ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ЕТĚРНЕ РАЙОНĚ
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКАЯДРИНСКИЙ РАЙОН
|
ХУЧАШ ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИНИСТРАЦИЙĚ
ЙЫШĂНУ
«19» мая 2015 № 25
Хучаш ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
ХОЧАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» мая 2015 № 25
село Хочашево
|
Об утверждении муниципальной программы Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2015-2020 годы
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, от 02 сентября 2014г. № 51 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» администрация Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2015-2020 года согласно приложению №1.
4. Настоящее постановление вступает в силу на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
5. Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой
Глава Хочашевского сельского поселения С.Н.Кузьмин
Приложение № 1
к постановлению администрации
Хочашевского сельского поселения
Чувашской Республики
от 19.05.2015 г № 25 г.
П А С П О Р Т
Муниципальной программы Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2015–2020 года
Ответственные исполнители муниципальной программы
|
–
|
Администрация Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
–
|
ОМВД России по Ядринскому району;
БУ ЧР «Ядринская ЦРБ им. К.В.Волкова» Минздравсоцразвития Чувашии
|
|
|
|
Участники Муниципальной программы
|
–
|
Сектор специальных программ,
|
Подпрограммы Муниципальной программы
|
–
|
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»;
«Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»;
«Безопасное муниципальное образование»;
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»;
«Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»;
«Безопасное муниципальное образование»;
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»
|
Цели и задачи Муниципальной программы
|
–
|
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;
своевременное информирование населения Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;
снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;
обучение населения Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в области гражданской защиты;
совершенствование профилактики правонарушений с привлечением депутатов и старостХочашевского сельского поселения ;
повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;
повышение роли администрации поселения в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;
снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
активизация деятельности совета профилактики, участкового пункта милиции, содействие участию граждан и общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;
повышение уровня правовой культуры и информированности населения;
- улучшения состояния автомобильных дорог местного значения
- обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений
|
|
|
|
|
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах на 10%, в общественных местах на 15%;
- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем
снижение преступлений, совершенных:
лицами, ранее совершавшими преступления;
лицами в состоянии алкогольного опьянения;
снижение уличной преступности в общей структуре преступности;
сокращение доли несовершеннолетних, совершивших преступления,
рост выявления преступлений коррупционной направленности;
ежегодное снижение числа погибших в результате преступных посягательств;
|
|
|
|
Срок реализации Муниципальной программы
|
–
|
2015–2020 года
|
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2015–2020 годах составляет 570,685 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году – 257,71 тыс. рублей;
в 2016-2020 г.г. – 312,975 тыс. рублей;
из них средства:
местного бюджета – 132,555тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году – 52,955 тыс. рублей;
в 2016-20 г.г. – 79,6 тыс. рублей;
Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
В результате реализации Программы к 2020 году ожидается:
снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;
профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;
улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ними последствий;
снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;
усиление антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры;
обеспечение общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно значимых мероприятий;
развитие теоретических и практических навыков действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Социальная эффективность Программы будет выражена в:
стабилизации оперативной обстановки;
снижении общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
сокращении уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижении криминогенности общественных мест;
усилении антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущении фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Ядринского района Чувашской Республики;
снижении тяжести последствий от преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий, повышении возмещаемости нанесенного гражданам ущерба;
увеличении количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;
повышении доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения.
Экономическая эффективность Программы будет выражена в:
сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;
создании спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и росту его экономического потенциала;
снижении уровня коррупциогенности в органах местного самоуправления;
увеличении сбора налоговых, и иных поступлений в бюджет Хочашевского сельского поселения.
|
I. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа
Муниципальная программа Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ядринского района Чувашской Республики» на 2015–2020 года (далее – Программа) разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике», Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.09.2008 №256 «О республиканской целевой программе профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2009-2012 годы».
На территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики создана многоуровневая система профилактики правонарушений. Действует необходимая нормативная правовая база. Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 35 «О народных дружинах в Чувашской Республике», Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике», Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике», Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике».
