Муниципальный контроль по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Юманайского сельского поселения

Об утверждении Административного

регламента по осуществлению администрацией

Юманайского сельского поселения

муниципального контроля по соблюдению

требований Правил благоустройства и санитарного

содержания населенных пунктов

Юманайского сельского поселения

 В  соответствии с Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.07.2004 г № 48/6 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе»,  Решением  Собрания депутатов Юманайского сельского поселения от 30.07.2008 г. № 35/2  «Об утверждении Правил благоустройства территорий населенных пунктов Юманайского сельского поселения Шумерлинского района»,  Федеральным законом от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Юманайского сельского поселения.

2. Признать утратившим силу постановление главы Юманайского сельского поселения от 21.06.2010 № 32 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению администрацией Юманайского сельского поселения муниципального контроля по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Юманайского сельского поселения».

3.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 

Глава Юманайского сельского поселения:                              О.П.Яковлев

Утвержден

постановлением главы

Юманайского

сельского поселения

от  09.09.2010 г.  № 43

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Юманайского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Юманайского сельского поселения(далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения требований, установленных Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.07.2004 г № 48/6 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе» (далее - Правила благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе). Решением  Собрания депутатов Юманайского сельского поселения от 30.07.2008 г. № 35/2 «Об утверждении Правил благоустройства территорий населенных пунктов Юманайского сельского поселения Шумерлинского района» (далее - Правила благоустройства территорий населенных пунктов Юманайского сельского поселения)

1.2. Действия по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля осуществляются в соответствии с:

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Уставом Юманайского сельского поселения Шумерлинского района;

- Правилами благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе;

- Правилами благоустройства территорий населенных пунктов Юманайского сельского поселения).

1.3. Должностными лицами, обладающими полномочиями по контролю в установленной сфере деятельности, являются:

- глава Юманайского сельского поселения Шумерлинского района;

- ведущий специалист-эксперт администрации Юманайского сельского поселения Шумерлинского района.

1.4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141.

1.5. В случае выявления в ходе проверки нарушений должностное лицо (лица) администрации Юманайского сельского поселения выдает предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принимает иные предусмотренные законодательством меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба), возникновения чрезвычайных ситуаций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2. Требования к порядку исполнения мероприятий по контролю

2.1. Администрацией Юманайского сельского поселения проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.

2.2. Основанием для проведения проверки является распоряжение главы Юманайского сельского поселения, издаваемого по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141.

2.3. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным главой Юманайского сельского поселения.

2.4. План проведения плановых проверок на очередной год утверждается и направляется главой Юманайского сельского поселения в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру по форме и в порядке, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 № 847.

2.5. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Юманайского сельского поселения Шумерлинского района.

2.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы Юманайского сельского поселения Шумерлинского района почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

2.7. Ограничения для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок предусмотрены действующим законодательством.

2.8. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Юманайского сельского поселения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.10. Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с Шумерлинской межрайонной прокуратурой.

Для этого администрация Юманайского  сельского поселения направляет в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру заявление по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141.

2.11. В случае если основанием внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций в момент совершения нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица администрации Юманайского сельского поселения  вправе приступить к проведению проверки с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проверки не требуется.

2.12. О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.

2.13. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении в администрации Юманайского сельского поселения, в т.ч. акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы. Если достоверность сведений в имеющихся в администрации Юманайского сельского поселения документах вызывает сомнение или эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, администрация Юманайского сельского поселения направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения проверки документы (к запросу прилагается заверенная копия распоряжения администрации Юманайского сельского поселения о проведении документарной проверки). Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, содержащихся в документах, имеющихся в администрации Юманайского сельского поселения, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю направляется соответствующая информация с требованием представить в течение 10 дней пояснения в письменной форме. В случае если противоречия устранены не будут и выявятся признаки нарушения требований, установленных Правилами благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе и Правил благоустройства территорий населенных пунктов Юманайского  сельского поселения на территории Юманайского сельского поселения, должностное лицо администрации Юманайского сельского поселения вправе провести выездную проверку.

2.14. Выездная проверка проводится, если при документарной проверке невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям муниципальных правовых актов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.15. Общий срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного объекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц  органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой Юманайского сельского поселения, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Административные процедуры

3.1. Мероприятия по контролю включают в себя следующие административные процедуры:

- принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- оформление результатов проверки.

3.2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка ее проведения осуществляется согласно разделу 2 настоящего Административного регламента.

3.3. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются:

- рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя  (изучение, анализ, формирование выводов и позиций);

- обследование должностными лицами и участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций в случае проведения выездной проверки используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

- отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Юманайского сельского поселения, с фактами причинения вреда.

3.4. Должностные лица администрации Юманайского сельского поселения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований муниципальных правовых актов;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица и индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения главы Юманайского сельского поселения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

-проводить проверку  только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы Юманайского сельского поселения о проведении проверки, а в случае внеплановой выездной проверки копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящуюся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица юридического лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки исполнения проверки;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

- перед началом проведения выездной  проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с настоящим административным регламентом, в соответствии с которым проводится проверка

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

- в случае выявления при проведении проверок нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами Юманайского сельского поселения, в пределах полномочий, предусмотренных муниципальными  правовыми актами Юманайского сельского поселения,  принять меры по устранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением  выявленных нарушений.

3.5. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию проведения проверки по выполнению требований правовых актов.

3.6. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом администрации Юманайского сельского поселения составляется акт в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы.

3.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица или его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации Юманайского сельского поселения.

В случае если проверка проходила по согласованию с Шумерлинской межрайонной прокуратурой, копия акта направляется в этот орган в течение пяти дней со дня составления акта проверки.

3.8. В случае выявления в результате проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе и Правил благоустройства территорий населенных пунктов Юманайского сельского поселения на территории Юманайского сельского поселения  должностные лица администрации Юманайского  сельского поселения:

- выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;

- принимают меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

3.9. В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции администрации Юманайского сельского поселения, должностные лица администрации Юманайского сельского поселения обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

4.  Порядок контроля за исполнением служебных

обязанностей при проведении проверок

4.1. Глава Юманайского сельского поселения осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами администрации Юманайского сельского поселения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.2. Должностные лица администрации Юманайского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципального контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений администрации Юманайского сельского поселения, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.