В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики РЕШИЛО:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
- Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Иваньковского сельского поселения
Ядринского района Чувашской Республики Н.Ю.Федоров
Приложение
к решению Собрания депутатов
Иваньковского сельского поселения
Ядринского района Чувашской Республики
от 15.01.2020 г. №7
Положение
о порядке управление и распоряжения муниципальным жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования – Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики
1. Термины, применяемые в Положении
1.1. Муниципальным жилищный фонд, находящийся в собственности муниципального образования – Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики (далее по тексту - муниципальный жилищный фонд), - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию — Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики.
1.2. Под управлением муниципальным жилищным фондом понимается совокупность действий по эффективному и рациональному использованию муниципального жилищного фонда, в том числе его формирование, учет, содержание и контроль.
1.3. Под формированием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий, направленных на поступление в муниципальную собственность Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики жилых помещений.
1.4. Под учетом муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий по получению, экспертизе и хранению документов, содержащих сведения о муниципальных жилых помещениях, и внесение указанных сведений в реестр муниципального имущества Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.
1.5. Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий, направленных на поддержание сохранности муниципального жилищного фонда и надлежащего санитарно-технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
1.6. Под распоряжением муниципальным жилищным фондом понимается совокупность действий, направленных на совершение любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждение в собственность юридическим и физическим лицам, передача им права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.
1.7. Под контролем понимается совокупность действий по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
1.8. Под понятием "обеспечивает" понимается совершение всех необходимых действий, в том числе подготовка необходимых муниципальных правовых актов и иных документов, необходимых для выполнения юридически значимых действий.
1.9. Под понятием "принимает решение" понимается издание соответствующих муниципальных правовых актов, которые являются основанием для возникновения прав и обязанностей.
2. Общие положения
2.1. Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее по тексту - Положение), разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и определяет деятельность Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по управлению и распоряжению жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2.2. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам, указанным в настоящем Положении, не должны противоречить настоящему Положению. В случае противоречия муниципальных правовых актов Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики настоящему Положению применяется настоящее Положение.
2.3. Муниципальному образованию – Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики, как собственнику, принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.
От имени муниципального образования – Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики права собственника в пределах предоставленных им полномочий осуществляет Собрание депутатов Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республикии администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2.4. Для осуществления полномочий собственника муниципального жилищного фонда администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики вправе создавать или привлекать действующие муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения в соответствии с утвержденными в установленном порядке уставами.
2.5. Доходы от использования муниципального жилищного фонда являются средствами Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.
3. Полномочия органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом
3.1 Полномочия Собрания депутатов Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Собрание депутатов Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее по тексту - Собрание депутатов) осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом:
- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
- определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, уставом Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также муниципальными правовыми актами.
3.2. Полномочия администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее по тексту — сельское поселение) осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом:
- владеет, пользуется и распоряжается муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом собранием депутатов Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
- ведет учет муниципального жилищного фонда;
- разрабатывает и утверждает муниципальные программы, направленные на обеспечение жилыми помещениями граждан, организует их исполнение;
- распоряжается средствами местного бюджета, направленными на управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;
- организует формирование муниципального жилищного фонда по его видам в зависимости от цели использования путем принятия решения об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к фонду социального использования, специализированному жилищному фонду, а также об исключении жилых помещений из указанных фондов в порядке, установленном законодательством;
- предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, найма специализированного жилищного фонда, найма служебных жилых помещений;
- принимает решение в установленном порядке о признании жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- осуществляет передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам в порядке приватизации;
- предоставляет жилые помещения муниципального жилищного фонда физическим лицам по договорам найма, юридическим лицам - по договору аренды или на основе иного договора;
- в пределах своей компетенции издает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
- осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;
- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;
- осуществляет защиту прав муниципального образования в отношении муниципального жилищного фонда;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами.
3.3. Полномочия администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом осуществляет администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4. Состав муниципального жилищного фонда. Формирование, учет и содержание муниципального жилищного фонда
4.1. Состав муниципального жилищного фонда
Муниципальный жилищный фонд подразделяется на:
- жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда.
4.2. Формирование муниципального жилищного фонда
4.2.1. Муниципальный жилищный фонд формируется путем:
- передачи жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством;
- приобретения, строительства жилых помещений за счет средств бюджета Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
- принятия в муниципальную собственность жилых помещений по решениям судебных органов;
- признания жилыми помещениями после перевода нежилых помещений в жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
- передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и нормативным правовым актом администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4.2.2. Приобретенные жилые помещения включаются в состав муниципальной казны Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4.2.3. Решения о приеме и приобретении жилых помещений в муниципальную собственность принимаются Собранием депутатов Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4.3. Передача в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений
4.3.1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в муниципальную собственность, а районная администрация обязана принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Граждане, желающие передать приватизированные ими жилые помещения в муниципальную собственность (далее по тексту - заявитель) обращаются с заявлением. Заявление и прилагаемые к нему документы предоставляются в администрацию Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4.3.3. Структурное подразделение, исполняющее полномочия в сфере жилищных вопросов, осуществляет процедуру в соответствии с административным регламентом, утверждаемым администрацией Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о предоставления муниципальной услуги по передаче в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений.
4.3.4. Форма договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность муниципального образования — Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики утверждается постановлением администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4.3.5. После подписания договора о приеме жилого помещения в муниципальную собственность в течение 30 рабочих дней администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на жилое помещение в установленном федеральным законодательством порядке.
4.3.6. Право муниципальной собственности на передаваемое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.
