Может ли государственный служащий одновременно выполнять иную трудовую деятельность или участвовать в управлении организации?
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) государственные служащие вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Также в силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ допускается участие государственного служащего в управлении такими некоммерческими организациями, как жилищные, гаражные, садоводческие, огороднические, дачные кооперативы, товарищества собственников недвижимости.
При этом участие государственного служащего в управлении названными организациями должно осуществляться на безвозмездной основе и только с разрешения представителя нанимателя.
Заниматься предпринимательской деятельностью, равно как и участвовать в управлении коммерческими организациями, государственным служащим запрещено.
Нарушение данного запрета является коррупционным правонарушением и влечет дисциплинарную ответственность в виде увольнения служащего в связи с утратой доверия.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
В каких случаях возникает право на перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии потребителя?
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), установлено, что при временном (более пяти полных календарных дней) отсутствии потребителя (проживающих) в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальные услуги.
При этом, перерасчет может быть сделан только для тех квартир, где отсутствует техническая возможность для установки счетчиков, о чем должен быть составлен акт.
Плата за отопление, электроснабжение, газоснабжение, если эти ресурсы использовались на цели отопления, а также за коммунальные услуги на содержание общего имущества и на капитальный ремонт не пересчитывается. Такие требования содержатся в пункте 86 Правил.
Для получения соответствующего перерасчета потребитель должен подать соответствующее заявление до начала периода своего отсутствия или не позднее 30 дней после его окончания. Этот порядок и сроки регламентированы пунктом 91 Правил.
При подаче заявления до начала периода своего отсутствия перерасчет осуществляется не более чем за 6 месяцев отсутствия с приложением к заявлению акта об отсутствии технической возможности установки прибора учета и подтверждающих отсутствие документов.
В случае если подтверждающие временное отсутствие документы не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по уважительным причинам, в заявлении необходимо указать о том, что соответствующие документы будут предоставлены после возвращения. В этом случае потребитель обязан представить данные документы в течение 30 дней после возвращения.
Перечень документов, подтверждающих временное отсутствие, определен в пункте 92 Правил, и не является исчерпывающим. К таким документам относятся:
- справка о нахождении на стационарном или санаторно-курортном лечении;
- проездные билеты при обязательном оформлении на имя потребителя;
- документ о временной регистрации гражданина по месту временного пребывания;
- справка от администрации органа местного самоуправления о проживании потребителя в находящемся на соответствующей территории жилом помещении, например, в дачный период с обязательным указанием периода проживания.
По обращению потребителя до начала временного отсутствия может быть произведено отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении от внутридомовых инженерных систем, при этом после возвращения потребителя на перерасчет можно рассчитывать только после обследования сохранности установленных пломб. При отключении и опломбировании запорной арматуры перерасчет производится без предоставления дополнительных документов.
Срок проведения перерасчета платы за коммунальные услуги при временном отсутствии составляет 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя при соблюдении всех установленных требований.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Разъяснения по некоторым вопросам о праве на труд
Что я потеряю, если соглашусь работать без оформления трудового договора?
- Заключенный трудовой договор и официальная заработная плата – право каждого работника и обязанность каждого работодателя. Лица, которые соглашаются работать без оформления трудового договора, не могут рассчитывать на выплату всех пособий - по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, по временной нетрудоспособности, налоговый вычет по НДФЛ за покупку жилья, за обучение и лечение, выплаты при травматизме и несчастных случаях, выплаты при простое и увольнении в связи с сокращением, оплачиваемый отпуск, пенсию в необходимом объеме.
Трудовой договор отличается от договора оказания услуг и содержит больше гарантий?
- Договор возмездного оказания услуг отличается от трудового договора. Только трудовой договор может гарантировать официальную заработную плату, оплачиваемые отпуск, больничный, декрет, охрану труда и выплаты при производственном травматизме, защиту прав работника при увольнении или сокращении, защиту прав работника при конфликте с работодателем, заслуженную пенсию.
Предусмотрена ли ответственность для работодателя за подмену договора или его не оформление?
- Работодатель, уклоняющийся от оформления трудового договора с работником либо заключивший гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения, подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с наложением штрафа в соответствии с санкцией статьи.
Что делать, если работодатель отказывается оформлять трудовой договор?
