ПРОЕКТ
|
ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ЕТЕРНЕ РАЙОНĚ
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЯДРИНСКИЙ РАЙОН
|
|
ЕТЕРНЕ ХУЛА
АДМИНИСРАЦИЙĚ
ЙЫШĂНУ
« __ » ________ 2013 № __
Етерне хули
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« __ » ________ 2013 № __
город Ядрин
|
|
Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2020 годы.
|
|
В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. № 105 "О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы", Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 января 2009 г. N 1 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года "Успехи Чувашии - в инициативе каждого!", Постановления Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 19 июня 2012г. №459 «Об утверждении районной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе на 2013-2020 годы» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить программу поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2020 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Поликарпову Л.М. – заместителя главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
|
Глава администрации Ядринского городского поселения
|
|
А.В.Агаков
|
Приложение № _1_
Программа
поддержки малого и среднего предпринимательства
на территории Ядринского городского поселения Ядринского района
Чувашской Республики
на 2013-2020 годы
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт программы 3
Введение 7
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом 7
Раздел II. Цели, задачи, сроки и сроки реализации Программы 16
Раздел III. Перечень программных мероприятий 16
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы 21
Раздел V. Механизм реализации Программыи контроль за ходом её
выполнения 21
Раздел VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности программы 22
Приложение 1. Система программных мероприятий.
ПАСПОРТ
Программы поддержки малого и среднего предпринимательства
на территории Ядринского городского поселения
Ядринского района Чувашской Республики
на 2013-2020 годы
|
Наименование Программы -
|
Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2020 годы
|
|
Основания для разработки Программы -
|
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. № 105
"О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"
(с изменениями от 10 сентября 2009 г.);
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г.
N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года";
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 января 2009 г. N 1 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года
"Успехи Чувашии - в инициативе каждого!"
«Районная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2020 годы», утвержденная постановлением Ядринской районной администрацией от 19.06.2012г. №459
|
|
Заказчик Программы-
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Основной разработчик Программы -
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Цель Программы -
|
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на основе формирования эффективного механизма поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
|
|
Основные задачи Программы-
|
Совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства;
оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации механизмов финансово-имущественной поддержки;
осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним бизнесом.
|
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Срок реализации Программы-
|
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 2,0 процентов в 2013 году до 15 процента в 2020 году;
увеличение доли:
работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 30,0 процента в общей численности работников организаций; продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом районом продукте до 26,0 процента;
налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 12,0 процента;
обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности
2013-2020 годы.
|
|
Перечень основных мероприятий-
|
Совершенствование внешней среды развития мероприятий малого и среднего предпринимательства и взаимодействие администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики с субъектами малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций
развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
|
|
Исполнители основных мероприятий -
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики; отдел экономики и промышленности Ядринской районной администрации (по согласованию); отдел образования и социальной политики Ядринской районной администрации (по согласованию); ОМВД РФ по Ядринскому району (по согласованию), районный отдел статистики Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (по согласованию), КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения Ядринского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию), страховые организации (по согласованию), кредитные организации (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
|
|
Объемы и источники финансирования Программы –
|
Общий объем финансирования Программы в 2013-2020 годах – 4880,0 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета – 3840,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год – 3840,0 тыс. рублей
из республиканского бюджета Чувашской Республики – 960,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год – 960,0 тыс. рублей
из местного бюджета – 80,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год – 80,0
|
|
Система организации контроля за исполнением Программы-
|
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 10 февраля до 2021 года представляют информацию в администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -
|
Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; развитие малых и средних инновационных предприятий; насыщение товарного рынка города конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 2,0 процентов в 2013 году до 15,0 процента в 2020 году;
увеличение доли:
работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве до 30,0 процента в общей численности занятых в экономике района;
продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями в валовом продукте города до 26,0 процента;
налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства до 12,0 процента.
|
Введение
Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2020 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. №105"О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"(с изменениями от 10 сентября 2009 г.); законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; «Районная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2020 годы», утвержденная постановлением Ядринской районной администрацией от 19.06.2012г. №459.
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
Разработка программы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2020 годы обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого и среднего предпринимательства для создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местном товарном рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения города и вызвана необходимостью повышения потенциала малого и среднего бизнеса для включения механизма саморегулирования, создание более эффективных условий для реализации мероприятий, направленных не только на развитие малого и среднего предпринимательства, но и кредитной кооперации, что обеспечивает комплексность в решении поставленных задач. В то же время, программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизма государственной политики, проводимой в Чувашской Республике в части развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, и более тесной взаимосвязи с задачами социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Без специальных мер поддержки развитие малого и среднего предпринимательства невозможно. Поддержка малого и среднего предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями.
Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих, ее доля в общей численности занятых в экономике города. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все более проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.
По состоянию на 1 января 2013 года в городе действует 148 малых и средних предприятий. Число индивидуальных предпринимателей составило 560 человека. В сфере малого и среднего предпринимательства всего занято 1676 человек, что на 15 чел. превышает количество на 01.01.2011.
Вклад в увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства за 2012 год привнесла работа Центра занятости населения в Ядринском районе по реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в рамках Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
Доля работающих в сфере малого и среднего предпринимательства от общего числа занятых в экономике района составляет 18,2 %.
Большинство занятых в малом бизнесе сконцентрированы на предприятиях торговли и общественного питания – 41,0%. Строительство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции - 19%, бытовыми услугами- 15% от общего числа малых и средних предприятий, в сельском хозяйстве - 4,0 % и на прочих предприятиях – 20% (рис. 2).
Рис.2
Объем инвестиционных вложений субъектами малого и среднего предпринимательства за 2012г. составил 16,52 млн. руб.
За 2012 год малыми и средними предприятиями отгружено продукции на сумму 164,0 млн. рублей (за соответствующий период 2011 года – 140,0 млн. руб.)
Доля продукции произведенной малыми предприятиями в общем выпуске товаров и услуг составляет 11,5 % (рис. 3).
Рис. 3
|
Доля продукции, произведенной предприятиями в сфере
|
|
малого и среднего предпринимательства, в общем объеме
|
|
товаров и услуг в 2012 году
|
Размер среднемесячной заработной платы по предприятиям малого и среднего бизнеса за 2012 г. возросла на 16,8% по сравнению с уровнем аналогичного периода 2011 года и составила 8554 руб.
Силами субъектов малого и среднего предпринимательства развивается потребительский рынок. Продолжая работу, начатую в 2011 году по расширению торговых площадей, в 2012 году субъектами малого и среднего предпринимательства проведена работа по расширению торговых площадей и новых предприятий:
- открыт Салон красоты «Дарина» (Индивидуальный предприниматель Арсентьева Н.А.). Дополнительно привлечено 6 чел.
Завершено строительство и введена в эксплуатацию автомойка «Автобаня» в г. Ядрин (Индивидуальный предприниматель Григорьев А.Н.). Дополнительно привлечено 3 чел.
ООО «АН-НА» открыло кафе и бар «Маяк», создано 6 дополнительных рабочих места.
Открыто кафе «Суши - бар». Дополнительно привлечено 1 человек.
Открыт новый детский магазин «Теремок» (Индивидуальный предприниматель Сорокина Л.М.) с созданием дополнительных 2 рабочих мест.
Открыт магазин строительных товаров ЗАО «Колос» «СтройСам» с созданием дополнительных 2 рабочих мест.
В октябре 2012 года ИП Богданова Ирина Аркадьевна в бывшем здании «Сельхозхимии» открыла фитнес-центр «Багира» для занятия фитнесом.
В настоящее время в Чувашской Республике и в городе действует комплексная система инструментов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, которую можно подразделить на следующие направления:
1. Нормативно-правовое обеспечение
Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики.
Нормативными правовыми актами Чувашской Республики в данной сфере являются:
указы Президента Чувашской Республики:
от 19 февраля 2002 г. N 43 "О Координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Кабинете Министров Чувашской Республики";
от 3 марта 2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике";
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:
от 14 апреля 2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
от 7 декабря 2006 г. N 304 "О дополнительных мерах по стимулированию малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства";
от 28 мая 2007 г. N 119 "О мониторинге деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства";
от 14 сентября 2007 г. N 233 "О поддержке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства";
от 14 сентября 2007 г. N 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса";
от 11 сентября 2008 г. N 261 "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики";
от 25 сентября 2008 г. N 285 "Об утверждении перечней государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
от 12 ноября 2008 г. N 342 "Об утверждении Порядка передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
от 1 декабря 2008 г. N 359 "О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечней государственного имущества Чувашской Республики, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
Дополнительными предпосылками ускоренного развития малого и среднего предпринимательства являются следующие решения Кабинета Министров Чувашской Республики:
республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2013 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98 и др.;
"Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009г. №105;
«Районная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012-2020 годы», утвержденная постановлением Ядринской районной администрацией от 19.06.2012г. №459
2. Формирование инфраструктуры поддержки
С целью развития предпринимательства в 2013 году планируется строительство и оборудование бизнес-инкубатора в г. Ядрин, основной целью которого является формирование благоприятного предпринимательского климата для активизации процесса создания новых и развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения, оказание эффективной поддержки вновь созданным и молодым субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основными задачами бизнес - инкубатора будут являться:
- стимулирование предпринимательской активности в сфере малого и среднего бизнеса на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
- создание благоприятных стартовых условий для основателей своего дела;
- выявление перспективных для развития экономики города Ядрина проектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие производству конкурентоспособных товаров, а также развитию и стабилизации предприятий - местных товаропроизводителей;
- создание новых рабочих мест;
- повышение профессионального уровня предпринимателей;
- формирование благоприятного общественного мнения о значимости развития малого и среднего бизнеса.