Функционирует Совет профилактики при администрации Хочашевского сельского поселения. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.
Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики и противодействия преступности. На территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не допущено совершение террористических актов и других чрезвычайных происшествий.
Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся безработные, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Серьезной проблемой является преступность в сфере семейно-бытовых отношений.
Необходимо совершенствовать систему профилактики несовершеннолетних во взаимодействии с коллективом МБОУ « Хочашевская ООШ» и МБОУ
« Верхнеачакская СОШ». На территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района остается немалой доля преступлений, совершенных неблагополучными семьями, находящимися в трудных жизненных ситуациях. Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства, алкоголизма и наркомании.
Не в полной мере реализуются полномочия администрации сельского поселения по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссии по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительских комитетов, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.
На территории поселения имеются МБОУ Хочашевская ООШ- 121 учащихся;
--Отделение офиса врача общей практики, Лапракасинский и Хочашевский ФАП ,Аптека №141 Минздравсоцразвития;
- 5 клубных учреждений, одна модельная библиотека и один пункт выдачи книги, в декабре 2014 года ликвидировали МКУК « Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» при администрации Хочашевского сельского поселения , КОПХ « Ленинская искра», СХППК « Вперед»,
- 6 магазинов Ядринского райпо, два частных магазина в деревне Лапракасы и один магазин в деревне Хорамалы. Многие занимаются развитием личного подсобного хозяйства, в поселении количество крупного рогатого скота с каждым годом увеличивается. Имеются все условия для трудовой деятельности. Часть трудоспособного населения выезжает за пределы Республики на заработки. В связи с этим возникают некоторые сложности в воспитании подросткового поколения.
Программа определяет цели и задачи дальнейшего развития многоуровневой системы профилактики правонарушений, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Реализация Программы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий, совершенствованию взаимодействия администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики.
II. Основные цели, задачи, важнейшие целевые индикаторы
и сроки реализации Программы
Основными целями Программы являются:
совершенствование взаимодействия администрации поселения Ядринского района Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в сфере профилактики правонарушений;
укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;
удержание контроля над криминогенной ситуацией в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики;
снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:
совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка на территории поселения;
повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;
повышение роли администрации сельского поселения в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;
снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов милиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;
укрепление антитеррористической защищенности особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;
повышение уровня правовой культуры и информированности населения;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;
улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности.
III. Перечень программных мероприятий
Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности профилактической деятельности предусматривает действия по следующим направлениям:
совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;
обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах, противодействие экстремистской деятельности;
предупреждение преступности несовершеннолетних, социальная профилактика детской беспризорности и безнадзорности;
противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
профилактика бытовой преступности, алкоголизма и наркомании;
раскрытие и расследование преступлений, розыск преступников;
формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения;
улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности.
3.1. Совершенствование многоуровневой системы
профилактики правонарушений
Основными мероприятиями являются:
повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности в решении задач профилактики и предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан, обеспечении безопасности дорожного движения, устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
активизация деятельности комиссий по профилактике правонарушений, советов профилактики, развитие системы территориального общественного самоуправления, использование ее возможностей в предупреждении антиобщественных проявлений;
эффективное использование профилактического потенциала контролирующих органов, учреждений социальной сферы, средств массовой информации, общественных и спортивных организаций, различных религиозных конфессий;
создание условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, оказание профилактического воздействия на наиболее значимые криминогенные факторы;
содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка и борьбе с преступностью.
3.2. Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных
местах, противодействие экстремистской деятельности
Основными мероприятиями являются:
сокращение уровня преступности в общественных местах, в том числе на улицах и в общественном транспорте, местах массового пребывания граждан, проведение комплексных мероприятий по охране общественного порядка;
привлечение сотрудников народных дружин, членов общественных формирований и населения, моральное и материальное стимулирование лиц, участвующих в поддержании правопорядка;
противодействие проникновению в молодежную среду ксенофобии, экстремистских настроений, правового нигилизма и криминальной субкультуры;
своевременное выявление, устранение и нейтрализация факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию экстремизма;
активизация работы по выявлению и пресечению каналов нелегального поступления экстремистской литературы, финансирования экстремистских организаций.
