Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в  Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики

Статья 5. Местное самоуправление Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики

Местное самоуправление в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах муниципального образования – Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Статья 6. Муниципальные правовые акты Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики

1. По вопросам местного значения население  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики федеральными законами и законами Чувашской Республики, должны приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Чувашской Республики.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Собрания депутатов Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

постановления и распоряжения главы  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

постановления и распоряжения администрации  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

4. Устав Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главой  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в официальном информационном издании «Карачкинские  вести» (для обнародования размещаются в  Малокарачкинского сельской  библиотеке).

Решения Собрания депутатов  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, имеющие нормативный характер, публикуются в официальном информационном издании «Карачкинские вести» (для обнародования размещаются в Малокарачкинской сельской  библиотеке) в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 7. Вопросы местного значения Малокарачкинского сельского поселения  Ядринского района Чувашской Республики

1) составление и рассмотрение проекта бюджета  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утверждение и исполнение бюджета  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

4) организация в границах  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

10) создание условий для обеспечения жителей  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики услугами организаций культуры;

12) обеспечение условий для развития на территории  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

13) создание условий для массового отдыха жителейМалокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

14) формирование архивных фондов  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

15) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

16) утверждение правил благоустройства территории  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

17) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

21) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.»;

Статья 8. Права органов местного самоуправления Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики

1. Органы местного самоуправления  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики имеют право на:

1) создание музеев Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Малокарачкинском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории  Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории  Малокарачкинского     сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийским объединением инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местного бюджета  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и органами местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, голосования по вопросам изменения границ Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, преобразования Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главыМалокарачкинского сельского поселенияЯдринского района Чувашской Республики, депутатов Собрания депутатов  Малокарачкинского сельского поселенияЯдринского района Чувашской Республики, а также профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений  Малокарачкинского сельского поселенияЯдринского района Чувашской Республики;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов,  помещения в которых составляют  муниципальный жилищный фонд в границах  Малокарачкинского   сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством  об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Собрания депутатов Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, предусмотренных пунктами 8-10,17 и 20 части 1 статьи 7 настоящего устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией   Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющих муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправлени  яМалокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2. К полномочиям администрации Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Малокарачкинского    сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.

3. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики как органа, осуществляющего муниципальный контроль, устанавливаются решением Собрания депутатов Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Наделение органов местного самоуправления Малокарачкинского    сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Чувашской Республики.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета  Малокарачкинского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету  Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления  Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики устанавливают за счет средств бюджета  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету  Малокарачкинского  сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

6. Органы местного самоуправления Малокарачкинского   сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Малокарачкинского    сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств