О Порядке принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», руководствуясь Уставом Торханского сельского поселения и на основании протеста Шумерлинской межрайонной прокуратуры от 17.08.2010 № 01-05/2
Собрание депутатов Торханского
сельского поселения решило:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения.
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Торханского сельского поселения от 14.09.2007 № 26/2 «Об утверждении Положения «О порядке принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения Шумерлинского района».
3. Настоящее решение опубликовать в издании «Вестник Торханского сельского поселения».
Глава Торханского сельского поселения В.Н.Надеев
Приложение № 1
Утверждено Собранием депутатов
Торханского сельского поселения
от 03.09.2010 № 64/2
Порядок принятия решений
об условиях приватизации муниципального имущества
Торханского сельского поселения
Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения разработан в соответствии с требованиями Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», а так же с учетом сложившейся практики приватизации и устанавливает процедуру принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения.
1. Классификация муниципального имущества по возможности его приватизации
1.1. Муниципальное имущество подлежит приватизации после его включения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.
1.2. Не включается в план (программу) приватизации и приватизируется по решению об условиях приватизации муниципального имущества движимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.
2. Подача, оформление и принятие к рассмотрению предложений о приватизации
2.1. Инициатива проведения приватизации муниципального имущества может исходить от Собрания депутатов Торханского сельского поселения, администрации Торханского сельского поселения, муниципальных унитарных предприятий, а так же иных юридических лиц и граждан.
2.2. Предложение о приватизации муниципального имущества представляются в администрацию Торханского сельского поселения.
3. Планирование приватизации муниципального имущества
3.1. Собрание депутатов Торханского сельского поселения, муниципальные унитарные предприятия, а так же иные юридические лиц и граждане не позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года направляют в администрацию Торханского сельского поселения предложения о приватизации муниципальных унитарных предприятий и объектов недвижимого муниципального имущества.
3.2. На основании предложений на приватизацию муниципального имущества администрация Торханского сельского поселения осуществляет разработку проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на предстоящий финансовый год.
3.3. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества содержит перечень предприятий и объекты недвижимости, которые подлежат приватизации в очередном финансовом году. В прогнозном плане (программе) указывается характеристика имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
3.4. Не позднее, чем за 1 месяц до начала очередного финансового года вносится на утверждение Собранию депутатов Торханского сельского поселения прогнозный план (программа) приватизации.
3.5. Ежегодно не позднее 15 апреля на Собрание депутатов Торханского сельского поселения вноситься отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год с указанием перечня приватизированного имущества, способа, срока и цены сделки приватизации.
4. Продавец муниципального имущества
4.1. Продавцом приватизируемого муниципального имущества является утвержденная постановлением главы Торханского сельского поселения постоянно действующая комиссия по приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения.
5. Организация и проведение приватизации муниципального имущества
5.1. В процессе приватизации муниципального имущества осуществляются мероприятия по организации и проведению приватизации муниципального имущества, в том числе мероприятия по предпродажной подготовке, финансирование которых производится за счет средств бюджета Торханского сельского поселения.
5.2. Администрация Торханского сельского поселения осуществляет следующие мероприятия по организации и проведению приватизации:
- подготовка имущества к продаже, привлечение маркетинговых и финансовых консультантов для исследования рынка в целях повышения эффективности приватизационных процессов;
- рекламирование, а так же публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в определенных в установленном порядке средствах массовой информации;
- установление начальной цены продажи;
- осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств;
- совершенствование материально-технической базы продаж имущества;
- организация продажи имущества.
5.3. Предпродажная подготовка включает в себя следующие мероприятия, проводимые Торханского сельского поселения:
- проведение аудиторской проверки с целью выявления полноты и правильности представленной бухгалтерской отчетности предприятия;
- оценку имущества для определения рыночной стоимости с привлечением независимого оценщика;
- проведение юридической экспертизы материалов (документов) по приватизации;
- осуществление реорганизации предприятия;
- изготовление технических паспортов;
- оформление документов на земельные участки, занятые под объектами приватизации;
- выдача выписок из реестра муниципального имущества Торханского сельского поселения;
Финансирование затрат на проведение мероприятий по предпродажной подготовке объектов приватизации осуществляется в соответствии со сметой расходов администрации Торханского сельского поселения, утвержденной в установленном порядке.
