Приложение № 1 к решению
Собрания депутатов
Старотиньгешского сельского поселения
Ядринского района
Чувашской Республики
от 28.11.2006 г. № 2
Положение о правотворческой инициативе граждан
1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 21 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 года №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», ст. 13 Устава Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики) проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект устава муниципального образования Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
2) внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
3) проекты правовых актов Собрания депутатов Чувашской Республики ;
4) проекты постановлений и распоряжений главы Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
5) проекты других муниципальных правовых актов.
1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики принадлежит жителям Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающим избирательным правом.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики путем внесения в органы местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
по реализации правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2. Членом инициативной группы может быть гражданин, обладающий избирательным правом.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающих избирательным правом.
3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.4. Каждый житель Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Инициативной группе гарантируется предоставление платного эфирного времени по каналу местного радиовещания. При наличии печатных средств массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6. Житель Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
содержащихся в подписных листах
4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
1) проект муниципального правового акта;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;
3) финансово-экономическое обоснование необходимости принятия муниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого приведет к изменениям бюджета Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики);
4) итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей;
5) пронумерованные и сброшюрованные подписные листы;
6) сопроводительное письмо с указанием лиц, уполномоченных представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчика по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики вправе не рассматривать проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
внесенного в порядке правотворческой инициативы
граждан в органах местного самоуправления
Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании Ядринского районного Собрания депутатов либо Ядринской районной администрации Чувашской Республики с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется председателю Ядринского районного Собрания депутатов либо главе Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики либо уполномоченному им лицу.
Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан.
5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
5.4. Результаты рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Глава Старотиньгешского сельского поселения
Ядринского района Чувашской Республики А.Н.Федоров