Приложение №1 к решению Собрания депутатов
Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики от 18 февраля 2006 г. № 11
Порядок
организации и проведения торгов по продаже земельных участков
или права на заключение договоров аренды земельных участков
до разграничения государственной собственности на землю
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Постановлением Правительства РФ от 17.08.2002 г. № 615 «Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
2. Правила определяют порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков до разграничения государственной собственности на землю (далее именуются – торги).
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
3. Основными целями и задачами проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков являются:
- эффективное и рациональное использование земельных ресурсов;
- привлечение в бюджет Старотиньгешского сельского поселения дополнительных средств, для использования их по целевому назначению;
- выбор покупателя (победителя), гарантирующего выполнение архитектурно-градостроительного, инженерного и других требований и условий освоения земельного участка и предложившего максимальную цену.
4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
Аукцион – состязательная форма торгов, при которой выигравшим (далее – Победитель) признается лицо, предложившее наиболее высокую цену;
Аукционист – лицо, назначенное Организатором, ведущее Аукцион;
Конкурс – состязательная форма торгов, при которой Победителем признается лицо, предложившее лучшие условия;
Открытый конкурс (аукцион) – конкурс (аукцион), в котором могут участвовать любые лица;
Закрытый конкурс (аукцион) – конкурс (аукцион), в котором участвуют приглашенные для этой цели лица.
Организатор торгов (Организатор) – администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
Организатор для проведения торгов привлекает к работе постоянно действующую комиссию в составе (далее – Комиссия):
Председатель комиссии: Иванов Александр Николаевич – глава Старотиньгешского сельского поселения
Члены комиссии:
Андреева Е. Н. – ведущий специалист финансового отдела Министерства финансов Чувашской Республики в Ядринском районе (по согласованию)
Евполов Сергей Валерьевич – инспектор по земельным отношениям и благоустройству администрации сельского поселения (по согласованию)
Громова А. В. – главный специалист отдела экономики и управления имуществом Ядринской районной администрации (по согласованию)
Ильина В. В. – начальник Ядринского бюро технической инвентаризации (по согласованию)
Пульков В. А. – главный специалист отдела экономики и управления имуществом Ядринской районной администрации (по согласованию)
Пушкина В. Н. – главный специалист – юрист Ядринской районной администрации (по согласованию)
Семенов А. А. – руководитель Ядринского объединенного комитета по земельным ресурсам и землеустройству (по согласованию)
Руководство работой Комиссии осуществляет председатель Комиссии. Члены Комиссии избирают секретаря, в функции которого входит подготовка всей документации, необходимой для проведения конкурса.
Аукционистом по распоряжению главы Старотиньгешского сельского поселения назначается инспектор по земельным отношениям и благоустройству администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Также на договорной основе к проведению аукциона может быть привлечена специализированная организация по проведению торгов. В договоре с этой организацией предусматриваются условия оплаты расходов по проведению торгов, рекламной компании, привлечению экспертов и других специалистов.
Начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности или Комиссией.
Комиссия определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы в зависимости от градостроительной ценности, кадастровой оценки земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости.
Начальная цена продажи земельного участка не может быть ниже десятикратной ставки земельного налога и устанавливается в пределах от этой величины до нормативной цены земли, а начальный размер арендной платы не может быть ниже ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
5. При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков Организатор торгов:
а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее – заявки);
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее – претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
д) организует осмотр земельных участков на местности;
е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
ж) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
з) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;
и) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции.
6. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 (двадцати) процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
7. Извещение о проведении торгов публикуется в газета «ТИНКЕШ ЕН»;
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
в) наименование организатора торгов;
г) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, шаг аукциона, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
д) условия конкурса;
е) место, дата, время и порядок определения участников торгов.
8. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 (пяти) дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
9. Комиссия несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений действующему законодательству.
10. Комиссия готовит по каждому предмету торгов пакет необходимых документов, которые должны содержать следующие сведения:
- паспорт земельного участка;
- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений;
- заключение межрайонного отдела № 4 Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике о характеристиках земельного участка;
- заключение Управления сельского хозяйства Ядринской районной администрации об экологическом состоянии участка;
- заключение отдела по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и их ориентировочной стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры населенного пункта и другие необходимые сведения;
- нормативную цену земельного участка;
- начальную цену продажи земельного участка на торгах;
- проекты договоров купли-продажи или аренды участков.
11. Комиссия выдает за плату пакеты необходимых документов по каждому предмету торгов физическим и юридическим лицам, желающим (приглашенным – для закрытого аукциона) принять участие в аукционе (далее – Заявители).
II. Условия участия в торгах
1. Для участия в торгах претендент представляет Организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой Организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 (двух) экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, другой – у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются Организатором торгов в журнале заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов Организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
3. Претендент имеет право отозвать принятую Организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) Организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 (трех) банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
4. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет Организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является выписка со счета Организатора торгов.
5. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
6. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 (трех) банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
7. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
8. В случае, если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, Организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую Организатором торгов заявку, предложение считается не поданным.
9. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
III. Порядок проведения торгов
1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, шага аукциона и порядка проведения аукциона.
Шаг аукциона устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на шаг аукциона. После объявления очередной цены ли размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с шагом аукциона;
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 (три) раза;
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого бал назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) Организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час Организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения Организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены или размер арендной платы, Организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) Организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
IV. Оформление результатов торгов
1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается Организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 (двух) экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у Организатора торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
е) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня подписания протокола.
3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 (трех) банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
4. Последствия уклонения победителя торгов, а также Организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Если победитель аукциона не подписал протокол о его результатах, внесенный залог ему не возвращается, а результаты торгов аннулируются.
V. Признание торгов несостоявшимися
1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 (двух) человек;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением Организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2. Организатор торгов обязан в течение 3 (трех) банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 1 (один) настоящей главы, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
3. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить шаг аукциона не более чем на 15 (пятнадцать) процентов без проведения повторной оценки.
В случае, если Организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена или начальный размер арендной платы, шаг аукциона могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.
VI. Финансирование мероприятий по проведению торгов
1. При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в состав расходов, вычитаемых из средств от их продажи, включаются следующие виды затрат:
а) на проведение оценки земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков для определения их рыночной стоимости и установления начальной цены или начального размера арендной платы соответственно:
б) на публикацию информационных сообщений о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (или отказе в их проведении) и результатах сделок по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в определенных в установленном порядке средствах массовой информации;
в) на организацию и проведение торгов, включая привлечение с этой целью профессиональных аукционистов или членов конкурсной комиссии соответственно, а также независимых экспертов;
г) на оформление материалов и документов, в том числе договоров купли-продажи земельных участков или аренды земельных участков;
д) на вознаграждение специализированной организации.
Глава Старотиньгешского сельского поселения А. Н. Иванов