Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.), ст. 45 Устава Торханского сельского поселения Шумерлинского района
Собрание депутатов Торханского сельского поселения
Шумерлинского района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
2. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Торханского сельского поселения Шумерлинского района».
Глава Торханского
сельского поселения В.Н. Надеев
УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района
от 03 декабря 2007 г. № 27/9
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью
Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
Раздел I. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, иными законодательными актами Чувашской Республики, Уставом Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - Уставом сельского поселения), иными нормативными правовыми актами органов самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
Статья 1. Муниципальная собственность Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
1. Муниципальной собственностью Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - муниципальная собственность) являются имущество, земельные ресурсы и иные объекты, принадлежащие на праве собственности Торханскому сельскому поселению Шумерлинского района Чувашской Республики как муниципальному образованию.
2. Объектами муниципальной собственности являются:
имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации и Чувашской Республике, в том числе закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, доли (акции) Торханского сельского поселения Шумерлинского района в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц;
земельные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах границ Торханского сельского поселения Шумерлинского района за исключением находящихся в государственной (федеральной и республиканской) собственности, собственности граждан, юридических лиц;
средства бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казна Торханского сельского поселения Шумерлинского района);
объекты, находящиеся за пределами Торханского сельского поселения Шумерлинского района и являющиеся муниципальной собственностью по соглашениям, договорам или по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.
3. В отношении объектов муниципальной собственности органы самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, уполномоченные распоряжаться ими, вправе осуществлять только те правомочия, которые указаны в настоящем Положении и иных нормативных и правовых актах Российской Федерации, Чувашской Республики и органов самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
4. Управление муниципальной собственностью осуществляет администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - администрация сельского поселения) в соответствии с настоящим Положением, а также с нормативными правовыми актами органов самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, определяющими ее компетенцию.
Механизм реализации установленного настоящим Положением порядка управления долями (акциями) муниципальной собственности в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц определяется администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления муниципальной собственностью.
Управление муниципальной собственностью включает в себя правоотношения по владению, пользованию и распоряжению объектами, относящимися к муниципальной собственности.
2. Установленный настоящим Положением порядок реализации прав собственника органами самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью распространяется на следующие виды муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности Торханского сельского поселения Шумерлинскому району (далее - муниципальное имущество):
а) движимое и недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - предприятия и учреждения) и органами самоуправления;
б) движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями;
в) доли (акции) муниципальной собственности в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц;
г) иные виды имущества, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок управления и распоряжения земельными и природными ресурсами, жилищным фондом, средствами бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, ценными бумагами (за исключением акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности) устанавливается самостоятельными нормативными правовыми актами органов самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
4. Права собственника в отношении муниципальной собственности реализуются в соответствии с гражданским законодательством.
Раздел II. Порядок управления муниципальной собственностью
Статья 3. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений
1. Создание муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по решению Главы Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - Глава сельского поселения) в соответствии с действующим законодательством.
2. При принятии решения о создании предприятия (учреждения) Глава сельского поселения определяет предмет, цели и виды деятельности предприятий и учреждений, имущество для формирования уставного фонда предприятия (за исключением казенного).
Решение об учреждении хозяйственных обществ (в том числе межмуниципальных) и решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов может принять, в соответствии с Уставом сельского поселения, Собрание депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - Собрание депутатов).
Решения об участии Торханского сельского поселения Шумерлинского района в хозяйственном обществе, автономной некоммерческой организации или фонде принимаются Собранием депутатов по инициативе Главы сельского поселения или Собрания депутатов.
3. Муниципальное учреждение создается в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Муниципальное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на основе сметы, имеет статус юридического лица.
4. Имущество предприятий и учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется за предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и учреждениями - на праве оперативного управления.
За пользование муниципальным имуществом предприятия, закрепленным на праве хозяйственного ведения, ежегодно перечисляют в бюджет Торханского сельского поселения Шумерлинского района часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Главы сельского поселения Шумерлинского района.
5. Решения о реорганизации или ликвидации предприятий и учреждений принимаются Главой сельского поселения.