4.3.7. Жилые помещения, переданные гражданами в муниципальную собственность, вносятся администрацией Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (уполномоченным структурным подразделением) в Реестр муниципального имущества Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4.3.8. После возникновения права муниципальной собственности на жилое помещение, администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обеспечивает согласование и подписание договора социального найма в соответствии с административным регламентом, указанным в пункте 4.3.3.
5. Учет муниципального жилищного фонда
5.1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат обязательному учету в Реестре муниципального имущества Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
5.2. Ведение Реестра муниципального имущества Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляется структурным подразделением, осуществляющим ведение реестра муниципального имущества администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестра муниципального имущества".
6. Содержание муниципального жилищного фонда
6.1. До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке содержание жилых помещений и оплата коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
6.2. Со дня фактической передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда во владение и пользование третьим лицам обязанность нести расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги за счет средств бюджета Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики прекращается, и расходы несет лицо, которому жилое помещение передано.
7. Порядок представления интересов муниципального образования — Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики
7.1. Интересы муниципального образования — Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики при проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются муниципальные жилые и нежилые помещения (далее по тексту - общее собрание), представляет глава администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, либо уполномоченное лицо (муниципальный служащий администрации сельского поселения) на основании доверенности оформленной в соответствии с требованиями законодательства (далее по тексту - представитель).
7.2. Доверенности на представление интересов муниципального образования — Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики при проведении общих собраний могут выдаваться одновременно нескольким представителям.
7.3. Координацию деятельности представителей, а также хранение информации об их количестве и сроках действия доверенностей обеспечивает структурное подразделение осуществляющее правовое обеспечение деятельности администрации сельского поселения.
7.4. Представитель обязан:
- обеспечить личное присутствие на заседании общего собрания.
- согласовать с главой администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики позицию муниципального образования по вопросам повестки дня общего собрания в случаях, если вопросы повестки дня затрагивают имущественные права муниципального образования — Иваньковское сельское поселение Ядринского района Чувашской Республики.
- в трехдневный срок после проведения общего собрания представить главе администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики информацию о проведении общего собрания.
7.5. Задачей представителя является соблюдение интересов муниципального образования – Иваньковское сельское поселения Ядринского района Чувашской Республики на общих собраниях в целях обеспечения эффективного управления недвижимым имуществом в жилищной сфере.
8. Распоряжение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда
8.1. Формы распоряжения жилыми помещениями
1. Распоряжение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда осуществляется в следующих формах:
- предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования физическим лицам;
- предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда физическим лицам;
- передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации;
- снос объектов муниципального жилищного фонда;
- иные формы распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предусмотренные гражданским законодательством.
8.2. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования
8.2.1. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования осуществляется гражданам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
8.2.2. Жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
8.2.3. Учет граждан с целью последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется администрациями городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики (далее – администрация поселения).
8.2.4. Администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики несёт ответственность за предоставление жилых помещений в порядке очередности, за своевременное информирование граждан о наступлении очередности.
8.2.5. Администрация поселения осуществляет процедуру в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма.
8.2.6. Перед предоставлением жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма граждане должны подписать обязательство с участием всех совершеннолетних членов семьи об освобождении в установленный срок ранее занимаемого жилого помещения по договору найма, социального найма в муниципальном жилищном фонде.
При отказе освободить и сдать ранее занимаемое жилое помещение по договору найма, социального найма предоставление жилого помещения для данного гражданина откладывается до нового предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда. В этих случаях постановление районной администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежит отмене.
8.2.7. При согласии гражданина ему может быть предоставлено муниципальное жилое помещение по договору социального найма дополнительно к имеющемуся, но в пределах площади жилого помещения, не достающей до нормы предоставления.
8.2.8. Жилое помещение по договору социального найма предоставляется на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
8.2.9. Жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам на территории поселения, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, устанавливаемой решением Собрания депутатов соответствующего поселения.
8.2.10. Заключенный надлежащим образом договор социального найма является основанием для вселения нанимателя и членов его семьи в предоставленное жилое помещение.
9. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в отношении специализированных жилых помещений, предоставленных нанимателям
9.1. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования осуществляется гражданам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
9.2. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 15 рабочих дней принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с указанными лицами договора социального найма в отношении данного жилого помещения.
9.3. Договор социального найма заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 9.2, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения".
9.4. В случае смерти нанимателя администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 15 рабочих дней со дня поступления свидетельства о смерти нанимателя принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в абзаце втором пункта 4.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 №292), договора социального найма в отношении данного жилого помещения.
Договор социального найма с лицами, указанными в пункте 9.4, заключается администрацией Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в порядке, предусмотренном пунктом 9.3.
10. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда
10.1. В качестве специализированных жилых помещений используются следующие жилые помещения муниципального жилищного фонда:
1) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) служебные жилые помещения
3) жилые помещения маневренного фонда.
10.2. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
10.3. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании постановления администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
10.4. Администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляет контроль, за своевременным освобождением жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде.
10.5. В случаях расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения выселение граждан из специализированного жилого помещения осуществляется администрацией Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
11. Предоставление служебных жилых помещений
11.1. Предоставление служебных жилых помещений предназначенных для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
12. Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации
12.1. Граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместного проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
12.2. Передача жилых помещений в собственность граждан производится на основании договора передачи жилого помещения в собственность.
12.3. Администрация Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляет процедуру в соответствии с административными регламентами, утверждаемыми постановлением администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики: передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
12.4. Решение о передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации оформляется постановлением администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.