3. Формы государственной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
3.1. Финансовая поддержка
Автономное учреждение Чувашской Республики «Управляющая компания республиканского бизнес-инкубатора» Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики в рамках реализации основных мероприятий Республиканской программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы разрабатывает на безвозмездной основе для субъектов малого и среднего предпринимательства бизнес-планы и технико-экономические обоснования.
Хороший импульс в увеличении численности субъектов малого и среднего предпринимательства задает работа Центра занятости населения в Ядринском районе по реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в рамках Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2013 год.
КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения Ядринского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в рамках реализации Республиканской программы снижения напряженности на рынке труда осуществляет финансирование мероприятий за счет средств республиканского бюджета в виде выплаты субсидий безработным гражданам, зарегистрированным в качестве субъектов малого предпринимательства, открывшими собственное дело и создавшим дополнительные рабочие места.
В течение января-декабря 2012 года 15 человек (за аналогичный период 2011 года – 85 человек) получили консультацию по вопросам организации предпринимательской деятельности. 25 безработных граждан (за аналогичный период 2011 года – 25 чел.) приняли участие в семинарах-тренингах «Как начать собственное дело». 7 безработных гражданина (за аналогичный период 2011 года – 74 человек) получили свидетельство о предпринимательской деятельности и получили финансовую помощь на открытие собственного дела в сумме 58,8 тыс. рублей на каждого (411,6 тыс. рублей).
На территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются следующие виды финансовой поддержки:
1. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях.
2. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. № 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"
Так в IV квартале 2012 года Ядринской районной администрацией в целях поддержки и стимулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства района, повышения общественной значимости предпринимательской деятельности был объявлен конкурс на предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Ядринского района на создание собственного бизнеса. По итогам районного конкурса бюджетные средства были выделены ИП Богдановой Ирине Аркадьевне в сумме 70,0 тыс. рублей, ИП Семенову Алексею Виталиевичу в сумме 50,0 тыс. рублей и ИП Кузьминой Любови Алексеевне в сумме 37,5 тыс. рублей.
По итогам республиканского конкурса «Лучший предприниматель 2012 года» в номинации «Успешный старт» победителем признана ИП Богданова Ирина Аркадьевна.
С 2009 года начали действовать такие формы государственной поддержки, как возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с внесением платы страховой организации за страхование кредитного договора в части неполного имущественного обеспечения условий договора; возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с внесением платы кредитной организации за неполное исполнение условий кредитного договора в части требований, предъявляемых к объему имущественного обеспечения, - в размере до 90,0 процента от произведенных затрат.
3.2. Имущественная поддержка
В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
Субъектам малого и среднего предпринимательства города Ядрина предоставляется в аренду муниципальное имущество по договорам аренды муниципального имущества.
3.3. Информационная, консультационная поддержка, поддержка в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
За 2012 год субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны информационная, консультационная поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
В течение 2012 года были проведены следующие мероприятия:
- 16 февраля 2012 года в Ядринском районе состоялось совещание субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2011 года и задачам на 2012 год. В работе совещания приняли участие Сергеева Елена Евгеньевна – начальник отдела развития предпринимательства и ремесел Минэкономразвития Чувашии, Соловьев Африкан Германович, главный редактор ОАО «Газета» Советская Чувашия», Князев Анатолий Александрович, вице-президент ТПП ЧР и другие.
После теоретической части участники совещания посетили Салон красоты «Дарина».
- 24 февраля 2012 года состоялось торжественное мероприятие Кабинета Министров Чувашской Республики, посвященное награждению победителей республиканских конкурсов 2011 года «Лучший предприниматель Чувашии» и «Открой свое дело». Среди награжденных – победительница конкурса «Открой свое дело», жительница д. Стрелецкая Столярова Наталия Аркадьевна, представившая проект по разведению шиншилл. Приятно отметить, что наши земляки второй год получают награды таких престижных республиканских конкурсов, которые стимулируют победителей к дальнейшему развитию любимого дела.