3.3. Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц,
освободившихся из мест лишения свободы
Основными мероприятиями являются:
осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, при необходимости оказать помощь в улучшении жилищных условий;
развитие сети учреждений социальной защиты для лиц без определенного места жительства и граждан, освободившихся из мест лишения свободы;
организация обучения несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, для получения основного общего и начального профессионального образования, обеспечение возможности профессиональной подготовки (переподготовки) освободившихся лиц;
создание электронного банка данных о лицах, освободившихся из мест лишения свободы и проживающих на территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
оказание нуждающихся медицинской и психологической помощи;
усиление мер контроля за поведением лиц, в отношении которых законом установлены ограничения, особенно несовершеннолетних;
устранение криминологических факторов, способствующих рецидивной преступности.
3.4. Профилактика бытовой преступности, алкоголизма
Основными мероприятиями являются:
укрепление взаимодействия субъектов профилактики правонарушений в борьбе с пьянством, алкоголизмом, предупреждении бытовой преступности;
выявление лиц группы риска, активизация работы по разъяснению необходимости законопослушного поведения с привлечением общественных организаций, трудовых и педагогических коллективов;
совершенствование антинаркотической пропаганды среди различных социальных групп, особенно в молодежной среде, с более широким привлечением различных общественных организаций и религиозных конфессий;
реализация в образовательных учреждениях дифференцированных программ по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств;
оказание содействия администрациям городского и сельских поселений в организации на базе центров социальной помощи семье и детям консультативного, в том числе анонимного, приема несовершеннолетних и их родителей детскими психиатрами-наркологами;
усиление контроля за производством и реализацией алкогольной продукции;
проведение комплекса мер по выявлению посевов незаконных наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ и пресечению незаконного поступления наркотиков в район;
обеспечение эффективного контроля за деятельностью организаций, участвующих в обороте наркотических средств и психотропных веществ (производство, транспортировка, хранение, отпуск, использование).
3.5. Формирование позитивного общественного мнения
о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня
правовой культуры населения
Основными мероприятиями являются:
повышение информированности населения о деятельности правоохранительных органов, повышение доверия общества к правоохранительным органам, тесное взаимодействие с общественными организациями, религиозными и правозащитными объединениями;
активизация правовой пропаганды, повышение уровня правовой культуры населения;
проведение в МБОУ « Хочашевская ООШ» Ядринского района Чувашской Республики работы с целью приобретения учащимися правовых знаний и формирования законопослушного поведения;
дальнейшее развитие информационных ресурсов правоохранительных органов, информирование населения Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики через средства массовой информации и сеть Интернет о состоянии правопорядка, профилактической деятельности правоохранительных органов, формах и методах защиты от противоправных посягательств;
организация, публикаций в средствах массовой информации по правоохранительной тематике;
проведение собраний, сходов граждан по проблемам профилактики правонарушений.
IV. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является Отдел образования и социальной политики Ядринской районной администрации Чувашской.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, нацеленные на совершенствование системы профилактики правонарушений, оздоровление криминальной ситуации в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики.
Исполнителями Программы являются ОМВД России по Ядринскому району (по согласованию), Прокуратура Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию), Ядринский МРСО СУ СК РФ по ЧР (по согласованию), УИИ № 19 УФСИН по ЧР (по согласованию), Совет профилактики правонарушений в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики, администрация поселения, средства массовой информации,.
ОМВД России по Ядринскому району (по согласованию) координирует деятельность органов исполнительной власти Ядринского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.
Исполнители мероприятий Программы к 30 января ежегодно представляют информацию о ходе выполнения Программы в ОМВД России по Ядринскому району.
V. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Социальная эффективность реализации Программы будет выражена в стабилизации оперативной обстановки, снижении общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений, сокращении уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижении криминогенности общественных мест, усилении антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущении фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Хочашевского сельского поселении Ядринского района Чувашской Республики, снижении тяжести последствий преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий, повышении возмещаемости нанесенного гражданам ущерба, увеличении количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер, повышении доверия к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения.
Экономическая эффективность Программы будет выражена в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств, создании спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Ядринского района Чувашской Республики и росту ее экономического потенциала, снижении уровня коррупциогенности в органах местного самоуправления, увеличении сбора налоговых, таможенных и иных платежей в республиканский бюджеты всех уровней, а также возмещенного ущерба.
Основными показателями совершенствования многоуровневой системы профилактики правонарушений станут не только общее улучшение криминальной ситуации, но и увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней, за счет чего будет обеспечен вклад в увеличение валового регионального продукта.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание потенциала системы профилактики, проведение целенаправленной финансовой политики, освоение высоких технологий, достижение к окончанию срока действия Программы (к уровню 2011 года) следующих показателей:
сокращение доли тяжких и особо тяжких преступлений против личности в общем количестве преступлений против личности;
снижение преступности, совершенных:
лицами, ранее совершавшими преступления;
лицами в состоянии алкогольного опьянения;
снижение преступности на территории поселения;
сокращение несовершеннолетних, совершивших преступления,
рост выявления преступлений коррупционной направленности;
ежегодное снижение числа погибших в результате преступных посягательств.
Приложение
К муниципальной программе
«Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территории
Хочашевского сельского поселения
Ядринского района
Чувашской Республики» на 2015–2020 года
Подпрограмма
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2015-2020 года» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2015–2020 года
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
|
-
|
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектахна 2015-2020 года»
|
Основание для разработки подпрограммы
|
-
-
|
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Закон Чувашской Республики от 15.04.1996 г. № 7 «О О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
|
Основной разработчик
подпрограммы
|
-
|
сектор специальных программ Ядринской районной администрации.
|
Цели подпрограммы
|
-
-
|
реализация государственной политики по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, охрана жизни и здоровья людей на водных объектах, повышение уровня защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
формирование эффективной комплексной системы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах района;
|
|
-
-
|
проведение мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения, материальных и культурных ценностей, сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
создание и развитие основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
|
|
-
|
совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
|
|
-
-
-
-
|
совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
предупреждение и тушение пожаров;
сокращение числа погибших при пожарах, на водных объектах Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
|
Сроки реализации подпрограммы
|
-
|
2015-2020 года
|
Перечень основных
мероприятий
подрограммы
|
-
-
-
-
|
совершенствование нормативной правовой базы;
поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для выполнения задач при любых вариантах военных действий и террористических актов;
разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
организация и укрепление пожарной охраны района, принятие мер по профилактике и предупреждению пожаров, развитие материально-технической базы пожарной охраны района;
|
|
-
|
реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
|
|
-
-
|
разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупре-ждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
развитие методической базы и совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
|
Исполнители
мероприятий
подпрограммы
|
-
-
|
Администрация Хочашевского сельского поселения Ядринского района администрации Чувашской Республики;
|
Объемы и источники
финансирования
подпрограммы
|
-
|
общий объем финансирования составляет
570,685 тыс. рублей.
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы
|
-
-
-
-
|
поддержание требуемого уровня готовности сил и средств гражданской обороны;
обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей;
оснащение сил гражданской обороны современным оборудованием, специальной техникой, имуществом и средствами связи, направленных на решение задач по повышению защищенности опасных объектов и населения;
уменьшение количества чрезвычайных ситуаций, сокращение количества пожаров и затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и материальных потерь от пожаров
|
|
-
-
|
снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей при пожарах и на водных объектах;
улучшение материально-технической базы администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – районное звено ТП РСЧС Чувашской Республики)
|
Система организации
контроля за выполнением подпрограммы
|
-
|
Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно до 20 января информируют о ходе выполнения подпрограммы сектору специальных программ Ядринской районной администрации Чувашской Республики.
|
|
|
Информация о ходе выполнения подпрограммы и об использовании финансовых средств представляется в финансовый отдел Ядринской районной администрации ежегодно к 25 января.
|
Введение
Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2014-2020 года»(далее - Подпрограмма) разработана на основе положений федерального законодательства и законодательства Чувашской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основной задачей Подпрограммы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, страховой защиты населения и территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций.