Инициировать вопрос о ликвидации предприятия либо учреждения может Собрание депутатов.
6. Учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации предприятий, выступает администрация сельского поселения.
Права акционера открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, акции которых находятся в собственности муниципального образования, от имени муниципального образования осуществляет глава сельского поселения.
7. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
8. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с этими руководителями осуществляется Главой сельского поселения.
Разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого предприятия и учреждения, утверждается Главой сельского поселения.
Назначение ликвидационной комиссии предприятия либо учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения Главы сельского поселения о ликвидации.
9. В случае ликвидации предприятия или учреждения имущество, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, подлежит дальнейшему использованию на основании решения Главы сельского поселения.
Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятия и учреждения, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, учредительными документами предприятия либо учреждения и осуществляются администрацией сельского поселения.
Ликвидация предприятия по причине его банкротства осуществляется в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности.
Статья 4. Участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями
1. Решение об участии от имени муниципального образования во вновь создаваемых организациях либо о покупке долей (акций) в капиталах организаций принимается постановлением Главы сельского поселения. При этом по каждому случаю участия должна быть определена и зафиксирована цель такого участия.
Приобретение долей (вкладов) юридических лиц осуществляется за счет муниципального имущества либо из средств бюджета сельского поселения, предназначенных для реализации муниципальных целевых программ.
2. Муниципальное образование управляет принадлежащими ему долями (акциями), а также осуществляет свои права участника в юридических лицах:
через своих представителей, назначаемых Главой сельского поселения;
путем передачи их в доверительное управление на основании постановления Главы сельского поселения в установленном порядке.
Передача долей (акций), находящихся в муниципальной собственности, в залог, доверительное управление осуществляется администрацией сельского поселения по постановлению Главы сельского поселения, договору в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом гарантии по кредитам в форме залога долей (паев, акций) не предоставляются организациям, имеющим задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Передача долей (паев, акций) в доверительное управление осуществляется при наличии программы деятельности доверительного управляющего, которая вместе с заданием на доверительное управление является неотъемлемой частью договора доверительного управления.
3. Представитель муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ может быть в любое время заменен постановлением Главы сельского поселения.
Статья 5. Сделки, связанные с использованием муниципального имущества
1. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки, не противоречащие действующему законодательству, в том числе: сделки безвозмездного пользования, залоговые сделки, сделки мены, купли-продажи, передачи в доверительное управление, иные сделки с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
Стороной, выступающей от имени собственника при заключении договоров залога, безвозмездного пользования, мены, передачи в доверительное управление имущества, является администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
В отношении муниципального унитарного предприятия согласие на распоряжение имуществом, а также на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, дает Глава сельского поселения.
2. Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
Заявление потенциального арендатора о предоставлении муниципального имущества в аренду оформляется в виде письма, которое направляется на имя Главы сельского поселения.
Передача муниципального имущества в аренду осуществляется на основании распоряжения или письменного поручения Главы сельского поселения либо на конкурсной основе. Арендодателями муниципального имущества (при условии его целевого использования) могут выступать управомоченные собственником имущества юридические лица.
Передача в аренду предприятия, как имущественного комплекса, осуществляется на основании постановления Главы сельского поселения при наличии согласия на это трудового коллектива предприятия. Арендодателем предприятия является само предприятие.
Сдача в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за предприятиями и учреждениями, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Собрания депутатов.
Договоры аренды не могут содержать условия перехода права собственности на арендуемое имущество либо выкупа имущества.
Субаренда недвижимого имущества допускается, если она предусмотрена нормативными правовыми актами органов самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, договором аренды, с согласия арендатора и балансодержателя.
Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя, балансодержателя и арендатора является договор аренды.
3. Передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Чувашской Республики либо других муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики. Решения о передаче муниципального имущества в федеральную и республиканскую собственность или собственность других муниципальных образований принимаются Собранием депутатов. Предложения о передаче имущества иной формы собственности в муниципальную собственность принимаются Главой сельского поселения.
Передача в залог объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. Продажа муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации и Программой приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения Шумерлинского района, утвержденной Собранием депутатов.