5.4. Мероприятия по организации и проведению приватизации, в том числе мероприятия по предпродажной подготовке могут осуществляться как в процессе подготовки условий приватизации, так и после утверждения решения об условиях приватизации.
6. Способы приватизации и порядок их выбора
6.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, способами, установленными Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Торханского сельского поселения.
6.2. При подготовке предложений по выбору способа приватизации конкретного объекта приватизации и срокам его продажи учитываются следующие факторы:
- особенности, установленные законодательством о приватизации для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
- социально - экономическое значение объекта для Торханского сельского поселения;
- необходимость его реконструкции, модернизации и расширения производства, реорганизации, в том числе выделения структурных подразделений предприятия при приватизации (решение о выделении структурных подразделений из состава предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса);
необходимость привлечения инвестиций;
обеспечение поступления средств в доходную часть бюджета Торханского сельского поселения;
экологическое состояние территории, на которой расположен объект приватизации;
финансовое состояние объекта приватизации;
отраслевые особенности объекта приватизации;
установление обременения;
предложения, содержащиеся в заявке на приватизацию объекта.
6.3. Продажа муниципального имущества без объявления цены и посредством публичного предложения осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Определение цены подлежащего приватизации
муниципального имущества
7.1. Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
7.2. Стоимость земельных участков под приватизируемыми объектами недвижимого муниципального имущества принимается равной рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8. Порядок разработки и утверждения условий конкурса,
контроль за их исполнением, подтверждения победителем
конкурса исполнения таких условий
8.1. Условия конкурса, публикуемые в информационном сообщении, по продаже муниципального имущества разрабатываются администрацией Торханского сельского поселения и утверждаются постановлением главы Торханского сельского поселения.
8.2. Исполнение условий конкурса контролируется администрацией Торханского сельского поселения в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором купли-продажи имущества.
8.3. Для обеспечения эффективного контроля исполнения условий конкурса администрация Торханского сельского поселения:
ведет учет договоров купли-продажи имущества, заключенных по результатам конкурса;
осуществляет учет обязательств победителей конкурса, определенных договорами купли-продажи имущества, и контроль их исполнения;
принимает от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;
проводит проверку документов, представляемых победителями конкурса в подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверку фактического исполнения условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов;
принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи имущества меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса.
8.4. Периодичность и форма представления отчетных документов победителем конкурса определяются договором купли-продажи имущества с учетом того, что документы представляются не чаще одного раза в квартал.
В течение 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет в администрацию Торханского сельского поселения сводный (итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.
8.5. В течение 2 месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса администрация Торханского сельского поселения обязана осуществить проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета.
Указанная проверка проводится постоянно действующей комиссией по приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения (далее – комиссия).
8.6. Комиссия осуществляет проверку выполнения условий конкурса в целом.
По результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса комиссия составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса. Этот акт подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных сводного (итогового) отчета. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения администрацией Торханского сельского поселения подписанного комиссией указанного акта.
9. Решение об условиях приватизации
муниципального имущества
9.1. Решения об условиях приватизации муниципального имущества подготавливаются и принимаются в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.
9.2. В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные; способ приватизации имущества; начальная цена имущества; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения.
9.3. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает глава Торханского сельского поселения в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.
9.4. Признание продажи несостоявшейся, расторжение договора купли-продажи влечет за собой изменение решения об условиях приватизации этого муниципального имущества в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом, либо отмену такого решения.
10. Особенности участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в приватизации арендуемого
имущества и принятия решения об условиях приватизации
указанного имущества
10.1. Администрация Торханского сельского поселения предусматривает в решениях об условиях приватизации арендуемого имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), на приобретение арендуемого имущества.
