Приложение №1

к постановлению Ядринской районной

администрации Чувашской Республики

от 23/05/2015. № 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ХОЧАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯДРИНСКОГО  РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА»на 2015-2020 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики

«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Администрация Хочашевского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	-	Отдел бухгалтерского учета и отчетности Ядринской районной администрации Чувашской Республики, администрации поселений Ядринского района Чувашской Республики
Подпрограммы	-	«Государственная поддержка строительства жилья в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»; «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»; «Благоустройство»; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ядринском районе Чувашской Республики»; «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой»;
Основные мероприятия	-	Основное мероприятие 1. Государственная поддержка строительства жилья; Основное мероприятие 2. Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы; Основное мероприятие 4. Благоустройство; Основное мероприятие 5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности; Основное мероприятие 6. Обеспечение населения качественной питьевой водой;
Цели муниципальной программы	-	1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов; создание условий для обеспечения доступным  и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей; формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан; создание для граждан Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия. 2. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. 4. Благоустройство;
Задачи муниципальной программы	-	1. Увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Хочашевского сельского поселения Ядринского района Ядринского района Чувашской Республики; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом  населения;  создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья; вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; 2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения или строительства жилья 4. Благоустройство; организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов; создание экономических  механизмов энергосберегающей деятельности; широкая пропаганда энергосбережения;
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	-	. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, в 2014–2016 годах – 5 семей результативность предоставления субсидии из федерального бюджета; 4. Благоустройство 5. Целевые индикаторы и показатели рассчитываются в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. № 273 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июля 2010 г., регистрационный № 17927) 6. Достижение к 2020 году по сравнению с 2013 годом следующих индикаторов: увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:
Этапы и сроки реализации муниципальной программы		2015-2020 годы
Объем средств бюджета   Хочашевского сельского поселения  Ядринского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015–2017 годах составляет 111 047,0 тыс. рублей, в том числе:   в 2015 году – 37 645,8 тыс. рублей;  в 2016 - 2020 годах – 48 260,7 тыс. рублей; в 2017-2020 годах – 25 140,5 тыс. рублей;   из них средства: федерального бюджета – 20 640,3 тыс. руб. (18,6%), в том числе: в 2014 году – 8 172,5 тыс. рублей; в 2015 году – 12 467,8 тыс. рублей; в 2016- 2020 годах – 0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики – 61 572,3 тыс. рублей (55,45%), в том числе: в 2014 году – 21 526,5 тыс. рублей; в 2015 году – 26 195,0 тыс. рублей; в 2016 -2020 годах – 13 850,8 тыс. рублей; местных бюджетов –2 828,4 тыс. рублей (2,55 процента), в том числе: в 2014 году – 1 321,7 тыс. рублей; в 2015 году – 575,0 тыс. рублей; в 2016 -2020 годах – 931,7 тыс. рублей; внебюджетных источников – 26 006,0 тыс. рублей (9,8 %), в том числе: в 2014 году – 6 625,0 тыс. рублей; в 2015 году – 9 023,0 тыс. рублей; в 2016-2020 годах – 10 358,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы		1. Реализация  Подпрограммы должна обеспечить достижение в 2020 году следующих показателей: улучшение жилищных условий  граждан Хочашевского сельского поселенияЯдринского района Чувашской Республики; увеличение годового объема ввода жилья  в 2016 - 2020 годах; доведение количества  выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов обеспечение комплексного освоения территорий с решением при их застройке проблем развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость квадратного метра жилья; полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет на улучшение жилищных условий; совершенствование нормативно правовой базы Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в целях повышения доступности жилья; создание условий для улучшения демографической ситуации в поселении, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе; обеспечить ежегодный прирост доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья; создать условия для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства. 2. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Чувашской Республике. 4. Благоустройство. 5. Обеспечение достижения за счет реализации основных мероприятий подпрограммы: суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов на 20 процентов на весь период внедрения мероприятий; экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; повышения качества жизни и улучшения здоровья населения 6. увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

 

 

 

«Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

 

С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят ряд федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Данные направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (далее также - приоритетный национальный проект), реализация которого началась в 2006 году.

Основным инструментом указанного приоритетного национального проекта стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, и Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля  2011 г. № 28.

Были определены приоритетные направления реализации приоритетного национального проекта: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Строительство жилья в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики является одним из главных приоритетов государственной политики. 

При этом жилье должно быть доступно, что возможно наращивая темпы и объемы строительства жилья, и развивая финансово – кредитные институты рынка жилья, позволяющие гражданам с различным уровнем доходов приобретать именно то жилье, которое отвечает их платежеспособному спросу.

Финансирование строительства объектов госжилфонда производится за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и привлекаемых средств кредитных организаций Российской Федерации. При этом из республиканского бюджета Чувашской Республики возмещаются сумма основного долга и затраты ГУП Чувашской Республики «РУКС» на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на указанные цели. Реализуются социальные программы, дающие возможность улучшить свои жилищные условия молодым семьям, детям - сиротам, многодетным семьям,  ветеранам Великой Отечественной войны.

В рамках социальных программ, действующих на территории республики в период 2006-2013 г. улучшили жилищные условия 570 семей, из них:

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Число семей

 

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050

Молодым семьям в период с 2011-2013 выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму более 3 млн. рублей тыс. руб., из них:

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе						Всего 2011-2013
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Выдано свидетельств, млн.рублей.
Число молодых семей	21	1	3	3	7	4	3	14

 

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002  г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. № 274, молодым семьям оказывается поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», осуществляется возмещение за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями для приобретения или строительства жилья, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора (договора займа) в размере 4 процентов годовых.

Так, начиная с 2011 года изъявили желание получить вышеуказанную поддержку 10 молодых семей.

Поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) будет продолжена, путем софинансирования из федерального бюджета республиканских и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 1 января 2011 г. за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам

По состоянию на 1 января 2014 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты после1 марта 2005 г. всего 16  ветеранов Великой Отечественной войны и вдовы участников ВОВ.  Их них улучшили жилищные условия- 13

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе						Всего 2011-2013
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Ветераны,чел.	16
млн. рублей

 

За период с 2008 по 2013 годы обеспечены жильем 7 детей-сирот из них:

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе						Всего 2011-2013
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Дети-сироты, чел.	7	1	2	1	1	2	0	7
млн. руб.

 

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот средства, предусмотренные в республиканском бюджете Чувашской Республики на указанные цели перечисляются в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики после заключения муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципальных жилищных фондов многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

На рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения. Прослеживается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не дает возможности обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

На начало 2013 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояли 23 семьи.

В 2012 году новым импульсом для развития жилищного строительства и реформы жилищно-коммунального хозяйства стал Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», определивший чёткие задачи и конкретный алгоритм действий для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Указу Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. № 114 «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике» обеспечение доступным и комфортным жильем является одной из основной задач, стоящей перед органами местного самоуправления Ядринского района  Чувашской Республики.

В рамках реализации муниципальной программы планируется и осуществляется комплексный подход при строительстве жилья, в том числе экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Улучшению жилищных условий граждан будут способствовать предоставление в установленном порядке органами местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики по желанию граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также развитие новых форм жилищно-строительной кооперации и иных жилищных некоммерческих объединений граждан с обеспечением мер дополнительной поддержки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и других льготных категорий граждан.

Основным направлением дальнейшего развития жилищного строительства в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики является строительство новых  жилых домов.

Жилищный фонд Хочашевского сельского поселения  Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2014 г. включает в себя 46,457 тыс. кв. метров общей площади, количество жилых объектов (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 577.

Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по Хочашевскому сельскому поселению Ядринского  района  Чувашской Республики составляет: водопроводом – 83,0 процента, водоотведением – 10 процентов, отоплением – 93,3 процента, горячим водоснабжением – 25,4 процента, газом – 97,3 процента.

Неэффективное использование энергетических ресурсов выражается в высоких потерях тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15 процентов.

В отрасли необходимо создание и развитие организаций, которые внедряют современные энергосберегающие технологии и материалы, позволяющие значительно улучшить качество предоставляемых услуг.

Однако принимаемые меры не позволяют комплексно решать проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы и обеспеченностью населения объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Отказ определенных предприятий от поставки тепловой энергии в многоквартирные дома ставит перед муниципальными образованиями сложную задачу по переходу к блочно-модульным котельным и переводу многоквартирных домов на индивидуальное отопление.

Мероприятия настоящей подпрограммы предусматривают завершение строительства наиболее значимых объектов водоснабжения и водоотведения, а также строительство новых объектов, испытывающих дефицит питьевого водоснабжения. Конечным результатом реализации Программы является увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.

Общая численность населения в Хочашевском сельском поселении Ядринском районе Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2013 г. составила 1,47 тыс. человек.

Действующие подземные источники водоснабжения характеризуются повышенной минерализацией, повышенным содержанием сульфатов, бора, железа, бария, лития и требуют специальных современных методов очистки.

В Ядринском районе 27 процентов населения пользуются питьевой водой из общественных децентрализованных водоисточников. Вода из общественных колодцев, родников не защищена от загрязнения, неудовлетворительное их санитарно-техническое состояние создает угрозу возникновения и распространения заболевания людей кишечными инфекциями.

Масштабность проблемы обусловливает необходимость применения увязанного по задачам, ресурсам и срокам комплекса долгосрочных программных мероприятий, требующих значительных финансовых расходов.

жилищный фонд, переданный в собственность граждан в результате приватизации, так и не стал предметом ответственности собственников жилых помещений.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создания условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

В рамках Муниципальной программы необходимо мобилизовать все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и др.), имеющиеся в распоряжении органов местного самоуправления, а также государственных институтов (АИЖК, Фонд и Фонд РЖС), и обеспечить координацию использования этих ресурсов. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.

 

 

 

 

 

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации муниципальной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, срок и этапы реализации муниципальной программы

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Указом Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. № 114 «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике», приоритетом государственной жилищной политики Ядринского района Чувашской Республики являются обеспечение жителей Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики доступным и качественным жильем, создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды проживания для человека.

Муниципальная программа подготовлена в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р, и базируется на основных положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обозначенные приоритеты до 2016 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека. Данная стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания потребности в жилье в новых социально-экономических условиях. В настоящее время жилье перестает выполнять функцию просто крыши над головой. Возрастают и дифференцируются требования как к типу и качеству жилья (квартира, односемейный дом; количество комнат в жилой единице; обеспеченность не только основными коммунальными услугами, но и средствами современной связи и т.д.), так и к среде, которая его окружает (благоустройство территории, транспортная доступность, визуальная привлекательность, экологические требования и т.д.). Основной характеристикой жилья перестают быть только общая площадь и уровень благоустройства. В число жилищных стандартов включаются отдельное проживание каждого домохозяйства, обеспеченность всех членов домохозяйств как минимум отдельной комнатой, а при более высоких стандартах - общей комнатой.

Достижение этой стратегической цели жилищной политики предполагает решение следующих стратегических задач.

Первая стратегическая задача – создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Хочашевском сельском поселении Ядринском районе Чувашской Республики, в том числе:

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства;

содействие развитию института долгосрочного найма жилья в частном, а также в муниципальном жилищном фонде;

содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан;

формирование муниципального жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

развитие специализированного муниципального жилищного фонда.

Вторая стратегическая задача - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации, которые, с одной стороны, отражают и защищают общественные интересы развития землепользования и застройки, а с другой – обеспечивают прозрачные правила для застройщиков и инвесторов;

формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков;

разработка новых архитектурно-проектных решений для жилищного строительства и внедрение современных методов индустриального домостроения для формирования разнообразной и привлекательной городской среды;

содействие внедрению инновационных технологий, в том числе энергосберегающих, в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства современных строительных материалов, изделий и конструкций;

развитие конкуренции между частными коммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованных административных барьеров и применения антимонопольных мер;

содействие в реализации проектов жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий, комплексного развития застроенных территорий;

стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки города и поселений Ядринского района Чувашской Республики.

Третья стратегическая задача - повышение комфортности и благоустройства жилищного фонда, в том числе:

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного жилья;

совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;

модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в коммунальном секторе;

обеспечение условий проживания и возможности полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, семей с детьми;

повышение эффективности работы инженерной инфраструктуры, снижение потерь при транспортировке энергоресурсов.

Для достижения стратегической цели и решения стратегических задач муниципальная жилищная политика будет направлена на сбалансированное строительство жилищного фонда различного вида использования для всех категорий граждан.

Муниципальная жилищная политика по отношению к различным группам населения состоит в следующем:

для малоимущих и отдельных категорий граждан (молодые семьи, молодые специалисты, ветераны Великой Отечественной войны, многодетные семьи, дети-сироты) - создание эффективной системы обеспечения жильем, как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая социальные выплаты;

для граждан со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) - создание системы мер государственной поддержки развития жилищной кооперации;

для граждан со средними доходами и доходами выше средних - развитие стабильно функционирующего рынка жилья (таких как купли-продажи жилья, коммерческого найма жилья), позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.

Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета республиканской и муниципальных программ, предусматривающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации районной программы по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Целями муниципальной программы являются:

создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Ядринского района Чувашской Республики жильем;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;

повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;

увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета;

повышение эффективности мер социальной поддержки населения Ядринского района Чувашской Республики для обеспечения доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг;

формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства;

обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения новых улиц (населенных пунктов) в Хочашевском сельском поселении Ядринском районе Чувашской Республике.

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В ходе реализации муниципальной программы к 2016 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

сформированный рынок арендного жилья и некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

ликвидация  аварийного жилищного фонда;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

Таким образом, в результате реализации мероприятий муниципальной программы  в 2016 - 2020 годах будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Хочашевского сельского поселения  Ядринского района Чувашской Республики.

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.

В связи с тем, что значительная часть мероприятий муниципальной программы реализуется в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, предусматриваются два этапа реализации:

I этап – 2012 - 2015 годы;

II этап – 2015 - 2016 годы.

Основные результаты I этапа:

снижение до 2015 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен;

увеличение до 2015 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год;

снижение до 2015 года стоимости одного квадратного метра жилья на путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

предоставление до 2015 года доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия;

увеличение до 2015 года доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

уменьшение до 2015 года совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство;

увеличение до 2016 года годового объема ввода жилья на территории Ядринского района Чувашской Республики

По итогам реализации I этапа муниципальной программы основные направления муниципальной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

Основные результаты II этапа:

снижение до 2016 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен;

увеличение до 2016 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год;

снижение до 2016 года стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

предоставление до 2016 года доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

увеличение до 2016 года доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

уменьшение до 2016 года совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство;

увеличение до 2016 года годового объема ввода жилья на территории  Ядринского района Чувашской Республики;

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 2).

 

 

Таблица 2

Показатели (индикаторы), характеризующие

достижение целей и решение задач муниципальной программы

 

Цели муниципальной программы	Задачи муниципальной программы	Показатели (индикаторы)  муниципальной  программы
1	2	3
Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Ядринского района Чувашской Республики жильем;	Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; внедрение новых энергоэффективных ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых   в жилищном строительстве; расселение жилищного  фонда, признанного непригодным для проживания; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов	Увеличение до 2016 года годового объема ввода жилья на территории Ядринского района Чувашской Республики;   уменьшение до 2016 года совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
Создание  эффективных и  устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной  инфраструктурой	Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;  обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения новых улиц (населенных пунктов) в Ядринском районе Чувашской Республике	Снижение до 2016 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса
Обеспечение доступности  жилья и качества жилищно-коммунальных услуг	увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;     предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан	увеличение до 2016 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год; снижение до 2016 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен; предоставление до 2016 года доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия
Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда	Формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно частного партнерства	Увеличение до 2016 года доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

 

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики в жилищной сфере.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики

 

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы.

В составе программы планируется реализовывать 8 подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» со следующими основными мероприятиями:

1.1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодым семьям.

1.2. Организационные мероприятия.

В рамках данных основных мероприятий будут реализованы мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. А так же мероприятия по разработке необходимой нормативной правовой базы и методологического обеспечения реализации подпрограммы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Ядринскому району Чувашской Республике, заключение с муниципальными образованиями и распределение между ними субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление молодым семьям социальных выплат; отбор кредитных и других организаций для участия в подпрограмме, и заключение с ними соглашений, проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов, проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ядринском районе Чувашской Республики» со следующими основными мероприятиями:

2.1. Организационные мероприятия.

2.2. Энергоэффективность в отдельных отраслях экономики.

2.3. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде.

2.4. Энергоэффективность в бюджетном секторе.

Мероприятия направлены на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в промышленности, сельском хозяйстве, топливно-энергетическом и транспортном комплексах, жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде, бюджетной сфере, а также улучшение качества жизни населения.

Подпрограмма 3 «Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском районе Чувашской Республики» со следующими основными мероприятиями:

3.1. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья.

3.2. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;

3.3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий.

3.4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

3.5. Развитие ипотечного жилищного кредитования.

Мероприятия данной подпрограммы направлены на формирование жилищного фонда арендного жилья для предоставления внаем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ядринского района Чувашской Республики, увеличение объемов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Ядринского района Чувашской Республики и повышение доступности жилья для многодетных семей, развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, обеспечение доступа к информации о земельных участках, предназначенных для строительства жилья экономического класса.

Подпрограмма 4 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» со следующими основными мероприятиями:

4.1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

4.2. Организационные мероприятия.

В рамках данных основных мероприятий будут реализованы мероприятия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставление за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, создание специализированного жилищного фонда, жилые помещения в котором предназначены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпрограмма 5 «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой» со следующими основными мероприятиями:

5.1. Развитие систем водоснабжения муниципальных образований.

