Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Чебаковском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Чебаковском сельском поселении Ядринском районе Чувашской Республики.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Приложение

к решению Собрания депутатов

Чебаковского сельского поселения

Ядринского районного

Чувашской Республики

от 02.12.2021 № 2

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний

в Чебаковском сельском поселении Ядринском районе Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Чебаковском сельском поселении Ядринском районе Чувашской Республики (далее - Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее - Ядринский район) с целью выявления и учета мнения населения.

1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей Ядринского района.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского районного Чувашской Республики, главы Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского районного Чувашской Республики, назначаются Собранием депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского районного Чувашской Республики, а по инициативе главы Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, - главы Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района по вопросам местного значения;

информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района;

выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Чебаковского сельского поселения Ядринского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Чебаковского сельского поселения Ядринского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики или законов Чувашской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Чебаковского сельского поселения Ядринского района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Чебаковского сельского поселения Ядринского района;

4) вопросы о преобразовании Чебаковского сельского поселения Ядринского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Чебаковского сельского поселения Ядринского района требуется получение согласия населения Чебаковского сельского поселения Ядринского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.

1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Чебаковского сельского поселения Ядринского района, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Чебаковского сельского поселения Ядринского района, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

1.10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и решением Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Чувашской Республики с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей части - официальный сайт), возможность представления жителями Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

2. Публичные слушания в органах местного самоуправления Чебаковского сельского поселенияЯдринского района Чувашской Республики

2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или представителями администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.2. Слушания проводятся по инициативе главы администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, или по инициативе группы жителей Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, численностью не менее 20 человек.

2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на администрацию Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позднее чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется администрацией Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственным за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум десяти заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с уведомлением о намерении выступить.

2.6. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также руководители организаций, действующих на территории Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителейЧебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, глава Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, администрацией Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственной за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов постановлением (распоряжением) главы администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главой администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главы администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также по инициативе группы жителей Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики , обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ядринского района, численностью не менее 30 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев предусмотренных Уставом Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в администрацию Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3.5. Результаты обсуждения населением Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов Чебаковского сельского поселенияЯдринского района Чувашской Республики, администрации Чебаковского сельского поселенияЯдринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Чебаковского сельского поселения Ядринского района

4.1. Проект муниципального правового акта Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседании администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с участием представителей общественности Ядринского района.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Чувашской Республики, администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, или по инициативе главы Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, или группы жителей Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, численностью не менее 20 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседании администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседания администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседаниях администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседания администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседании администрации Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрацией Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрацией Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Чебаковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.