Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

            В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с постановлением администрации Малокарачкинского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 02.09.2014 г. № 48 «Об утверждении  Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» и постановлением администрации  Малокарачкинскогосельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 23.11.2016 г. № 45 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики», администрация Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

            1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие культуры и туризма в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017– 2020годы (далее – Программа).

        2. Рекомендовать финансовому отделу администрации Ядринского района Чувашской Республики при формировании проекта бюджета Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной  программы.

        3. Настоящее постановление опубликовать в официальном информационном издании Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Кильдишевские вести» и на официальном сайте администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

            4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Уверждена

постановлением администрации

Малокарачкинского сельского поселения

Ядринского района Чувашской

 Республики № 85 от 23.12.2016 г.

 Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы                    

П А С П О Р Т

муниципальной программы

«Развитие культуры и туризма в Малокарачкинском сельском

поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2016–2020 годы

 Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

          Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится «ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний». Исключительная роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике связана с повышением профессиональных требований к кадрам, «включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества».

          Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

          В настоящее время сеть муниципальных учреждений входят: Малокарачкинский сельский дом культуры, Малокарачкинская сельская библиотека, Малотюмерлинский пункт выдачи книги.

          Общая численность работающих в отрасли составляет  4 человека, высшее образование 1, среднее профессиональное образование имеют 2 специалиста, среднее 1.

          Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является поддержка и стимулирование деятельности любительских коллективов художественного творчества. Культурно-досуговой деятельностью охвачено 55 % населения поселения, из них 13% (58 человек) занимаются в 4 клубных формированиях. Ежегодно проводится более 111 мероприятий разных форм и тематики.

          Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, - появление возможности выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов. В библиотеке обеспечена качественная высокоскоростная связь для выхода в Интернет.           Основное направление  работы сельской библиотеки – это активизация работы по организации библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения. Основным источником реализации данного направления является книжный фонд библиотек.

          По состоянию на 1 января 2016 года книжный фонд библиотеки Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района составляет 8,468 тыс. документов, из них книг – 8,268 тыс.,  электронных изданий – 189 . Ежегодно оформляется подписка на периодические издания, в среднем  библиотека получает 10 наименований газет и журналов. 

           Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы

          Приоритеты государственной политики в сфере культуры определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2019 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией развития культуры в Чувашской Республике.

          В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями Муниципальной программы являются:

          - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

          - обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

          - формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;

          -создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Чувашской Республики.

          Показателями (индикаторами) достижения целей Муниципальной программы выступают:

          - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры;

          - уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

          -          удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

          - Достижение основных целей предполагает решение ряда задач:

          - расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;

          - поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;

содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

          - укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

          Целевые показатели (индикаторы) Муниципальной программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы (табл. 1). Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

  Таблица 1

          Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм «Развитие культуры в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики».

          Срок реализации Муниципальной программы — 2016 — 2020 годы. Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

          В качестве основных критериев реализации Муниципальной программы (критериев оценки эффективности) выделяются критерии:

          - социальной эффективности;

          - экономической эффективности;

          - эффективности муниципального управления.

     Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм Муниципальной программы

          Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.

          Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы.

          1. Подпрограмма «Развитие культуры в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» включает три основных мероприятия:

          Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация и муниципальная охрана объектов культурного наследия. Мероприятие направлено на обеспечение сохранности, эффективное использование объектов культурного наследия, реализацию специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде объектов культурного наследия;

          Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела. Мероприятие направлено на обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизацию  информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграцию в мировую информационную инфраструктуру;

          Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения. Мероприятие направлено на сохранение нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно-досуговой сферы; внедрение современных технологий в целях повышения качества оказания культурных услуг;

             Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

          Правовое регулирование Муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики:

          Закон Чувашской Республики от 27 мая 1993 г. «О культуре»;

          Закон Чувашской Республики от 13 октября 1997 г. № 16 «О туризме»;

          Закон Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. № 11 «О библиотечном деле»;

          Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 10 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике»;

          Закон Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 3 «Об архивном деле в Чувашской Республике»;

          Закон Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 50 «Об образовании в Чувашской Республике»;

          Указ Президента Чувашской Республики от 10 июня 1994 г. № 59 «О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике»;