5.2. Охрана и восстановление водных объектов.

5.3. Водоотведение и очистка бытовых сточных вод.

Мероприятия данной подпрограммы направлены на обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, санитарно-эпидемиологических правил, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, проведение восстановления и охраны источников питьевого водоснабжения, поддержание их в состоянии, соответствующим требованиям, установленным к источникам питьевого водоснабжения, предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.

Подпрограмма 6 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики» на 2014-2016.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основой правового регулирования муниципальной программы является действующая нормативно-правовая база Ядринского района Чувашской Республики, состоящая из нормативных правовых актов Ядринского района Чувашской Республики, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики.

 

V. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной

программы

В ходе реализации муниципальной программы до 1 января 2014 года программно-целевыми инструментами  являлись:

районная программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы»;

районная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики» на 2008-2012 годы;

районная целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы»;

  При этом комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В связи с этим в рамках муниципальной программы с 1 января 2014 года предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»;

«Энергосбережение и энергетическая эффективность в Ядринском районе Чувашской Республике;

«Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике;

 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

«Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой;

 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики»;

Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм».

Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы  Хочашевского сельского поселения 

Ядринского района Чувашской Республики

«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	администрация  Хочашевского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики
Подпрограммы	-	«Благоустройство»; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ядринском районе Чувашской Республики»; «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой»;
Основные мероприятия	-	Основное мероприятие 1. Благоустройство; Основное мероприятие 2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности; Основное мероприятие 3. Обеспечение населения качественной питьевой водой;
Цели муниципальной программы	-	1. Благоустройство; 2. Повышение энергетической эффективности при производстве, передачи и потреблении энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития; 3. Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, улучшение на этой основе состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Ядринского района Чувашской Республики; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Задачи муниципальной программы	-	1. Благоустройство; 2. Ведение комплекса организационно - правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики района; совершенствование нормативных правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности; расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов; организация проведения обязательного энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов; создание экономических  механизмов энергосберегающей деятельности; поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих энергосберегающую деятельность; нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном комплексе, жилищном фонде, на транспорте и т.д.; широкая пропаганда энергосбережения; обучение и подготовка персонала 3. Развитие системы муниципального регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе путем применения долгосрочного тарифообразования и использования методов государственно-частного партнерства; повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; внедрение новых технологий обработки воды на водоочистных станциях; предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	-	4. Благоустройство 2. Целевые индикаторы и показатели рассчитываются в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. № 273 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июля 2010 г., регистрационный № 17927) 3. Достижение к 2017 году по сравнению с 2013 годом следующих индикаторов: увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности: по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 15,4 процента до 10,1 процента; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 0,75 процента до 0,2 процента; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 30,6 процента до 23 процентов; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 38,5 процента до 21,5 процента; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 28,0 на 1000 км сетей до 20 аварий; увеличение доли объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 69,0 процента до 100 процентов; увеличение доли объема сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 12,5 процента до 56 процентов; уменьшение числа зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями с 6,29 на 1000 человек до 6,22 на 1000 человек; уменьшение числа зарегистрированных больных вирусными гепатитами с 56,8 на 1000 человек до 56 на 1000 человек; уменьшение числа зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения с 41,2 на 1000 человек до 40 на 1000 человек; уменьшение числа зарегистрированных больных злокачественными новообразованиями с 2,73 на 1000 человек до 2,68 на 1000 человек; увеличение доли капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 17,0 процента до 36 процентов; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 13,0 процентов до 33 процента; увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек), с 0 процентов до 65 процентов; увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, с 0 процентов до 80 процентов (при утверждении на федеральном уровне нормативных документов по установке долгосрочных тарифов); увеличение доли населения, обеспеченного централизованными услугами водоснабжения, с 56,7 процента до 88 процентов; увеличение доли населения, обеспеченного централизованными услугами водоотведения, с 57,9 процента до 87,1 процента
Этапы и сроки реализации муниципальной программы		2014-2020 годы
Объем средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников                                       Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 111 047,0 тыс. рублей, в том числе:   в 2014 году -  2,2 млн.руб в 2015 году  -  4,4 млн.руб  в 2016 - 2020 годах – 4,4 млн.руб   из них средства: федерального бюджета – 20 640,3 тыс. руб. (18,6%), в том числе: в 2014 году – 8 172,5 тыс. рублей; в 2015 году – 12 467,8 тыс. рублей;  в 2016 - 2020 годах – 0 тыс. рублей;   республиканского бюджета Чувашской Республики – 61 572,3 тыс. рублей (55,45%), в том числе: в 2014 году – 21 526,5 тыс. рублей; в 2015 году – 26 195,0 тыс. рублей;  в 2016 - 2020 годах – 13 850,8 тыс. рублей;   местных бюджетов – 2 828,4 тыс. рублей (2,55 процента), в том числе: в 2014 году – 1 321,7 тыс. рублей; в 2015 году – 575,0 тыс. рублей;  в 2016 - 2020 годах – 931,7 тыс. рублей;   внебюджетных источников – 26 006,0 тыс. рублей (9,8 %), в том числе: в 2014 году – 6 625,0 тыс. рублей; в 2015 году – 9 023,0 тыс. рублей;  в 2016 - 2020 годах – 10 358,0 тыс. рублей.   Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
		1. Благоустройство. 5. Обеспечение достижения за счет реализации основных мероприятий подпрограммы: суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов на 20 процентов на весь период внедрения мероприятий; экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; повышения качества жизни и улучшения здоровья населения 6. увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; увеличение доступа населения к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; увеличение доли сточных вод, соответствующих нормативам; переход на долгосрочное регулирование тарифов, в том числе методом доходности инвестированного капитала; повышение инвестиционной активности частных инвесторов. Экологическая эффективность Подпрограммы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, сохранении экосистем, повышении уровня экологической культуры

 

 

 

«Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Хочашевского сельского поселения  Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

 

С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят ряд федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Данные направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (далее также - приоритетный национальный проект), реализация которого началась в 2006 году.

