ПРОЕКТ

Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в Большешемердянском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, с Уставом Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее — Собрание депутатов) РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в Большешемердянском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики (Приложение № 1).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Большешемердянского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики С.А. Авдеева

Приложение № 1

к решению Собрания депутатов

Большешемердянского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

от  года №

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний

в Большешемердянском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Большешемердянском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики (далее - Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее — Большешемердянское сельское поселение) с целью выявления и учета мнения населения.

1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Большешемердянского сельского поселении Ядринского района Чувашской Республики Ядринского района Чувашской Республики (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей Большешемердянского сельского поселения.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главы Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, назначаются Собранием депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а по инициативе главы Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, - главой Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Большешемердянского сельского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения по вопросам местного значения;

информирования населения о предполагаемых решениях Большешемердянского сельского поселения;

выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений Большешемердянского сельского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

осуществления взаимодействия Большешемердянского сельского поселения с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики или законов Чувашской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

4) вопросы о преобразовании Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики требуется получение согласия населения Большешемердянского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.

1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Большешемердянского сельского поселения, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Большешемердянского сельского поселения, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

1.10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Большешемердянского сельского поселения и решением Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Большешемердянского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Большешемердянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Чувашской Республики с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей части - официальный сайт), возможность представления жителями Большешемердянского сельского поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Большешемердянского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

2. Публичные слушания в Большешемердянском сельском поселении.

2.1. Публичные слушания в Большешемердянском сельском поселении (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или представителями администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Большешемердянского сельского поселения.

2.2. Слушания проводятся по инициативе главы Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, или по инициативе группы жителей Большешемердянского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в Большешемердянском сельском поселении, численностью не менее 20 человек.

2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на администрацию Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Большешемердянского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Большешемердянского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позднее чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Большешемердянского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется администрацией Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственным за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум десяти заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с уведомлением о намерении выступить.

2.6. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Большешемердянского сельского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Большешемердянского сельского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Большешемердянского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель постоянной комиссии Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, глава Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, администрацией Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов постановлением (распоряжением) главы Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, представителей администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Большешемердянского сельского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главой Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением Большешемердянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением Большешемердянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Большешемердянского сельского поселения.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главы Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также по инициативе группы жителей Большешемердянского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в Большешемердянском сельском поселении, численностью не менее 30 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Большешемердянского сельского поселения, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Большешемердянского сельского поселения иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев предусмотренных Уставом Большешемердянского сельского поселения.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Большешемердянского сельского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Большешемердянского сельского поселения, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в администрацию Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обобщаются структурным подразделением администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3.5. Результаты обсуждения населением Большешемердянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения.

Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Большешемердянского сельского поселения

4.1. Проект муниципального правового акта Большешемердянского сельского поселения может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседании администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с участием представителей общественности Большешемердянского сельского поселения.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, или по инициативе главы Большешемердянского сельского поселения, или группы жителей Большешемердянского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в Большешемердянском сельском поселения, численностью не менее 20 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседании администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения.

4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседания администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседаниях администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседания администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Большешемердянского сельского поселения, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Большешемердянского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Большешемердянского сельского поселения, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заседании администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Большешемердянского сельского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрацией Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрацией Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Большешемердянского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.