- 23 мая т.г. в ФСК «Присурье» представители малого и среднего бизнеса собрались на торжественное мероприятие, посвященное Дню российского предпринимателя, на котором также приняли участие исполнительный директор Совета муниципальных образований Чувашской Республики Станислав Николаев, глава Ядринской районной администрации Владимир Кузьмин, глава администрации Ядринского городского поселения Андрей Агаков. Они поздравили предпринимателей с профессиональным праздником, отметили, что вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым, есть определенные результаты и положительная тенденция развития, пожелали бизнес-сообществу дальнейшего процветания и успехов.
За добросовестный труд и в связи с Днем российского предпринимательства Почетными грамотами Ядринской районной администрации награждены 39 индивидуальных предпринимателей и работников малых и средних предприятий района.
После торжественной части состоялась товарищеская встреча по футболу между командами специалистов районной администрации и бизнес-сообщества. Игра закончилась со счетом 3:3, но по результатам серии пенальти победу одержала команда предпринимателей. Мероприятие завершилось за круглым столом, где обсуждались перспективы дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в Ядринском районе.
- 25 мая 2012 года в рамках празднования Дня российского предпринимателя в культурно-развлекательном центре «MEGAGALAXI» г. Чебоксары состоялось торжественный собрание, посвященное профессиональному празднику при участии Главы Чувашии Михаила Игнатьева. В нем приняла участие и делегация из Ядринского района. В ходе вечера лучшие из лучших предпринимателей были награждены грамотами. Почетной грамоты Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие предпринимательства удостоилась Надежда Бондарева, директор ООО МЦ «Здравица».
- 21-23 июня 2012 года Ядринский район традиционно принял участие в XIX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ». Посетители выставки смогли ознакомиться с социально-экономическими показателями за 2011 год, развитием малого и среднего предпринимательства. Мастер лозоплетения, индивидуальный предприниматель Хакёров Исмат Зувайдуллоевич представил плетёные изделия из лозы. На выставке свою продукцию представили и такие ядринские организации, как ОАО «Ядринмолоко», ООО «Ядринский мясокомбинат» Чувашпотребсоюза, ЗАО «Ядринский кирпичный завод», СППК «Дары природы».
-25 октября 2012 года в Ядринском районе прошел День малого и среднего предпринимательства, на котором принял участие Александр Быченков, зам. министра экономического развития, промышленности и торговли ЧР, а также представители АУ ЧР «Республиканский бизнес-инкубатор» Минэкономразвития ЧР, АНО «Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике», Управления Пенсионного фонда в Ядринском районе, Чувашского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», дополнительного офиса Шумерлинского отделения Сбербанка, филиала ОАО «БИНБАНК» в г. Ядрин, ОАО Банка АВБ, Межрайонной инспекции ФНС России №6 по ЧР и предприниматели Ядринского района.
На данном мероприятии подробно были рассмотрены формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства: это и республиканская программа развития субъектов малого и среднего бизнеса, поддержка начинающих предпринимателей, поддержка лизинга оборудования, энергосбережение и присоединение, мероприятия по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, создание центров времяпровождения детей, имущественная поддержка, привлечение кредитных ресурсов, консультационная поддержка и другие формы. В ходе семинара также были рассмотрены вопросы эффективности кредитования малого и среднего бизнеса, содействия республиканского бизнес-инкубатора развитию предпринимательства, а также об условиях предоставления кредитов.
При Ядринской районной администрации работает Координационный совет по поддержке и развитию малых форм хозяйствования.
Специалисты отдела экономики и промышленности Ядринской районной администрации в целях информационной поддержки субъектов малого предпринимательства регулярно выступают по местному радиовещанию и в газете «Знамя труда» по различным вопросам ведения малого бизнеса.
На сайте администрации Ядринского района действует постоянно обновляемый баннер "Поддержка малого и среднего предпринимательства", на котором размещается аналитическая информация о фактическом состоянии развития малого предпринимательства в районе, а также нормативно-правовые акты администрации Ядринского района в области малого предпринимательства.
Для информационной поддержки малого бизнеса в районной администрации оформлен стенд «Поддержка малого бизнеса в Чувашской республике», который обновляется по мере поступления вновь принятых нормативных документов. В районе и городе Ядрин активно проводится политика своевременного освещения в средствах массовой информации о новых изменениях в сфере предпринимательства, малого бизнеса, всячески поддерживаются любые творческие инициативы предпринимателей.