Основным инструментом указанного приоритетного национального проекта стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, и Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля  2011 г. № 28.

Были определены приоритетные направления реализации приоритетного национального проекта: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Строительство жилья в Ядринском районе Чувашской Республике является одним из главных приоритетов государственной политики. С 2006 по 2013 годы в Ядринском районе Чувашской Республики за счет всех источников введено в эксплуатацию более 209 тыс. кв. метров жилья.  В 2013 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию  22,0 тыс. кв. метров жилья, в том числе 21,6 тыс. кв. метров жилья построено индивидуальными застройщиками.

При этом жилье должно быть доступно на рынке, что возможно наращивая темпы и объемы строительства жилья, и развивая финансово – кредитные институты рынка жилья, позволяющие гражданам с различным уровнем доходов приобретать именно то жилье, которое отвечает их платежеспособному спросу.

В целях оказания адресной помощи гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Указом Президента Чувашской Республики  от 29 февраля 2008 г. № 17 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» поставлена задача формирования государственного жилищного фонда Ядринского района Чувашской Республики коммерческого использования (далее – госжилфонд) для предоставления гражданам на условиях возмездного пользования, в объеме 10 квартир.

Финансирование строительства объектов госжилфонда производится за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и привлекаемых средств кредитных организаций Российской Федерации. При этом из республиканского бюджета Чувашской Республики возмещаются сумма основного долга и затраты ГУП Чувашской Республики «РУКС» на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на указанные цели. Реализуются социальные программы, дающие возможность улучшить свои жилищные условия молодым семьям, детям - сиротам, многодетным семьям,  ветеранам Великой Отечественной войны.

В рамках социальных программ, действующих на территории республики в период 2006-2013 г. улучшили жилищные условия 570 семей, из них:

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Число семей

 

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050

Молодым семьям в период с 2011-2013 выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму 42 399,413 тыс. руб., из них:

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе						Всего 2011-2013
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Выдано свидетельств, млн.рублей.	42399,4	9125,7	2832,9	1881,6	12706,3	6468,0	9384,9	28599,2
Число молодых семей	108	28	11	4	29	15	21	65

 

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002  г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. № 274, молодым семьям оказывается поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», осуществляется возмещение за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями для приобретения или строительства жилья, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора (договора займа) в размере 4 процентов годовых.

Так, начиная с 2011 года изъявили желание получить вышеуказанную поддержку 32 молодых семьи

Поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) будет продолжена, путем софинансирования из федерального бюджета республиканских и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 1 января 2011 г. за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам

По состоянию на 1 января 2014 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты после1 марта 2005 г. всего 268  ветерана Великой Отечественной войны. Улучшили жилищные условия

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе						Всего 2011-2013
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Ветераны,чел.	224			114	33	22	55	110
млн. рублей	208,2			102,6	29,7	20,9	55,0	105,6

 

Ветераны улучшают жилищные условия путем участия в долевом строительстве жилья (2 человека), заключения договора подряда на строительство индивидуального жилого дома (2 человека), самостоятельного приобретения жилья (221 человек).

В органах местного самоуправления на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 59 детей-сирот, из них 10 человек подлежат обеспечению жильем в 2013 году.

За период с 2008 по 2013 годы обеспечены жильем 29 детей-сирот из них:

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	в том числе						Всего 2011-2013
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Дети-сироты, чел.	59	4	21	5	11	8	10	29
млн. руб.	41,3	4,4	10,5	3,2	8,7	6,1	8,4	23,2

 

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот средства, предусмотренные в республиканском бюджете Чувашской Республики на указанные цели перечисляются в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики после заключения муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципальных жилищных фондов многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей.

С 2008 по 2013 годы обеспечены жильем 5 многодетных семей, за счет средств республиканского бюджета 7,9718 млн. рублей.

 

 

Наименование мероприятия	Всего  2008 -2013	В том числе						Всего 2011-2013
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Многодетных семей	5	0	2	0	2	1	0	3
млн.рублей	7,9718	0	2,302	0	2,8348	2,835	0	5,6698

 

 Средства в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики перечисляются после заключения муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилья для этой категории граждан.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

На рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения. Прослеживается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не дает возможности обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

На начало 2013 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояли 1,2 тыс. семей.

В 2012 году новым импульсом для развития жилищного строительства и реформы жилищно-коммунального хозяйства стал Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», определивший чёткие задачи и конкретный алгоритм действий для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Указу Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. № 114 «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике» обеспечение доступным и комфортным жильем является одной из основной задач, стоящей перед органами местного самоуправления Ядринского района  Чувашской Республики.

В рамках реализации муниципальной программы планируется и осуществляется комплексный подход при строительстве жилья, в том числе экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Улучшению жилищных условий граждан будут способствовать предоставление в установленном порядке органами местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики по желанию граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также развитие новых форм жилищно-строительной кооперации и иных жилищных некоммерческих объединений граждан с обеспечением мер дополнительной поддержки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и других льготных категорий граждан.

В Ядринском районе Чувашской Республики реализуется комплекс мероприятий по заблаговременному формированию новых площадок под комплексное освоение в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

В целях наращивания объемов жилищного строительства в Ядринском районе Чувашской Республики формируется единый информационный ресурс о свободных земельных участках для последующего предоставления под строительство жилья, в том числе экономического класса.

Одним из основных факторов развития жилищного строительства является наличие свободных земельных участков. При этом, 80 процентов вновь сформированных под комплексное освоение земельных участков в настоящее время не обеспечены необходимой транспортной, коммунальной и социальной инфраструктурой, что приводит к замедлению темпов строительства жилья на указанных участках до 50 процентов от ранее запланированного объема строительства. Инженерное и социальное обустройство указанных территорий требует значительных финансовых затрат.

Основным направлением дальнейшего развития жилищного строительства в Ядринском районе Чувашской Республики является строительство многоквартирных  жилых домов, в том числе экономического класса.

Жилищный фонд Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2013 г. включает в себя 887,144 тыс. кв. метров общей площади, количество жилых объектов (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 12,046 тыс.

Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по Ядринскому району Чувашской Республики составляет: водопроводом – 53,1 процента, водоотведением – 33,8 процента, отоплением – 88,3 процента, горячим водоснабжением – 25,4 процента, газом – 97,3 процента.

Жилищно-коммунальное хозяйство Ядринского района Чувашской Республики характеризуется высокой степенью износа как жилищного фонда (по состоянию на 1 января 2011 г. износ составляет 40,4 процента), так и коммунальных объектов и инженерных коммуникаций (по состоянию на 1 января 2013 г. износ составляет 63,0 процента). Недостаточные объемы финансирования строительства, реконструкции и модернизации оборудования котельных, тепловых сетей привели к резкому увеличению их износа, а также росту затрат на выработку тепловой энергии.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и снос аварийного жилищного фонда в Ядринском районе Чувашской Республики осуществлялись в рамках республиканских программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и снос аварийного жилищного фонда в Чувашской Республики». Общий объем финансирования вышеуказанных программ с 2011-2013 года составил 40,074 млн. рублей, из них средства: Фонда – 22,671 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 16,964 млн. рублей, местных бюджетов – 0,438 млн. рублей. Переселен  101 человек (41 семья), проживавших в 7 многоквартирных домах. При переселении гражданам предоставлены благоустроенные жилые помещения общей площадью более  тыс. кв. метров.

К 2020 году планируется переселить около 173 жителей из 12 аварийных жилых домов, общей площадью 1284,3 кв.метров. Объем финансирования за счет всех источников составит 36,47468 млн. рублей.

С 2008 года в Ядринском районе ежегодно разрабатываются районные адресные программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики». В 2008 – 2013 годах на капитальный ремонт многоквартирных домов было направлено 100 991,869 тыс. рублей, из них средства Фонда – 63 606,68 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 16 496,871 тыс. рублей, местных бюджетов – 14 382,883 тыс. рублей, собственников помещений в многоквартирном доме – 6 505,435 тыс. рублей. За 2008-2013 годы капитально отремонтировано 69 многоквартирных домов общей площадью 111,42 тыс. кв. метров, в которых проживает 4 827 человек.

В 2014 году внедрение в республике системы капитального ремонта многоквартирных домов, направленной на обеспечение прав граждан на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, должно стать ключевой задачей.

Большая часть котельных морально устарела, находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (износ более 65 процентов), требует срочной модернизации. Износ коммунальных объектов составляет в среднем 63 процента, в том числе износ оборудования котельных и тепловых сетей – 65 процентов. Следствием износа и технологической отсталости явилось низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не отвечающих запросам потребителей. Повсеместно отмечается несоответствие объемов фактических инвестиций в модернизацию коммунальных котельных минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт оборудования котельных и тепловых сетей практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что привело к снижению надежности работы объектов.

Неэффективное использование энергетических ресурсов выражается в высоких потерях тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15 процентов. Ветхое состояние тепловых сетей становится частой причиной отключения теплоснабжения жилых домов в зимний период.

Техническое состояние и мощности существующих котельных и тепловых сетей являются факторами, сдерживающими строительство нового жилья и объектов социальной сферы в существующих зонах застройки.

В отрасли необходимо создание и развитие организаций, которые внедряют современные энергосберегающие технологии и материалы, позволяющие значительно улучшить качество предоставляемых услуг.

Планируются дальнейшее привлечение к оказанию услуг частных операторов и вовлечение в процесс управления многоквартирными домами собственников помещений, проведение работы по приватизации муниципальных и государственных унитарных предприятий, применение концессионных соглашений, договоров аренды и других механизмов государственно-частного партнерства при передаче муниципального и государственного коммунального имущества частным операторам в управление.

Однако принимаемые меры не позволяют комплексно решать проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы и обеспеченностью населения объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Для снижения эксплуатационных расходов на выработку тепловой энергии, повышения надежности работы систем жизнеобеспечения населенных пунктов, улучшения качества предоставляемых услуг необходимо привлечение финансовых средств в коммунальную сферу из всех источников финансирования. Практически везде требуется замена тепловых сетей, изношенность их по отдельным объектам составляет более 70 процентов. На таких сетях происходят колоссальные потери тепловой энергии, что приводит к недопоставке тепловой энергии потребителяметров Замена теплотрасс с применением современных материалов позволит выполнить одну из задач ресурсоэнергосбережения, что в конечном счете приведет к экономии топлива и электрической энергии.

Отказ определенных предприятий от поставки тепловой энергии в многоквартирные дома ставит перед муниципальными образованиями сложную задачу по переходу к блочно-модульным котельным и переводу многоквартирных домов на индивидуальное отопление.

Одной из причин неудовлетворительных темпов обновления коммунальной и инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения является недостаточность средств бюджетов муниципальных образований, в собственности которых находятся инфраструктурные объекты, подлежащие реконструкции. При этом приток частных инвестиций в сферу теплоснабжения ограничен в связи с особенностями отрасли, немаловажными из которых являются высокая потребность в капитальных вложениях и длительные сроки окупаемости и, соответственно, возврата инвестиций.

 

 

Мероприятия настоящей подпрограммы предусматривают завершение строительства наиболее значимых объектов водоснабжения и водоотведения, а также строительство новых объектов, испытывающих дефицит питьевого водоснабжения. Конечным результатом реализации Программы является увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.

Общая численность населения в Ядринском районе Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2013 г. составила 28,7 тыс. человек, в том числе проживающих в городском поселении – 9,0 тыс. человек (31,4 процентов), сельской местности – 19,7 тыс. человек (68,6 процента). Среднесуточное потребление холодной воды на 1 человека составляет: в городе Ядрин - 194 л, сельских населенных пунктах - 37 л.