          Указ Президента Чувашской Республики от 25 мая 2006 г. № 39
«О дополнительных мерах по поддержке культуры в Чувашской Республике»;

          распоряжение Главы Чувашской Республики от 27 февраля 2013 г. № 43-рг о Плане мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;

          распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября
2012 г. № 517-р об утверждении Комплекса мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению межнациональных конфликтов в Чувашской Республике, на 2012 - 2014 годы;

          распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января
2013 г. № 19-р об утверждении Концепции развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 года;

          распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2013 г. № 346-р об утверждении Плана мероприятий системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Чувашской Республики.       

          Для достижения основных целей и решения задач Муниципальной программы требуется совершенствование нормативных правовых актов.

          Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.

       Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав Муниципальной программы

          Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.

          Подпрограмма «Развитие культуры в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского  района», является частью Муниципальной программы, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

          Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

          Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета сельского поселения.

          Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского районного Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

          Общий объем финансирования Муниципальной программы на 2016-2020 годы составляет 2039,30 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в табл. 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)

           Раздел VIII. Анализ рисков реализации Муниципальной  программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

          Важное значение для успешной реализации Муниципальной программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

          Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

          Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

          - на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению заинтересованных лиц, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

          - принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере культуры и смежных областях.

          Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий Муниципальной программы.

          Способами ограничения финансовых рисков выступают:

          - ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

          - определение приоритетов для первоочередного финансирования;

          - привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

          Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Муниципальной программы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации Муниципальной программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Муниципальной программы.

          Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:

          - формирование эффективной системы управления реализацией Муниципальной программы;

          - регулярная публикация отчетов о ходе реализации Муниципальной программы;

          - повышение эффективности взаимодействия участников реализации Муниципальной программы;

          - заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

          - создание системы мониторинга реализации Муниципальной программы;

          - своевременная корректировка мероприятий Муниципальной  программы.

Приложение № 1                                                                                                                                        к муниципальной программе Малокарачкинского                                                                                   сельского поселения Ядринского  района                                                                                    Чувашской Республики «Развитие культуры                                                                                             и туризма Малокарачкинского сельского поселения                                                                           Ядринского района Чувашской Республики»                                                                                               на 2016-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы, подпрограмм «Развитие культуры в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» и их значениях

  Приложение № 2                                                                                                                                           к муниципальной программе Малокарачкинского                                                                                   сельского поселения Ядринского района                                                                                  Чувашской Республики «Развитие культуры                                                                                             и туризма Малокарачкинского сельского поселения                                                                              Ядринского района Чувашской Республики»                                                                                          на 2016-2020 годы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики»                             на 2016-2020 годы

  Приложение № 3                                                                                                                                                    к муниципальной программе Малокарачкинского                                                                                   сельского поселения Ядринского района                                                                                  Чувашской Республики «Развитие культуры                                                                                             и туризма Малокарачкинского сельского поселения                                                                              Ядринского района Чувашской Республики»                                                                                          на 2016-2020 годы

План

реализации муниципальной программы Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

Приложение № 4                                                                                                                                                    к муниципальной программе Малокарачкинского                                                                                 сельского поселения Ядринского района                                                                                  Чувашской Республики «Развитие культуры                                                                                             и туризма Малокарачкинского сельского поселения                                                                              Ядринского района Чувашской Республики»                                                                                          на 2016-2020 годы

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по подпрограмме «Развитие культуры в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы

 Приложение № 5                                                                                                                                                    к муниципальной программе Малокарачкинского                                                                                    сельского поселения Ядринского района                                                                                  Чувашской Республики «Развитие культуры                                                                                             и туризма Малокарачкинского сельского поселения                                                                              Ядринского района Чувашской Республики»                                                                                          на 2016-2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие культуры в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» муниципальной программы Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики» на 2016-2020 годы за счет всех источников

 Приложение № 6 

к муниципальной программе Малокарачкинского

сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики

 «Развитие культуры и туризма Малокарачкинского сельского поселения                                                                          Ядринского района    Чувашской Республики»  на 2016-2020годы

       Подпрограмма «Развитие культуры в Малокарачкинского сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»

Паспорт подпрограммы