3.4. Муниципальные закупки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают участие в поставках продукции для муниципальных нужд. С каждым годом увеличивается количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в выполнении муниципального заказов, растет объем закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства продукции.
Обеспечен доступ к системе муниципальных закупок и услуг, который предусматривает размещение в обязательном порядке у субъектов малого предпринимательства не менее 10 процентов заказов на поставку продукции для муниципальных нужд.
В городе Ядрин приняты все меры по обеспечению доступа предприятий малого и среднего бизнеса к конкурсным процедурам. Информация о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа является открытой и общедоступной. Полная информация о проводимых государственных и муниципальных закупках размещается в обязательном порядке на российском официальном сайте " zakupki.gov.ru" в сети Интернет. На сайте также размещаются информация о планируемых закупках, сведения о заключенных муниципальных контрактах и нормативная база по вопросам размещения заказов.
Раздел II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.
Задачами Программы являются:
- совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
- развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
- формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;
- развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства.
Решение задач определено мероприятиями Программы, изложенными в приложении № 1 к настоящей Программе.
Реализация мероприятий Программы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в том числе:
обеспечит увеличение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 2,0 процентов в 2013 году до 15,0 процента в 2020 году;
увеличить:
долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 30,0 процента в общей численности работников организаций;
долю продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте до 26,0 процента;
долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 12,0 процента;
обеспечить занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Сроки реализации Программы - 2013-2020 годы.
Раздел III. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы сгруппированы в следующие разделы:
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики с общественными объединениями предпринимателей
Основные мероприятия настоящего раздела направлены на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов администрации города в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие и подготовке нормативных правовых актов с использованием всех возможностей и инициативы органов местного самоуправления.
В ходе реализации мероприятий предусматривается разработка и реализация мер по проблемам малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего бизнеса, посредством ежеквартального анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу «оперативная помощь» и выработке эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказание правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем сотрудничества с адвокатским сообществом, созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами местного самоуправления.
В настоящее время малое и среднее предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики города и его вклад в развитие отрасли в определенной мере зависит от тесного сотрудничества между органами местного самоуправления и субъектами малого и среднего предпринимательства. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие органов местного самоуправления и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов. В рамках этого направления предусматривается показание содействия установлению и развитию деловых контактов предпринимателей и координации их действий, а также установлению контактов по обмену опытом между предпринимателями. Взаимодействие целесообразно осуществлять на основе заключений соглашений, договор о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и предпринимателей с органами местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территорий. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность. Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих группах, советах при органах местного самоуправления.
Эффективная реализация политики в сфере малого и среднего бизнеса невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой проблемы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, «круглых столов», тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства.
В целях выработки стратегии развития малого и среднего бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получение достоверной информации в сфере малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрено проведение сплошного статистического обследования малых и средних предприятий и выработке механизма сбора информации о деятельности малых и средних предприятий.
Для обеспечения действенной защиты предпринимателей и работников малых и средних предприятий будет осуществляться комплекс мер по обеспечению безопасности функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства. Одним из механизмов сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства становится ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку.
2. Консультационная и организационная поддержка региональной системы кредитной потребительской кооперации Чувашской Республики
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относит потребительские кооперативы (в случае внесения их в Единый государственный реестр юридических лиц) к субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" гарантируют потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти общества и союзы, государственную поддержку. Потребительская кооперация выступает как инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по оказанию высококачественных услуг, связанных с предоставлением займов субъектам малого предпринимательства, являющимся пайщиками кооперативов.
Мероприятиями Программы предусматриваются разработка и реализация мер по методическому, консультационному и информационному обеспечению деятельности системы кредитной потребительской кооперации города Ядрина; подготовке и повышению квалификации кадров для кредитных потребительских кооперативов; проведению мониторинга и комплексного анализа деятельности системы кредитной потребительской кооперации города Ядрина.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций
Особое внимание государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства должно быть направлено на содействие развитию инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях расширения деловых связей предпринимателей города Ядрина, привлечения инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере предусмотрено ведение базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере, и осуществление мониторинга инновационных разработок субъектов малого и среднего предпринимательства для их предоставления потенциальным инвесторам.
Для вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационные процессы мероприятиями Программы предусмотрено предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки при оформлении патента на изобретение (полезную модель) и осуществлении сертификации изделия.
Наиболее эффективным инструментом повышения конкурентоспособности промышленного производства являются кластерные технологии, не только отражающие отраслевую специфику и приоритеты, но и тесно привязанные к условиям и стратегиям развития территорий.
4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки. В рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются мероприятия по финансовой, имущественной и консультационно-правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также подготовке и повышению квалификации кадров для малого и среднего бизнеса различных отраслей народного хозяйства.
В условиях финансового кризиса наиболее действенными являются финансовые механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день система финансовой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает 11 видов поддержки.
На 2013-2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике:
строительство в части жилищного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой;
ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения;
сельское хозяйство;
обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов.
Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции, а также программы по энергосбережению.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости; расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к государственному и муниципальному имуществу, но и к имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра государственного и муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.
При оказании государственной имущественной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме размещения в бизнес-инкубаторах, действующих на территории Чувашской Республики, приоритетными являются виды деятельности субъектов малого предпринимательства, за исключением видов деятельности, осуществляемых субъектами малого предпринимательства, категории которых установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При разработке Комплексного инвестиционного плана модернизации Ядринского городского поселения до 2020 года учтены инвестиционные проекты на условиях софинансирования всех уровней бюджетов и частных инвестиций по субъектам малого и среднего предпринимательства города (ООО «Хлеб», ООО «Усадьба», ООО «Торговый комплекс «Ядринский»).
В целях создания среды для привлечения инвестиций, устранение факторов, препятствующих развитию бизнеса со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики и местного самоуправления считаем необходимым продолжить мероприятия по:
1) проведению выставок, ярмарок на территории Чувашской Республики и за ее пределами с непосредственным участием в них субъектов малого и среднего бизнеса;
2) проведению "круглых столов", семинаров, конференций с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и законодательной власти;
3) организации целевых радио- и телепередач (программ) по пропаганде малого и среднего бизнеса.
4) изданию статей и рекламных материалов, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности;
5) проведению анализа и мониторинга предпринимательской среды.
5. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
В рамках раздела предусмотрены мероприятия по проведению семинаров по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства для руководителей и специалистов органов местного самоуправления в целях обеспечения преемственности политики поддержки малого и среднего предпринимательства на государственном и муниципальном уровнях и повышения эффективности муниципальных программ, подготовке менеджеров для субъектов малого и среднего предпринимательства различных отраслей народного хозяйства посредством повышения квалификации, разовых лекций и семинаров.
Для становления "молодежного" предпринимательства предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.
В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе будет продолжено обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений посредством проведения республиканских семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, разработки методических рекомендаций, обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются республиканский бюджет Чувашской Республики, местные бюджеты, внебюджетные источники (табл. 1).
Планируемый объем финансирования Программы
Таблица 1
|
Годы
|
Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
|
|
всего
|
в том числе
|
|
федеральный бюджет
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
местные бюджеты
|
внебюджетные источники
|
|
2013-2020
|
4880,00
|
3840,00
|
960,00
|
80,00
|
0,00
|
|
2013
|
4880,00
|
3840,00
|
960,00
|
80,00
|
0,00
|
|
2014-2016
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
2017-2020
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Средства федерального бюджета подлежат привлечению в случае установления соответствующих расходных обязательств нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
Программой предусматривается предоставление грантов для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий.
Раздел V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчик Программы администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированное по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных результатов.
Исполнителями Программы являются администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, районные и городские службы и организации, субъекты малого и среднего предпринимательства.
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляет контрольные функции, позволяющие осуществить эффективное исполнение мероприятий Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2021 года представляют в администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования главы Ядринского района.
Раздел VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.
В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
Реализация Программы позволит:
обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
развить малые и средние инновационные предприятия;
насытить товарный рынок Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
обеспечить занятость населения;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы приведены в табл. 2.
Таблица 2
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы
|
Наименование
|
Значение индикатора по годам
|
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, процентов
|
6,4
|
8
|
8
|
8,8
|
8,8
|
9,6
|
11,2
|
12
|
|
Доля работников занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников организаций, процентов
|
14,4
|
15,2
|
16
|
17,6
|
19,2
|
20,8
|
22,4
|
24
|
|
Доля продукции, (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями в валовом продукте района, процентов
|
10,4
|
11,2
|
12
|
13,6
|
15,2
|
16,8
|
18,4
|
20,8
|
|
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов
|
5,04
|
5,36
|
5,6
|
5,84
|
6,64
|
7,2
|
8
|
9,6
|