В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, частично из-за отсутствия водоочистных сооружений качество питьевой воды во многих населенных пунктах не удовлетворяет гигиеническим нормативам.

Действующие подземные источники водоснабжения характеризуются повышенной минерализацией, повышенным содержанием сульфатов, бора, железа, бария, лития и требуют специальных современных методов очистки.

Ввиду того, что только 20 процентов добытой воды используются населением непосредственно для питья и приготовления пищи, а остальная вода - на хозяйственно-бытовые нужды, целесообразно проведение обезборивания подземных вод в объемах, необходимых только для питьевых целей, с последующим бутилированием и реализацией в торговой сети.

Централизованная система водоснабжения в Ядринском районе имеется только в г. Ядрин.

Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах - 18 процентов проб воды.

В Ядринском районе 27 процентов населения пользуются питьевой водой из общественных децентрализованных водоисточников. Вода из общественных колодцев, родников не защищена от загрязнения, неудовлетворительное их санитарно-техническое состояние создает угрозу возникновения и распространения заболевания людей кишечными инфекциями.

В Ядринском районе 82% действующих систем централизованного водоснабжения в сельских населенных пунктах имеет срок эксплуатации свыше нормативного (более 25 лет).

Протяженность водоводов предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет 266,5,0 км, из них 191,3 км нуждаются в замене. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды.

Для обеспечения населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.

Масштабность проблемы обусловливает необходимость применения увязанного по задачам, ресурсам и срокам комплекса долгосрочных программных мероприятий, требующих значительных финансовых расходов.

На первом этапе решения проблемы обеспечения населения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, была реализована республиканская целевая подпрограмма «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы», утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. № 142. В последующем указанные проблемы решались в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. № 123.

Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем перехода к установлению долгосрочных тарифов, привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений, повышения надежности и качества услуг и внедрения энергосбережения:

Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшить жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении жилья по договору социального найма;

система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником «административной ренты» и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан в результате приватизации, так и не стал предметом ответственности собственников жилых помещений.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создания условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

В рамках Муниципальной программы необходимо мобилизовать все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и др.), имеющиеся в распоряжении органов местного самоуправления, а также государственных институтов (АИЖК, Фонд и Фонд РЖС), и обеспечить координацию использования этих ресурсов. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.

 

 

 

 

 

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации муниципальной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, срок и этапы реализации муниципальной программы

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Указом Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. № 114 «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике», приоритетом государственной жилищной политики Ядринского района Чувашской Республики являются обеспечение жителей Ядринского района Чувашской Республики доступным и качественным жильем, создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды проживания для человека.

Муниципальная программа подготовлена в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р, и базируется на основных положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обозначенные приоритеты до 2016 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека. Данная стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания потребности в жилье в новых социально-экономических условиях. В настоящее время жилье перестает выполнять функцию просто крыши над головой. Возрастают и дифференцируются требования как к типу и качеству жилья (квартира, односемейный дом; количество комнат в жилой единице; обеспеченность не только основными коммунальными услугами, но и средствами современной связи и т.д.), так и к среде, которая его окружает (благоустройство территории, транспортная доступность, визуальная привлекательность, экологические требования и т.д.). Основной характеристикой жилья перестают быть только общая площадь и уровень благоустройства. В число жилищных стандартов включаются отдельное проживание каждого домохозяйства, обеспеченность всех членов домохозяйств как минимум отдельной комнатой, а при более высоких стандартах - общей комнатой.

Достижение этой стратегической цели жилищной политики предполагает решение следующих стратегических задач.

Первая стратегическая задача – создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Ядринском районе Чувашской Республики, в том числе:

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства;

содействие развитию института долгосрочного найма жилья в частном, а также в муниципальном жилищном фонде;

содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан;

формирование муниципального жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

развитие специализированного муниципального жилищного фонда.

Вторая стратегическая задача - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации, которые, с одной стороны, отражают и защищают общественные интересы развития землепользования и застройки, а с другой – обеспечивают прозрачные правила для застройщиков и инвесторов;

формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков;

разработка новых архитектурно-проектных решений для жилищного строительства и внедрение современных методов индустриального домостроения для формирования разнообразной и привлекательной городской среды;

содействие внедрению инновационных технологий, в том числе энергосберегающих, в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства современных строительных материалов, изделий и конструкций;

развитие конкуренции между частными коммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованных административных барьеров и применения антимонопольных мер;

содействие в реализации проектов жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий, комплексного развития застроенных территорий;

стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки города и поселений Ядринского района Чувашской Республики.

Третья стратегическая задача - повышение комфортности и благоустройства жилищного фонда, в том числе:

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного жилья;

совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;

модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в коммунальном секторе;

обеспечение условий проживания и возможности полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, семей с детьми;

повышение эффективности работы инженерной инфраструктуры, снижение потерь при транспортировке энергоресурсов.

Для достижения стратегической цели и решения стратегических задач муниципальная жилищная политика будет направлена на сбалансированное строительство жилищного фонда различного вида использования для всех категорий граждан.

Муниципальная жилищная политика по отношению к различным группам населения состоит в следующем:

для малоимущих и отдельных категорий граждан (молодые семьи, молодые специалисты, ветераны Великой Отечественной войны, многодетные семьи, дети-сироты) - создание эффективной системы обеспечения жильем, как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая социальные выплаты;

для граждан со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) - создание системы мер государственной поддержки развития жилищной кооперации;

для граждан со средними доходами и доходами выше средних - развитие стабильно функционирующего рынка жилья (таких как купли-продажи жилья, коммерческого найма жилья), позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

Наряду с созданием условий для развития коммерческого жилищного строительства (для продажи жилья в собственность гражданам со средними доходами и доходами выше средних, для предоставления им жилья внаем на коммерческой основе) будут развиваться некоммерческие формы жилищного строительства (индивидуальными застройщиками, товариществами индивидуальных застройщиков, потребительскими кооперативами в жилищной сфере и др.) с целью обеспечения доступности жилья для граждан с доходами ниже средних. Кроме того, органами местного самоуправления будет строиться или приобретаться жилье социального использования для предоставления по договору социального найма малоимущим гражданам и другим лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.

Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета республиканской и муниципальных программ, предусматривающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации районной программы по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Целями муниципальной программы являются:

создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Ядринского района Чувашской Республики жильем;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;

повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;

увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета;

повышение эффективности мер социальной поддержки населения Ядринского района Чувашской Республики для обеспечения доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг;

формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства;

обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения новых улиц (населенных пунктов) в Ядринском районе Чувашской Республике.

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В ходе реализации муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Ядринского района Чувашской Республики;

сформированный рынок арендного жилья и некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

ликвидация  аварийного жилищного фонда;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

Таким образом, в результате реализации мероприятий муниципальной программы  в 2016 - 2020 годах будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Ядринского района Чувашской Республики.

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.

В связи с тем, что значительная часть мероприятий муниципальной программы реализуется в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, предусматриваются два этапа реализации:

I этап – 2012 - 2015 годы;

II этап – 2015 - 2020 годы.

Основные результаты I этапа:

снижение до 2015 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен;

увеличение до 2015 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год;

снижение до 2015 года стоимости одного квадратного метра жилья на путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

предоставление до 2015 года доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия;

увеличение до 2015 года доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

уменьшение до 2015 года совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство;

увеличение до 2020 года годового объема ввода жилья на территории Ядринского района Чувашской Республики

По итогам реализации I этапа муниципальной программы основные направления муниципальной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

Основные результаты II этапа:

снижение до 2020 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен;

увеличение до 2020 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год;

снижение до 2020 года стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

увеличение до 2020 года доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

уменьшение до 2020 года совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство;

увеличение до 2020 года годового объема ввода жилья на территории  Ядринского района Чувашской Республики;

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 2).

 

 

Таблица 2

Показатели (индикаторы), характеризующие

достижение целей и решение задач муниципальной программы

 

Цели муниципальной программы	Задачи муниципальной программы	Показатели (индикаторы)  муниципальной  программы
1	2	3
Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Ядринского района Чувашской Республики жильем;	Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; внедрение новых энергоэффективных ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых   в жилищном строительстве; расселение жилищного  фонда, признанного непригодным для проживания; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов	Увеличение до 2020 года годового объема ввода жилья на территории Ядринского района Чувашской Республики;   уменьшение до 2020 года совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
Создание  эффективных и  устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной  инфраструктурой	Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;  обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения новых улиц (населенных пунктов) в Ядринском районе Чувашской Республике	Снижение до 2020 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса
Обеспечение доступности  жилья и качества жилищно-коммунальных услуг	увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;     предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан	увеличение до 2020 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год; снижение до 2016 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен; предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия
Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда	Формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно частного партнерства	Увеличение до 2020 года доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

 

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики в жилищной сфере.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики

 

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы.

В составе программы планируется реализовывать 8 подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» со следующими основными мероприятиями:

1.1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодым семьям.

1.2. Организационные мероприятия.

В рамках данных основных мероприятий будут реализованы мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. А так же мероприятия по разработке необходимой нормативной правовой базы и методологического обеспечения реализации подпрограммы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Ядринскому району Чувашской Республике, заключение с муниципальными образованиями и распределение между ними субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление молодым семьям социальных выплат; отбор кредитных и других организаций для участия в подпрограмме, и заключение с ними соглашений, проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов, проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ядринском районе Чувашской Республики» со следующими основными мероприятиями:

2.1. Организационные мероприятия.

2.2. Энергоэффективность в отдельных отраслях экономики.

2.3. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде.

2.4. Энергоэффективность в бюджетном секторе.

Мероприятия направлены на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в промышленности, сельском хозяйстве, топливно-энергетическом и транспортном комплексах, жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде, бюджетной сфере, а также улучшение качества жизни населения.

Подпрограмма 3 «Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском районе Чувашской Республики» со следующими основными мероприятиями:

3.1. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья.

3.2. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;

3.3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий.

3.4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

3.5. Развитие ипотечного жилищного кредитования.

Мероприятия данной подпрограммы направлены на формирование жилищного фонда арендного жилья для предоставления внаем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ядринского района Чувашской Республики, увеличение объемов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Ядринского района Чувашской Республики и повышение доступности жилья для многодетных семей, развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, обеспечение доступа к информации о земельных участках, предназначенных для строительства жилья экономического класса.

Подпрограмма 4 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» со следующими основными мероприятиями:

4.1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

4.2. Организационные мероприятия.

В рамках данных основных мероприятий будут реализованы мероприятия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставление за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, создание специализированного жилищного фонда, жилые помещения в котором предназначены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпрограмма 5 «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой» со следующими основными мероприятиями:

5.1. Развитие систем водоснабжения муниципальных образований.

5.2. Охрана и восстановление водных объектов.

5.3. Водоотведение и очистка бытовых сточных вод.

Мероприятия данной подпрограммы направлены на обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, санитарно-эпидемиологических правил, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, проведение восстановления и охраны источников питьевого водоснабжения, поддержание их в состоянии, соответствующим требованиям, установленным к источникам питьевого водоснабжения, предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.

Подпрограмма 6 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики» на 2014-2016.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основой правового регулирования муниципальной программы является действующая нормативно-правовая база Ядринского района Чувашской Республики, состоящая из нормативных правовых актов Ядринского района Чувашской Республики, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики.

 

V. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной

программы

В ходе реализации муниципальной программы до 1 января 2014 года программно-целевыми инструментами  являлись:

районная программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы»;

районная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики» на 2008-2012 годы;

районная целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы»;

  При этом комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В связи с этим в рамках муниципальной программы с 1 января 2014 года предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»;

«Энергосбережение и энергетическая эффективность в Ядринском районе Чувашской Республике;

«Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике;

 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

«Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой;

 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики»;

Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм».

Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов все