В целях повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создания условий для перевода экономики и бюджетной сферы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на энергосберегающий путь развития, администрация      Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики             п о с т а н о в л я е т:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы и на период до 2020

года (далее - Программа). 

          2. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

        3. Настоящее постановление опубликовать в официальном информационном издании администрации Ядринского городского поселения Ядринского района   Чувашской Республики «Городские вести»  и на сайте  администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сети Интернет.

        4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Поликарпову Л.М.  – заместителя главы администрации Ядринского городского          поселения Ядринского  района Чувашской Республики.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

 В ЯДРИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

ЯДРИНСКОГО  РАЙОНА  ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА  2013-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Ядринского городского поселения

Ядринского  района 

Чувашской Республики

от «__» ________  №____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ программа

энергосбережения и повышения энергетической эффективности

в  Ядринском городском поселении

Ядринского района Чувашской Республики

на 2013–2015 годы и на период до 2020 года

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 
Раздел 1.  Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами.

 Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.
          При существующем уровне энергоёмкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
          Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии  на территории Ядринского городского поселения.
          Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.
             В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;           - проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
 - нормирование потребления энергетических ресурсов.
          Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2. комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
 3. необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
         Принятый Федеральный закон от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.
            В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Ядринского городского поселения.

 
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

           Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Ядринском городском поселении за счет снижения  удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 3 % ежегодно, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
            Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
           2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации.
Для этого в предстоящий период необходимо:
- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:
- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок;
- подготовка кадров в области энергосбережения.
            2.2. Запрет на  применение неэнергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению.
            2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.  Данное мероприятие предусматривает детальное обследование муниципальных зданий с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации.   В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям Ядринского городского поселения.
           В рамках сотрудничества и заключенных соглашений администрацией поселения создается информационная система, включающая сведения о всех муниципальных зданиях. Информационная база охватывает здания, являющиеся собственностью муниципального образования. Она содержит информацию о потреблении по основным целевым группам, по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии. Информация подразделяется на две группы данных:
-  начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и  энергоснабжение;
- переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления  энергии в зависимости от  периода времени, используемых технологий.
            База данных заполняется на основании технических паспортов. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и о всех объектах.
            Стандартные отчеты охватывают:
- описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках теплоснабжения здания);
- список объектов (разделяются на сектора, целевые группы);
- объекты и пользователи (объединяются по целевым группам);
- суммарные расходы (потребление энергии в МВтч и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);
- диаграмма суммарных расходов (диаграмма потребления энергии и энергозатрат в выбранном году);
- потребление энергии объектами в МВтч по годам (краткий обзор потребления энергии по отобранным объектам в МВтч в течение всех введенных  в базу лет);
- удельные расходы (полное потребление объектами энергии в МВтч, удельное потребление в кВтч/м2 и стоимость  платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);
- тип теплоснабжения и потребления (полный обзор типов отопления и источников теплоснабжения в зданиях, разделённый по целевым группам).
            Специализированные отчеты охватывают следующую информацию об объектах:
- дата постройки;
- удельные расходы на отопление;
- по режиму эксплуатации здания (список объектов с указанным циклом эксплуатации – весь год или сезонный (лето или зима);
- по виду технической системы (список объектов, выбранных по типу технических систем (отопление, вентиляция и т.д.);
- работа, проводимая на объектах по повышению энергоэффективности (список объектов с продолжающимся или законченным выполнением мероприятий по энергоэффективности, с описанием энергосберегающих мероприятий).
            Анализ базы данных позволяет выбрать здания с наибольшим удельным потреблением и стать первым звеном в системе отбора объектов для энергоаудита и планирования последующей реализации энергосберегающих проектов в рамках выделенного финансирования.
            Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
            2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
            Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, муниципальный жилой фонд и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

 
 Раздел 3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2013 по 2020 год в два этапа:

I этап – 2013–2015 годы;

II этап – 2016–2020 годы.

На I этапе происходит развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на муниципальном уровне, формируется энергосберегающий образ жизни населения, проводится обучение специалистов бюджетных организаций  в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организуется комплексная система учета и создание условий для проведенияэнергетических обследований в сроки, определенные Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проводятся мероприятия по снижению потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях поселения  на 3 % в год в течение 5 лет. Осуществляются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4 лет, реализуются проекты, в том числе разработанные на I этапе, предусматривающие внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования, а также составляется план мероприятий, направленных на реализацию назначенного потенциала энергосбережения путем внедрения инноваций и модернизации энергетического хозяйства муниципального образования.

На II этапе реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, создаются предпосылки для перехода к альтернативной энергетике.

Раздел 4. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы

            В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ядринском городском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.
            Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления, системы вентиляции и кондиционирования, оргтехника.
            1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:
-проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;
-завершение оснащения приборами учета электроэнергии;
-внедрение автоматизированных систем учета;
-разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;
-сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии;
-прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;
-закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;
-пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.
            2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются:
-энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды;
-разработка обоснованных лимитов потребления воды;
-пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;
-внедрение автоматизированных систем учета воды.
 
  

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления

и контроль за ходом реализации Программы. 

           Администрация Ядринского городского поселения контролирует ход реализации Программы, анализирует отчетность о реализации программных мероприятий. На основании анализа отчетности проводит корректировку Программы, объемов финансирования, ежегодного перечня программных мероприятий, доводит изменения до исполнителей и размещает информацию о ходе реализации Программы в средствах массовой информации и на официальном сайте Ядринского городского поселения.
            Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют:  Собрание депутатов Ядринского городского поселения, Глава Администрации Ядринского городского поселения, иные контролирующие органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации.
            Отчет о выполнении Программы составляется ежегодно администрацией Ядринского городского поселения.
            Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
-сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
-данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств;
-сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
-сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;
-информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;
-оценку эффективности результатов реализации Программы.

 
Раздел 6. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

          Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий.
          Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
          Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
           Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения Ядринского городского поселения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение теплоэнергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.