Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории Малокарачкинского сельского поселения Ядринского районаЧувашской Республики
В целях эффективного осуществления муниципального земельного контроля, руководствуясь пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Собрание депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики РЕШИЛО:
1. Утвердить положение о муниципальном земельном контроле на территории Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (приложение № 1).
2. Признать утратившими силу следующие решения Собрания депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики:
от 18.04.2006 № 7 «О муниципальном земельном контроле на территории Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»;
от 19.06.2009 №1 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 18.04.2006 г.№7» .
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Глава Малокарачкинского сельского поселения
Ядринского района Чувашской Республики З.В.Салтыков
Приложение №1
к решению Собрания депутатов Малокарачкинскогоо
сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики от 30 04. 2010 г. № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МАЛОКАРАЧКИНСКОГОО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
1.2. Муниципальный земельный контроль направлен на:
- выявление нарушений законодательства РФ, Чувашской Республики, нормативных правовых актов Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в области земельных отношений, требований по использованию земель на территории Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами;
- выявление неисполнения условий договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
- выявление самовольного занятия земельных участков или их использование юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.
1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется на всей территории Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
2.1. Муниципальный земельный контроль на территории Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляется администрацией Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на которую возложены функции по осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Администрация).
2.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органа прокуратуры и органами государственного контроля (надзора), организациями и общественными объединениями, соответствующими службами Ядринской районной администрации Чувашской Республики и администрации Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также гражданами.
3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.1. Полномочия Администрации при осуществлении муниципального земельного контроля:
3.1.1 выявление несоблюдения организациями независимо от организационно-правовых форм, гражданами земельного законодательства, требований по использованию земельных участков, установленных договорами о предоставлении земельных участков, заключенных Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, а именно:
- использованием земель по разрешенному использованию;
- своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров о предоставлении земельных участков;
- соблюдением установленного особого режима использования земельного участка;
- своевременным освоением земельных участков, если сроки освоения установлены договорами землепользования, либо нормативно-правовыми актами о предоставлении земельных участков;
- своевременным внесением арендной платы и выкупной цены по договорам предоставления земельных участков.
3.1.2 выявление несоблюдения установленных в законном порядке публичных сервитутов.
3.1.3 выявление предоставления недостоверных сведений о состоянии земель в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции.
3.1.4 выявление самовольного занятия земельных участков или их использования без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.
4. ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
4.1. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, проводится с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении иных лиц – с учетом норм настоящего положения.
4.2. Основными формами деятельности органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, являются:
4.2.1 плановые и внеплановые проверки, проводимые в законодательно установленном порядке в форме документарной и (или) выездной проверки.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Информация о планируемых проверках земельных участков Администрацией подлежит опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3. Плановые проверки проводятся Администрацией по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, включенных в план проверок, в целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами земельного законодательства требований по охране и использованию земель не чаще одного раза в три года. Основанием для включения плановой проверки в план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
- истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки;
- истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
-истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
4.4. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания (предупреждения) об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступления в администрацию Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации:
а) о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка земельных участков, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
По результатам проведения внеплановых проверок составляются акты, в которые вносятся сведения об обращениях, послуживших основанием для проведения проверки.
Администрация, осуществившая внеплановую проверку в сфере земельного законодательства, представляет информацию о проведенной проверке в Ядринский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
4.5. В распоряжении главы Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилия, имя, должность лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертной организации;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
4.6. В распоряжении главы Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о проведении проверки в отношении лиц, не являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указываются:
1) месторасположение земельного участка;
2) при наличии наименования правообладателя земельного участка его наименование;
2) разрешенное использование земельного участка;
3) сроки проведения проверки.
Распоряжение, указанное в настоящем пункте положения является актом, утверждающим плановые проверки лиц, не являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
4.7. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки предъявляется лицом (лицами), осуществляющим(и) проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, гражданину под роспись одновременно с предъявлением служебных удостоверений служебным удостоверением. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны предоставить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
4.8. По результатам проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт по установленной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти форме в двух экземплярах.
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа, осуществляющего проверку;
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (их) проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, гражданина либо его законного представителя, свидетелей, переводчика и иных лиц, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, о месте и времени их совершения, характере, о лицах, допустивших указанные нарушения, статьи и пункты нормативного правового акта, требования которых нарушены;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, гражданина, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подпись должностного лица (лиц), осуществившего (их) проверку.
К акту прилагаются сопутствующие акты об обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки (при наличии).
5. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предупреждение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
5.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
6. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
6.1. Администрация, осуществляющая муниципальный земельный контроль, имеет право:
6.1.1 уполномоченные должностные лица Администрации при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения главы Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, посещать и обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения;
6.1.2 направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством;
6.1.3 привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз;
6.1.4 безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
6.1.5 обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля.
6.2. Администрация, осуществляющая муниципальный земельный контроль, обязана:
1) при проведении муниципального земельного контроля руководствоваться законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ядринского района и Малокарачкинскогоо сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, настоящим Положением.
2) не препятствовать представителям юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
3) представлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданам либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию и документы;
4) принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое использование земельных участков собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков и обладателями сервитутов;
5) в трехдневный срок с момента составления акта проверки направлять в органы, уполномоченные привлекать к административной ответственности, объективные и достоверные материалы по результатам проведенных проверок для принятия мер административного воздействия в соответствии с действующим законодательством;
6) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства;
7) проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области землепользования;
8) соблюдать сроки проведения проверок;
9) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проверке земельных участков, правообладателем которого является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель);.
10) выполнять иные обязанности, установленные действующим законодательством.
6.3. При проведении проверки Администрация, осуществляющая муниципальный земельный контроль не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального земельного контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов, информации, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
6.4. Должностные лица Администрации, осуществляющие муниципальный земельный контроль, за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, в том числе за нарушение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.