10.2. В течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", администрация Торханского сельского поселения направляет арендаторам, предложения о заключении договоров купли-продажи арендуемого имущества, копии указанного решения, а также проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договоров о его залоге.
В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге.
10.3. В 30-дневный срок с момента утраты субъектом малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по основаниям, определенным частью 9 статьи 4 Федерального закона, администрация Торханского сельского поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации, принимает одно из следующих решений:
1) о внесении изменений в принятое решение об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов приватизации муниципального имущества, установленных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";
2) об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
10.4. Оплата арендуемого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 сентября 2008 г. N 47 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" в течение 5 лет.
10.5. Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Оплата приобретаемого в рассрочку арендуемого имущества может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя.
10.6. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.
10.7. В случае, если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, обязательным является заключение договора о залоге указанного имущества до его полной оплаты. Договор о залоге арендуемого имущества заключается одновременно с договором купли-продажи указанного имущества.
11. Оплата и распределение средств от продажи
муниципального имущества
11.1. Оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества производится в денежной форме единовременно или в рассрочку в порядке, установленном федеральным законодательством о приватизации.
11.2. Решение о предоставлении рассрочки на внесение платежей при оплате приобретаемого покупателями муниципального имущества при продаже его без объявления цены принимает орган, принявший решение об условиях приватизации.
11.3. Средства от продажи муниципального имущества подлежат перечислению в муниципальный бюджет Торханского сельского поселения в полном объеме.
12. Информационное обеспечение приватизации
муниципального имущества
12.1. Под информационным обеспечением приватизации муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества, решений об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.
Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, ежегодный отчет о результатах приватизации муниципального имущества, решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в официальном печатном издании «Вестник Торханского сельского поселения» (далее - официальное печатное издание). Информационные сообщения о продаже муниципального имущества и об итогах его продажи подлежат опубликованию в официальных печатных изданиях «Хыпар» или «Вперед» (далее - официальное печатное издание). Вся информация, указанная в настоящем абзаце, подлежит так же размещению на официальном сайте Торханского сельского поселения в сети "Интернет" (далее – официальный сайт Торханского сельского поселения).
12.2. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях, а также размещению на официальном сайте Торханского сельского поселения, не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества.
12.3. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества, должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества, следующие сведения:
1) наименование органа местного самоуправления, принявшее решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;
2) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
3) способ приватизации имущества;
4) начальная цена продажи имущества;
5) форма подачи предложений о цене имущества;
6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;
8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;
9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;
10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;
11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;
12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;
13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);
14) место и срок подведения итогов продажи муниципального имущества.
12.4. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества, размещаемое на сайте Торханского сельского поселения, наряду со сведениями, предусмотренными пунктом 12.3 настоящей части, должно содержать следующие сведения:
1) требования к оформлению представляемых покупателями документов;
2) информация обо всех предыдущих торгах по продаже данного имущества, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными, с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина).
12.5. По решению администрации Торханского сельского поселения в информационном сообщении о продаже муниципального имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе.
12.6. С момента включения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности Торханского сельского поселения, муниципального имущества открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий, они обязаны раскрывать информацию в порядке и в форме, которые утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
12.7. Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.
В местах подачи заявок и на сайте Торханского сельского поселения должна быть размещена общедоступная информация о торгах по продаже подлежащего приватизации муниципального имущества, образцы типовых документов, представляемых покупателями муниципального имущества, правила проведения торгов.
12.8. Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на сайте Торханского сельского поселения в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок.
12.9. К информации о результатах сделок приватизации муниципального имущества, подлежащей опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на сайте Торханского сельского поселения, относятся:
1) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
2) дата и место проведения торгов;
3) наименование продавца такого имущества;
4) количество поданных заявок;
5) лица, признанные участниками торгов;
6) цена сделки приватизации;
7) имя физического лица или наименование юридического лица - покупателя.