- При возникновении ситуации, когда работодатель не оформляет с работником трудовой договор, работнику необходимо обратиться в Государственную инспекцию труда, в прокуратуру или в суд.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Обустановлении разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ
С 1 сентября 2022 года временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов, в силу Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 № 866, которым утверждены Правила выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты II и III категории.
Разрешение на временные сбросы выдается сроком на 1 год и ежегодно продлевается на этот же срок в случае подачи заявки на продление разрешения, при условии выполнения предусмотренных планом мероприятий по охране окружающей среды мероприятий за предыдущий год и достижения установленных планом показателей снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
Продление разрешения на временные сбросы допускается исключительно в период, соответствующий сроку реализации плана мероприятий по охране окружающей среды, который не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.
Настоящее Постановление действует 6 лет.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Расширен перечень категорий лиц, которым устанавливается статус ветеранов и инвалидов боевых действий
Федеральным законом от 04.08.2022 № 360-ФЗ внесены изменения в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах», согласно которым расширен перечень категорий лиц, которым устанавливается статус ветеранов и инвалидов боевых действий.
Согласно внесенным изменениям, к ветеранам боевых действий отнесены в том числе военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года.
Указанные военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении вышеперечисленных задач, согласно внесенным изменениям, относятся к инвалидам боевых действий.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Предусмотрено ли взыскание расходов на ученичество с работника, уволившегося до истечения срока отработки по соглашению сторон
Согласно статье 199 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) ученический договор должен содержать, в частности, указание на обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре. В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (часть 2 статьи 207 ТК РФ).
Встречается мнение о том, что увольнение по соглашению сторон не является поводом для освобождения работника от ответственности по ученическому договору, ведь такое увольнение происходит с обязательным проявлением на то воли самого работника, следовательно, какие-либо объективные причины, не зависящие от воли работника, исключающие возможность дальнейшего продолжения трудовых отношений в такой ситуации отсутствуют например, определения Вологодского облсуда от 6 июля 2016 г. № 33-3729/2016, Пермского краевого суда от 8 декабря 2015 г. № 33-14278/2015).
В ученическом договоре, из-за которого возник спор, было указано, что работник обязуется возместить затраты работодателя на обучение в случае расторжения трудового договора по инициативе работника или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным ст. 81, п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Трудовой договор вскоре после обучения расторгли по соглашению сторон. Работник платить отказался, работодатель обратился в суд.
Суд установил, что оснований для возложения на гражданина обязанности по возмещению затрат, понесённых работодателем на его обучение, не имеется, поскольку прекращение трудовых отношений между сторонами произошло по соглашению сторон, вследствие свободного волеизъявления обеих сторон на расторжение договора, то есть по тому основанию, по которому возмещение расходов на обучение ученическим договором не предусмотрено (Определение Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 4 мая 2022 г. № 8Г-4996/2022).
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Минздравом России разъяснен порядок обязательного психиатрического освидетельствования отдельных категорий работников
Минздрав России в письме от 20.06.2022 № 30-0/3066769-14500 разъяснил порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования отдельных категорий работников.
Так, с 1 сентября 2022 года вступает в силу Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, которым утверждены новый Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
С этой же даты утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, которым закреплены аналогичные положения.
Отмечено, что Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н конкретно не определена кратность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности.
В связи с этим предполагается проведение психиатрического освидетельствования по направлению работодателя (его уполномоченного представителя) в случае выявления при осуществлении обязательного медицинского осмотра врачом-психиатром лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Вопрос:Могу ли я как бабушка обратиться за лишением родительских прав отца внучки?
Ответ: нет, поскольку ст. 70 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
Вопрос: Можно ли восстановить родительские права на ребенка?
Ответ: Согласно требованиям положений статьи 72 СК РФ родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Старший помощник прокурора города Йошкар-Олы
младший советник юстиции Н.А. Пузырева
Порядок уведомления об устройстве на работу бывшего государственного или муниципального служащего.
В ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" указано, что учреждение, принявшее на работу человека, который в прошлом занимал одну из должностей государственной (муниципальной) службы, должно сообщить прежнему нанимателю о заключении с ним договора при условии, что с момента его увольнения с такой службы до приема на работу в учреждение прошло менее двух лет. Вопрос: если учреждение, принявшее на работу человека, является НЕ ПЕРВЫМ работодателем после увольнения работника с государственной службы, обязано ли учреждение, в данном случае, уведомлять госорган? (с момента увольнения прошло менее 2 лет)
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель бывшего государственного служащего в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в 10-дневный срок направить соответствующее уведомление о приеме его на работу по последнему месту прохождения им государственной службы. В случае неисполнения указанной обязанности предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За совершение данного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч, на юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей.
Требования Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются на учреждение, поскольку с момента увольнения прошло менее двух лет. Юридическое значение в данном случае имеет именно истечение двухлетнего срока с момента увольнения, а не тот факт, является работодатель первым или последующим после увольнения работника с государственной службы.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Заносятся ли факты взяточничества в личное дело сотрудников органов власти?
Действующее законодательство под взяткой понимает получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
По фактам совершения должностным лицом противоправного действия, сопряженного с получением взятки, работодателем организуется и проводится служебная проверка.
В соответствии с требованиями, указанными в статье 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. Результаты служебной проверки оформляются в форме письменного заключения.
В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:
- факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
- предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Таким образом, законодатель прямо закрепил необходимость приобщения к материалам личного дела сведений о совершении работником дисциплинарного проступка, в том числе связанного с получение взятки.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
О некоторых вопросах предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Вопрос: Каков порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков?
Ответ: В соответствии со статьей 122 Трудового кодекса РФ Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
работникам в возрасте до восемнадцати лет;
работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
О вопросах продолжительности работы на кануне нерабочих и праздничных дней
Вопрос: Какова продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней?
Ответ: В соответствии со ст. 95 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
О сроке действия паспорта гражданина
Вопрос: Действует ли паспорт гражданина РФ, подлежащий замене в связи с достижением 20 или 45 лет, до получения нового?
Ответ: Да, действует. Паспорт гражданина РФ, подлежащий замене в связи с достижением 20 или 45 лет, действует до получения нового, но не более чем на 90 дней после дня возникновения этих обстоятельств.
По ранее действующим правилам документ становился недействительным сразу после наступления указанного возраста. До его замены гражданин получал временное удостоверение, которое ограничивало его в действиях.
Кроме того, с 30 до 90 дней увеличили срок для подачи документов на получение паспорта лицами, которым исполнилось 14 лет.
Изменения вступили в силу 16 июля.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Добровольно обратившись в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств лицо освобождается от ответственности
За потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток (ч.1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Дела об административных правонарушениях данной категории рассматриваются судьями, а субъектом данного правонарушения, является физическое лицо, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.
Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Исключениями, которые содержатся в данной статье, выступают случаи, предусмотренные ч. 3 ст. 20.20, то есть потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, а также ст. 20.22 - появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
О сроке предъявления судебного приказа
Вопрос: в какой срок может быть предъявлен к исполнению судебный приказ?
Ответ: в соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
При этом взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
О круге лиц, имеющих право обратиться с заявлением о признании гражданина недееспособным
Вопрос: Кто вправе обратиться с заявлением о признании гражданина недееспособным?
Ответ: В силу статьи 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Обязан ли работодатель при увольнении работника возмещать ему неиспользованные отпуска?
Да, обязан. В силу ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров
Какие обстоятельства учитываются судом при назначении уголовного наказания?
Вопрос: Какие обстоятельства должен учесть суд при назначении уголовного наказания?
Ответ: Согласно части 3 статьи 60 Уголовного кодекса Российской Федерации при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Степень общественной опасности преступления устанавливается судом в зависимости от конкретных обстоятельств содеянного, в частности от характера и размера наступивших последствий, способа совершения преступления, роли подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии, от вида умысла, либо неосторожности.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание и относящиеся к совершенному преступлению, также учитываются при определении степени общественной опасности преступления.
К сведениям о личности, которые подлежат учету при назначении наказания, относятся характеризующие виновного сведения, которыми располагает суд при вынесении приговора. К таковым могут, в частности, относиться данные о семейном и имущественном положении совершившего преступление лица, состоянии его здоровья, поведении в быту, наличии у него на иждивении несовершеннолетних детей, иных нетрудоспособных лиц.
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Захаров