|
Информация о состоянии системы оказания бесплатной
юридической помощи в Чувашской Республике
Конституцией РФ и Конституцией ЧР гарантированы права каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48 Конституции РФ, ст. 45 Конституции ЧР).Поэтому вопрос обеспечения граждан квалифицированной юридической помощью является приоритетным направлением в деятельности органов государственной власти.
Однако получение квалифицированной юридической помощи не всем гражданам по карману и не каждый ее может оплатить.
В целях обеспечения возможности получения квалифицированной юридической помощи малообеспеченными и социально незащищенными слоями граждан в конце 2011 г. был принят Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Слайд № 2 В целях его реализации в Чувашской Республике в короткие сроки и в числе первых по Приволжскому федеральному округу была организована работа по созданию нормативной правовой базы.
Так, 30.03.2012 был принят Закон Чувашской Республики № 20 «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» (вступил в силу с 14 апреля 2012 г.)
чуть позже – были приняты 4 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, регулирующие вопросы оказания бесплатной юридической помощи,
внесены соответствующие изменения в положения 20 органов исполнительной власти Чувашской Республики, предусматривающие возложение на них полномочий в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения граждан,
параллельно соответствующие изменения были внесены в Закон о бюджете Чувашской Республики на 2012 год.
Важность и значение принятых в республике нормативных правовых актов заключается в их социальной направленности. Так как в их основу заложены гарантии получения квалифицированной юридической помощи на бесплатной основе социально незащищенным слоям населения.
Слайд № 3 ФЗ и Законом ЧР О бесплатной юридической помощи предусматриваются государственная и негосударственная системы оказания юридической помощи.
Слайд № 4 В рамках государственной системы квалифицированную юридическую помощь гражданам на бесплатной основе обязаны предоставлять органы исполнительной власти субъектов РФ, подведомственные им учреждения по вопросам их компетенции, адвокаты и (или) создаваемые для этих целей государственные юридические бюро. (В Самарской и Ульяновской обл. госюрбюро было создано 7 лет назад в порядке эксперимента и за счет федеральных средств. В ПФО по пути создания новой структуры пошли только в Пензенской, Оренбургской обл.)
Мы не пошли по пути создания новой структуры -госюрбюро, а доверили данную ответственную работу адвокатам, как наиболее подготовленным, опытным и квалифицированным специалистам – юристам, учитывая, что адвокаты есть во всех городах и районах республики.
На сегодняшний день данный вариант оказания бесплатной юридической помощи является наиболее оптимальным способом реализации конституционных прав граждан на получение высококвалифицированной бесплатной юридической помощи.
Слайд № 5 Кроме адвокатов, в Чувашской Республике в рамках государственной системы бесплатная юридическая помощь предоставляется 20 органами исполнительной власти Чувашской Республики, их подведомственными учреждениями, 29 бюджетными (районные городские центры социального обслуживания, центр молодежных инициатив), 13 казенными (социально-реабилитационные центры для отдельных категорий граждан), 1 автономным учреждениями Чувашской Республики.
Адвокатская палата Чувашской Республики обязана ежегодно определять перечень адвокатов, которые в течение года будут уполномочены оказывать квалифицированную юридическую помощь предусмотренным в законе категориям граждан и за свою работу получать оплату и компенсацию расходов из республиканского бюджета.
Слайд № 6 Мы видим, что в ЧР всего 321 адвокат, из которых в 2012 г. -263, в 2013-279.
Для этих целей в бюджете республики были предусмотрены соответствующие денежные средства в текущем году, а также в 2013 и последующих годах.
Бесплатно юридическая помощь предоставляется малоимущим и социально незащищенным категориям граждан, более подробно данные категории мы видим на следующем Слайде № 7
Общее количество граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, в республике по данным Минздравсоцразвития ЧР составляет порядка 130 тыс. человек.
ФЗ и Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» определены наиболее важные и значимые жизненные случаи, по которым граждане могут получить бесплатную юридическую помощь, Слайд № 8
Указанные категории граждан могут получить следующие виды юридической помощи. Слайд № 9 Это:
юридическая консультация в устной и письменной форме,
составление исковых заявлений, иных заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера,
представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях
В текущем году органами исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственными им учреждениями оказана бесплатная юридическая помощь 5415 гражданам. Адвокатами оказана в текущем году бесплатная юридическая помощь 1434 гражданам случаям, в том числе с оплатой из республиканского бюджета по 126 случаям (на сумму 48 тыс. 526 руб. 98 коп.).
Размеры оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь по гражданским делам и вопросам гражданско-правового характера показаны на следующем Слайде № 10.
Слайд № 11 В рамках негосударственной системы бесплатную юридическую помощь в республике оказывают нотариусы в виде консультаций гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, и бесплатного совершения нотариальных действий, пять юридических клиник при Вузах республики и около 25 общественных организаций.
В текущем году нотариусами ЧР бесплатно совершено 2701 нотариальное действие. Юридическими клиниками на 19 декабря 2012 года оказана бесплатная юридическая помощь 793 гражданам.
(В 5 Вузах республики на юридических факультетах созданы юридические клиники. ЧГУ им. И.Н. Ульянова, Кооперативный институт, филиал Академии права и управления, филиал Московского гуманитарно-экономического института, филиал Российского государственного социального университета).
Таким образом, в 2012 году бесплатную юридическую помощь получили более 14 тыс. граждан.
Слайд № 12 В целях дальнейшей эффективной реализации принятых республикой правовых норм, гарантирующих право граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи вижу две основные задачи:
Первая – дальнейшее проведение разъяснительной работы.
С тем, чтобы каждый гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридической помощи, узнал о своем праве и имел возможность реально воспользоваться им.
Большая работа Минюстом Чувашии уже проведена в данном направлении: разработаны буклеты Слайд № 13, памятки и направлены в органы исполнительной власти Чувашской Республики, подведомственные им учреждения, в органы местного самоуправления, в том числе в сельские поселения, районные (городские) центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для отдельных категорий граждан, центры занятости, отделения Пенсионного фонда для размещения информации на их сайтах, на информационных стендах и для распространения и доведения до населения. В ходе Единых информационных дней раздаются буклеты.
Информация об оказании бесплатной юридической помощи неоднократно размещалась на страницах газет, озвучивалась на радио, на телевидении.
Однако, данная работа должна быть продолжена всеми субъектами, участвующими в данном процессе.
Вторая задача, которую вижу в этом направлении – это качество предоставляемой юридической помощи.
Органам исполнительной власти следует еще раз обратить внимание своих сотрудников на необходимость качественного рассмотрения обращений и заявлений, поступивших как на личном приеме, так и письменных, с тем, чтобы исключить формальные ответы и отписки.
Отдельно, хотела бы обратиться к Елене Леонидовне - Президенту Адвокатской палаты Чувашской Республики о необходимости:
дальнейшего совершенствования организации участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи,
повышения профессионального уровня адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи,
оказания адвокатам методической помощи,
а также организации контроля за качеством предоставляемой адвокатами гражданам бесплатной юридической помощи.
Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации органам местного самоуправления также предоставлено право организации и оказания бесплатной юридической помощи.
Данная работа ОМС начата. В ряде муниципалитетов приняты соответствующие муниципальные правовые акты, определяющие порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам на территории муниципального образования (в Аликовском, Красночетайском, Шумерлинском районах).
Остальным органам местного самоуправления данную работу надо будет организовать.
Работа по реализации Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и мониторинг данной работы будут продолжены.
Слайд № 14 Спасибо за внимание.
|