При этом формируется постоянно действующая комиссия по приватизации муниципального имущества Торханского сельского поселения Шумерлинского района, состав которой утверждается распоряжением Главы сельского поселения. Комиссия действует в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Главы сельского поселения.
При продаже муниципальной собственности возникают следующие расходы на предпродажную подготовку объекта недвижимости, а именно: затраты на присвоение объекту недвижимости адреса, проведение технической инвентаризации (изготовление технического паспорта и копии), изготовление проекта границ территории объекта недвижимости, изготовление землеустроительного (межевого) дела, постановку на государственный кадастровый учет, регистрацию права собственности на объект недвижимости (получение свидетельства о праве собственности), оценку объекта недвижимости, информационные сообщения о продаже объектов недвижимости и результатах аукциона через средства массовой информации и оплату услуг, оказываемых аукционистом.
В случае, если подлежащее продаже муниципальное имущество закреплено за предприятием либо учреждением, вышеуказанные расходы (кроме расходов на информационные сообщения о продаже объектов недвижимости через средства массовой информации и оплату услуг, оказываемых аукционистом) несет само предприятие либо учреждение.
Продажа муниципального движимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, возможна при условии, если данное имущество не используется при осуществлении хозяйственной деятельности и изъятие указанного имущества собственником (с целью закрепления указанного выше имущества за другими предприятиями и учреждениями) является нецелесообразным.
5. Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется на основании постановления Главы сельского поселения, договора в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Статья 6. Доходы от использования муниципальной собственности
1. Доходы от использования муниципальной собственности направляются на возмещение затрат по предпродажной подготовке объектов и зачисляются в бюджет Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
2. В составе доходов, зачисляемых в бюджет Торханского сельского поселения Шумерлинского района, учитываются:
дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной собственности;
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
доходы от перечисления части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
прочие доходы, поступающие от муниципальных предприятий;
доходы от реализации имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
поступления от продажи акций, находящихся в муниципальной собственности;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
Раздел III. Учет объектов муниципальной собственности
и контроль за их использованием
Статья 7. Учет объектов муниципальной собственности
1. Объекты недвижимости муниципальной собственности в установленном порядке подлежат регистрации в органах юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике). Уполномоченный орган владеет соответствующим пакетом документов на муниципальное имущество и обеспечивает сохранность документов, подтверждающих права собственности на предприятия и иные объекты.
Объекты недвижимости муниципальной собственности учитываются в реестре муниципального имущества Торханского сельского поселения Шумерлинского района (далее - реестр).
2. Под реестром понимается информационная система, представляющая собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.
3. Ведение реестра осуществляет администрация Торханского сельского поселения. Уставы муниципальных предприятий и учреждений, а также копии свидетельств о государственной регистрации права на муниципальное недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения либо праве оперативного управления за предприятиями и учреждениями, также представляются в администрацию Торханского сельского поселения.
4. Держатели объектов учета муниципальной собственности обязаны обеспечить своевременное представление информации для проведения учета в реестре в установленном порядке.
Статья 8. Контроль за использованием объектов муниципальной собственности
1. Собрание депутатов и администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью.
2. Организацию контроля со стороны муниципальных органов исполнительной власти за эффективностью использования муниципального имущества осуществляет администрация Торханского сельского поселения.
3. Организации и предприятия, учредителем, участником или собственником имущества которых является муниципальное образование, представляют в администрацию Торханского сельского поселения Шумерлинского района установленную бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
Раздел IV. Заключительные положения
Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего порядка
1. К должностным лицам исполнительных органов, принявшим решения, противоречащие настоящему Положению и иным нормативным актам, в результате которых последовал ущерб для муниципальной собственности, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление предприятия либо учреждения по иным основаниям, в рамках действующего законодательства.
3. За нарушение порядка распоряжения объектами нежилого фонда, находящимися в муниципальной собственности, и (или) использования указанного объекта без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и его содержания к лицам (юридическим и физическим), допустившим указанные нарушения, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Введение в действие настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в издании «Вестник Торханского сельского поселения Шумерлинского района».