Подпрограмма включает в себя мероприятия по:
-совершенствованию нормативной правовой базы;
-обучению населения способам защиты от опасностей;
-оповещению населения об опасностях;
-предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
-проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
-борьбе с пожарами;
-обнаружению и обозначению районов, подвергшихся заражению,
-обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, созданию оптимальных условий для деятельности и совершенствованию Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
Последовательное осуществление системы подпрограммных мероприятий должно привести к обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения, повышению эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях, обусловленных циклическими источниками чрезвычайных ситуаций (весеннее половодье, природные пожары, оползни, инфекционные заболевания, активизация вредителей растений и т.д.).
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
На территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики сохраняется средний уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также увеличение масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Проблема защиты населения требует комплексного подхода, повышения ответственности администрации Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Проблема защиты населения требует комплексного подхода, повышения ответственности органов местного самоуправления и организаций за своевременное проведение мероприятий по предупреждению и тушению пожаров.
II. Цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы
Главной целью Подпрограммы дальнейшее развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Хочашевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
-формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и транспорте, страховой защиты населения и территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций;
-формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
-совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
-совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
-внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Подпрограммы позволит реализовать государственную политику по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Срокиреализации Подпрограммы – 2015-2020 годы.
Система подпрограммных мероприятий
В рамках Подпрограммы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, включая:
-систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;
-внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:
-дальнейшее развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Ядринского района Чувашской Республики – «112», связи и системы оповещения Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
-разработку методических основ и составление карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:
-реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;
-внедрение защитного снаряжения персонала, технологий и оборудования для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов и химически опасных веществ;
-выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения;
-обеспечение сил Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;
-внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки при авариях на потенциально опасных объектах, а также приборов поиска и обнаружения пострадавших.
д) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях, включая:
-организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;
-внедрение учебных программ и пособий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для всех категорий населения, а также для специалистов Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
-информационное сопровождение мероприятий Программы, направленных на предупреждение, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в средствах массовой информации
.
IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализация Программы осуществляется за счет бюджета Хочашевского сельского поселения, консолидированного бюджета Ядринского района Чувашской Республики.
Для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций ежегодно предусматриваются финансовые средства, которые будут направлены на:
-подготовку населения Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях;
-материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
-создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хочашевского сельского поселения Ядринского района;
-техническое оснащение сил Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
-создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
-подготовку специалистов для Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
-обеспечение деятельности органов управления, сил наблюдения и лабораторного контроля Ядринского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
VI.Механизм реализации Подпрограммы, организация управления
и контроль за выполнением
Администрация Хочашевского сельского поселения, на которую возложены полномочия обеспечения первичных мер пожарной безопасности, и организации Ядринского района Чувашской Республики, независимо от форм собственности, являются ответственными за реализацию Подпрограммы.
Показатели могут корректироваться с учетом изменений в нормативных правовых актах по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, состояния финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Организацию управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет сектор специальных программ Ядринской районной администрации Чувашской Республики.
Приложение
к подпрограмме «Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных объектах
на 2015-2020 года»
Мероприятия
подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2014-2020 года» районной целевой программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2020 года
тыс. рублей
№
|
Наименование
|
Исполнители
|
Всего
|
Финансируется по годам:
|
2015 г.
|
2017.-2020 г.г.
|
|
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасностии обес-печение безопасности населения на водных объектах
|
Администрация Хочашевского сельского
поселения
|
570,685
|
257,71
|
312,975
|