|
|
Основное мероприятие 2. Управление и распоряжение объектами недвижимости, находящимися в собственности городского поселения
|
|
2.1.
|
Постановление
администрации городского поселения
|
|
Администрация городского поселения
|
|
|
Основное мероприятие 3. Управление и распоряжение земельными участками городского поселения
|
|
3.1.
|
Постановление
администрации городского поселения
|
|
Администрация городского поселения
|
|
Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.
Ряд взаимосвязанных целей муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городском поселении, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет городского поселения.
Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах муниципальной программы.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в 2014 - 2017 годах составит 373,49 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 367,49 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 0 тыс. рублей
местных бюджетов – 373,49 тыс. рублей
(100 процентов), в том числе:
в 2014 году – 367,49 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей.
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей;
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды.
Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении № 1 к Муниципальной программе.
Раздел VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета в рамках управления муниципальным долгом городского поселения;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Распределение указанных рисков по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы(приведено в таблице 4).
Таблица 4
|
Наименование риска
|
Уровень влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной
программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий
муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие нормативных правовых актов городского поселения, регулирующих сферу управления общественными финансами,
муниципальным долгом и муниципальным
имуществом городского поселения;
усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом городского поселения
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной
программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического
развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям
органов местной власти
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала
ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы для своевременной и
эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного
исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного
риска, усиление контроля за ходом реализации муниципальной программы
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств,
необходимых на реализацию
муниципальной программы,
зависимость от привлечения
средств из федерального бюджета;
недостаточное привлечение
внебюджетных заемных средств,
необходимых для эффективного
управления муниципальным
долгом городского поселения
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям
муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на
финансовых рынках вследствие
финансового и экономического
кризиса;
природные и техногенные
катастрофы, стихийные бедствия
|
высокий
|
осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
|
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Управление общественными финансами и муниципальным
долгом Ядринского городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики» на 2014–2017 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2017 годы
|
|
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы ), основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполни-
тели, заказчик-координатор
|
Код бюджетной классификации
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
ГРБС
|
РзПр
|
ЦСР
|
ВР
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
|
|
|
Муниципальная программа
|
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
на 2014–2017 годы
|
всего
|
x
|
x
|
x
|
x
|
367,49
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
ответственный исполнитель –администрация городского поселения
|
x
|
x
|
x
|
x
|
367,49
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
всего
|
993
|
х
|
х
|
х
|
367,49
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1
|
Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
ответственный исполнитель – администрация городского поселения
|
993
|
0111
|
Ч417006
|
800
|
4,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
Итого
|
|
|
|
4,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 2
|
Повышение доходной базы, уточнение бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Ядринского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 3
|
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Под
программа 2
|
«Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
363,49
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
ответственный исполнитель – администрация городского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
363,49
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1
|
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества в том числе земельных участков
|
|
993
|
0412
|
Ч431003
|
200
|
363,49
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 2
|
Повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 3
|
Приватизация муниципальных унитарных предприятий путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №2
к муниципальной программе
«Управление общественными финансами и
муниципальным долгом Ядринского
городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики»
на 2014-2017 годы
ПОДПРОГРАММА
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Наименование подпрограмм
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
|
Цели подпрограммы
|
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Задачи подпрограммы
|
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
достижение к 2018 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) 98,0 процентов
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
2014–2017 годы
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014–2017 годах составляет 10,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 4,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 0 тыс. рублей
местных бюджетов – 10,0 тыс. рублей (100 процентов), в том числе:
в 2014 году – 4,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
реализация подпрограммы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
повысить бюджетный потенциал Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие бюджетной системы осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – сельское поселение).
Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры.
Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ.
Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:
развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Ядринского городского поселения, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;
отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями, повышение качества оказания муниципальных услуг;
формирование Дорожного фонда городского поселения и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;
расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в городском поселении.
В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи городского поселения при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2017 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – бюджет городского поселения), а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств городского поселения.
Долговые обязательства городского поселения существуют в виде обязательств по:
- ценным бумагам городского поселения;
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным сельским поселением от кредитных организаций;
- муниципальным гарантиям городского поселения.
В объем муниципального долга городского поселения включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам городского поселения;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения;
- объем основного долга по кредитам, полученным сельским поселением;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям городского поселения;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского поселения.
В соответствии с решением Собрания депутатов городского поселения «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования городского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также для погашения обязательств городского поселения. На протяжении последних лет сельское поселение придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы
Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом городского поселения является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества городского поселения для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в городском поселении.
Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;
- оптимизация долговой нагрузки на бюджет городского поселения.
Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
-совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета городского поселения;
-повышение эффективности использования средств бюджета городского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета городского поселения;
- оптимизация структуры и объема муниципального долга городского поселения, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета городского поселения, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения городского поселения;
повысить бюджетный потенциал городского поселения как за счет роста собственной доходной базы бюджета, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;
снизить долговую нагрузку на бюджет городского поселения при неуклонном исполнении долговых обязательств.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды.
Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – администрация городского поселения).
При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации городского поселения.
Расходование средств резервного фонда администрации городского поселения осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации городского поселения, на основании решений администрации городского поселения о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий.
Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации городского поселения решением Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации городского поселения на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации городского поселения.
Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов местного самоуправления городского поселения по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
Процесс формирования проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации городского поселения. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета городского поселения в финансовый отдел администрации Ядринского района Чувашской Республики (далее – финансовый отдел) предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.
Одновременно администрация городского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета городского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов местного самоуправления городского поселения по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.
Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов городского поселения, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой городского поселения в комиссии Собрания депутатов городского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетному органу Ядринского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.
Глава городского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов городского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ городского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета городского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.
Глава городского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов городского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета городского поселения и источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Собрание депутатов городского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета городского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет городского поселения.
Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет городского поселения и предоставление налоговых льгот.
Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета городского поселения с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета городского поселения будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета городского поселения.
В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет городского поселения, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «О вопросах налогового регулирования в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республик, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления».
Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
В ходе исполнения бюджета городского поселения с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет городского поселения, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый отдел разрабатывает и представляет главе городского поселения проекты решений Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете городского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета городского поселения, а также распределение расходов бюджета городского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:
в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета городского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет городского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета городского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;
по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете городского поселения.
Проект решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения вносится главой городского поселения в Собрание депутатов городского поселения вместе со следующими документами и материалами:
ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;
сведениями об исполнении бюджета городского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета городского поселения;
оценкой ожидаемого исполнения бюджета городского поселения в текущем финансовом году;
пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период.
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития городского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета городского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
При внесении в Собрание депутатов городского поселения проекта решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития городского поселения в плановом периоде не представляется.
Собрание депутатов городского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.
При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела (по согласованию) и контрольно – счетного органа Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов городского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета городского поселения.
Также Собранием депутатов городского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.
Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета городского поселения, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.
Мероприятие 3.1. Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского поселения.
В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к городскому поселению, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского поселения, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений городского поселения.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского поселения будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета городского поселения для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны городского поселения.
Мероприятие 3.2. Составление и представление бюджетной отчетности городского поселения.
Отчет об исполнении бюджета городского поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации городского поселения и направляется в Собрание депутатов городского поселения и контрольно – счетный орган Ядринского района Чувашской Республики.
Одновременно с отчетами об исполнении бюджета городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией городского поселения представляются:
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения;
информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского поселения;
информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства.
Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения подлежит рассмотрению Собранием депутатов городского поселения и утверждению решением Собрания депутатов городского поселения.
Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета городского поселения, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджета городского поселения, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.
В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки городского поселения за счет средств районного бюджета Ядринского района Чувашской Республики, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга городского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств.
Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга городского поселения, снижение долговой нагрузки на бюджет городского поселения, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств городского поселения.
Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга городского поселения и осуществление мер по его оптимизации.
При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований городского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий городского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды.
В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств городского поселения будут осуществляться:
проведение анализа объема и структуры муниципального долга городского поселения, возможных направлений его оптимизации;
планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;
планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.
Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги городского поселения.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств городского поселения в муниципальной долговой книге городского поселения.
Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом городского поселения и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств городского поселения.
В муниципальной долговой книге городского поселения обеспечивается учет долговых обязательств городского поселения по:
муниципальным ценным бумагам городского поселения;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городского поселения от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям городского поселения.
Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга городского поселения.
Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств городского поселения, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий городского поселения, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии городского поселения. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии городского поселения исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета городского поселения. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования, в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств, к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии городского поселения.
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом городского поселения, состоящей из следующих нормативных правовых актов городского поселения, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
- Решений Собрания депутатов городского поселения:
о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «О вопросах налогового регулирования в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления»;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики»;
об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год;
постановлений администрации городского поселения об основных направлениях бюджетной политики городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- постановлений администрации городского поселения:
о мерах по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения района на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
№
п/п
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения
нормативного правового акта
|
Ответственный исполнитель и соисполнители
|
Ожидаемые сроки принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
|
1.1.
|
Постановление администрации городского поселения
|
Постановлением администрации городского поселения утверждаются основные направления бюджетной политики городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация городского поселения
|
не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно)
|
|
1.2.
|
Постановление администрации городского поселения
|
постановлением администрации городского поселения при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти городского поселения – главных распорядителей средств бюджета городского поселения
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
1.3.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается бюджет городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления городского поселения по реализации муниципальных программ городского поселения, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
|
1.4.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
решением Собрания депутатов городского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов городского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017годы
|
|
1.5.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов городского поселения «О вопросах налогового регулирования в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
1.6.
|
Постановление администрации городского поселения
|
постановлением администрации городского поселения перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления городского поселения и сроки выполнения мероприятий
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
|
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета городского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет городского поселения
|
|
2.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
в ходе исполнения бюджета городского поселения с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета городского поселения
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
2.2.
|
Постановление администрации городского поселения
|
постановлением администрации городского поселения утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления городского поселения и сроки выполнения мероприятий
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
2014–2017 годы
|
|
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета городского поселения, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
|
3.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
II квартал
(ежегодно)
|
|
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
|
4.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается бюджет городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
|
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга городского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств
|
|
5.1.
|
Решение Собрания депутатов городского поселения
|
Решением Собрания депутатов городского поселения утверждается бюджет городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга городского поселения, предельный объем предоставления муниципальных гарантий городского поселения, источники финансирования дефицита бюджета городского поселения, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация городского поселения
Финансовый отдел
|
IV квартал
(ежегодно)
|
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2017 годах составит 10,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 4,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 0 тыс. рублей
местных бюджетов – 10 тыс. рублей (100 процентов), в том числе:
в 2014 году – 4,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 2,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 2,0 тыс. рублей;
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета городского поселения на соответствующий период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014–2017 годах приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.
Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета. Кроме того, важное значение, для управления муниципальным долгом городского поселения могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях.
Перечень основных мероприятий подпрограммы (приведен в таблице 2).
Таблица 2
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации основного мероприятия
|
Связь с показателями
муниципальной программы (подпрограммы) городского поселения
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
Основное мероприятие 1.Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация городского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2017
|
принятие решения Собрания депутатов городского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
|
неисполнение расходных обязательств городского поселения
|
удельный вес программных расходов бюджета городского поселения в общем объеме расходов консолидированного бюджета городского поселения
|
|
Основное мероприятие 2.Повышение доходной базы, уточнение бюджета городского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет городского поселения
|
Администрация городского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2017
|
принятие решения Собрания депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
неэффективное использование средств бюджета городского поселения
|
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения (к предыдущему году)
|
|
Основное мероприятие 3.Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета городского поселения, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
Администрация городского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2017
|
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности городского поселения, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета _ городского поселения
|
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета городского поселения для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств бюджета городского поселения
|
отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета городского поселения на соответствующий год,
|
|
Основное мероприятие 4.Реализация мер по оптимизации муниципального долга городского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств
|
Администрация городского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2017
|
оптимизация муниципального долга городского поселения, своевременное исполнение долговых обязательств
|
увеличение долговой нагрузки на бюджет городского поселения, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета городского поселения
|
отношение муниципального долга городского поселения к доходам бюджета городского поселения (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений); отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам городского поселения к общему объему задолженности по долговым обязательствам городского поселения
|
|
Приложение № 1
к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения
Ядринского района Чувашской Республики» муниципальной программы
«Управление общественными финансами и муниципальным
долгом Ядринского городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики» на 2014–2017 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» муниципальной программы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2017 годы
|
|
Статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик – координатор
|
Код бюджетной классификации
|
по годам, тыс. руб.
|
|
ГРБС
|
РзПр
|
ЦСР
|
ВР
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
|
|
|
Подпрограм-ма
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
4,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
ответственный исполнитель – администрация городского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
4,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1
|
Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
администрация городского поселения
|
993
|
0111
|
Ч417006
|
800
|
4,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
Итого
|
|
|
|
4,0
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 2
|
Повышение доходной базы, уточнение бюджета городского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет
|
администрация городского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 3
|
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета городского поселения, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
администрация городского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Приложение №2
к муниципальной программе
«Управление общественными финансами и
муниципальным долгом Ядринского
городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики»
на 2014-2017 годы
ПОДПРОГРАММА
«Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения
Ядринского района Чувашской Республики»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Наименование подпрограммы
|
«Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Цели подпрограммы
|
-
Эффективное управление муниципальным имуществом.
-
Рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной и государственной собственности земельных участков.
|
|
Задачи подпрограммы
|
-
Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и исполнение административных регламентов.
-
Оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, использования и содержания муниципальной собственности.
-
Обеспечение учёта и мониторинга муниципального имущества путём создания единой системы учёта и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества.
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
- осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости;
- инвентаризация, постановка на кадастровый учёт объектов недвижимости;
- формирование и постановка на кадастровый учёт земельных участков;
- доходы от продажи земельных участков.
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
2014 - 2017 годы
|
|
Объёмы и источники финансирования
Подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
|
Объем финансирования подпрограммы составляет: в 2014–2017 годах – 363,49 тыс. рублей, в том числе:
средства местного бюджета –– 363,49 тыс. рублей
в том числе:
2014 год - 363,49 тыс. руб;
2015 год - 0,0 тыс. руб;
2016 год - 0,0 тыс. руб;
2017 год - 0,0 тыс. руб;
Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
- пополнение доходной части бюджета городского поселения;
- эффективное расходование бюджетных средств городского поселения;
- рациональное администрирование неналоговых доходов городского поселения;
- оптимизация учёта муниципального имущества городского поселения.
|
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского поселения
В основу настоящей подпрограммы положены следующие принципы управления муниципальным имуществом:
- принцип прозрачности – обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учёт данных об объектах управления;
- принцип ответственности – обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности;
- принцип полноты, результативности и эффективности управления муниципальным имуществом – обеспечение полного учёта, отражения и мониторинга объектов муниципального имущества, в том числе путём развёртывания единой системы учёта и управления муниципальным имуществом, основанной на единой методологии учёта и управления, необходимости достижения наилучшего результата и основных показателей деятельности.
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие следующих рисков макроэкономического, финансового, организационного характера:
- возникновения кризисных явлений в экономике;
- недостаточность объёмов финансирования мероприятий подпрограммы;
- сокращение объёмов финансовых средств;
- несвоевременное принятие нормативных правовых актов.
Преодоление рисков будет достигаться за счёт:
- перераспределения финансовых ресурсов;
- своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля;
- мониторинга программы, регулярного анализа хода её исполнения.
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие следующих рисков макроэкономического, финансового, организационного характера:
- изменение нормативов отчислений доходов от сдачи в аренду и продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, доходам от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена, по уровням бюджетов;
- неисполнение договорных обязательств арендаторами.
В целях контроля и минимизации данных рисков планируется реализация следующих мероприятий:
- внесение изменений в нормативно правовую базу, принятую на местном уровне;
- ведение мониторинга и контроля за соблюдением договорных обязательств.
Одним из основных приоритетов социально-экономического развития городского поселения является увеличение бюджетных доходов на основе экономического роста и развития неналогового потенциала. Кроме того, необходимо повышение уровня собираемости неналоговых доходов, совершенствование учёта имущества, составляющего муниципальную казну, осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.
Решение вышеуказанных проблем в рамках подпрограммы позволит увеличить доходную часть бюджета городского поселения, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать оптимальному и ответственному планированию ассигнований бюджета городского поселения.
Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Муниципальная политика по управлению муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая подпрограмма, направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.
Подпрограмма определяет основные цели:
- создание эффективной системы управления муниципальным имуществом;
- рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной и государственной собственности земельных участков и максимизации доходности.
Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:
-
Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и исполнение административных регламентов.
-
Оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, использование и содержание муниципальной собственности.
-
Обеспечение учёта и мониторинга муниципального имущества путём создания единой системы учёта и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества.
Для решения задач подпрограммы и достижения поставленных целей необходимо серьёзное внимание уделить контролю за состоянием и использованием муниципального имущества.
Реализация подпрограммы предполагает получение следующих результатов:
- увеличение поступлений в бюджет за счёт увеличения количества заключённых договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков;
- укрепление материально-технического обеспечения и управления в сфере управления муниципальной собственностью.
Подпрограмма реализуется в 2014 – 2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщённая характеристика основных мероприятий
Комплексный характер целей и задач подпрограммы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по подпрограмме.
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия (приведены в таблице 2):
Основное мероприятие 1. Регистрация права собственности.
Для решения задач данного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия - по изготовлению технической документации на объекты недвижимого имущества (технические планы и кадастровые паспорта), для последующей регистрации права муниципальной собственности на такие объекты в отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Основное мероприятие 2. Управление и распоряжение объектами недвижимости, находящимися в собственности городского поселения.
Для решения задач данного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:
- по выполнению работ по обеспечению сохранности, сноса имущества муниципальной казны,
- по выполнению работ по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого и движимого имущества муниципальной собственности,
- по выполнению работ по технической экспертизе имущества муниципальной казны.
Основное мероприятие 3. Управление и распоряжение земельными участками городского поселения.
Для решения задач данного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:
- по выполнению работ по изготовлению кадастровых паспортов земельных участков,
- обеспечение выполнения проектов планировок земельных участков.
Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы составляет: в 2014–2017 годах – 363,49 тыс. рублей, в том числе:
средства местного бюджета –– 363,49 тыс. рублей
в том числе:
2014 год - 363,49 тыс. руб.
2015 год - 0,0 тыс. руб.
2016 год - 0,0 тыс. руб.
2017 год - 0,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.
Раздел 5. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников подпрограммы
Организация управления, текущий и финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация городского поселения.
Ответственный исполнитель подпрограммы, несёт персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется ответственным исполнителем подпрограммы при разработке подпрограммы.
План реализации подпрограммы утверждается ответственным исполнителем подпрограммы.
В случае принятия решения ответственным исполнителем подпрограммы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры подпрограммы, план с учётом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Участники подпрограммы оказывают всестороннюю помощь ответственному исполнителю при планировании мероприятий подпрограммы, определении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, достижению основных целей и задач подпрограммы, участвуют в софинансировании, в соответствии с заключёнными договорённостями, разрабатывают и реализуют на территории городского поселения подпрограмму «Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики».
Приложение № 1
к подпрограмме «Управление муниципальным имуществом
Ядринского городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики» муниципальной программы
Ядринского городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики
«Управление общественными финансами и муниципальным
долгом Ядринского городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики» на 2014-2017 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Управление муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» муниципальной программы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2017 годы
|
Статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
|
Код бюджетной классификации
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
ГРБС
|
РзПр
|
ЦСР
|
ВР
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
|
|
|
|
Подпрограмма
|
«Развитие системы управления муниципальным имуществом Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
всего
|
|
|
|
|
363,49
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
администрация городского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
363,49
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
Основное
мероприятие 1
|
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков
|
администрация городского поселения
|
993
|
0412
|
Ч431003
|
200
|
363,49
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого
|
363,49
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
Основное
мероприятие 2
|
Повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения
|
администрация городского поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное
мероприятие 3
|
Приватизация муниципальных унитарных предприятий путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ
|
администрация городского поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|