Приложение №1
к постановлению главы Шумерлинского района
от 16.07.2009 № 404
Порядок
предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания муниципальной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления грантов на создание собственного бизнеса (далее - гранты) за счет средств бюджета Шумерлинского района, а также за счет средств, поступивших в бюджет Шумерлинского района из республиканского бюджета на эти цели (далее бюджетные средства).
1.2. Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-план), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более 300 тыс. рублей.
1.3. Начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства в целях реализации настоящего Порядка признается коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства, с даты регистрации которых в качестве коммерческой организации или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.
1.4. Конкурсный отбор бизнес-планов осуществляет конкурсная комиссия по конкурсному отбору бизнес-планов для предоставления муниципальной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная комиссия), утвержденная постановлением главы Шумерлинского района.
1.5. Начинающий субъект малого и среднего предпринимательства (далее - начинающий предприниматель) имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.
1.6. Муниципальнаяподдержка не может оказываться в отношении начинающих предпринимателей:
являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Финансовая поддержка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, не может оказываться начинающим предпринимателям, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в оказании финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если:
не выполнены условия оказания поддержки;
не представлены документы, предусмотренные подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;
ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-планы начинающих предпринимателей, основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду, а также осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Шумерлинского района и находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства.
1.7. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства насоздание собственного бизнеса, является администрация Шумерлинского района.
II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-планов
2.1. Порядок представления и предварительной оценки бизнес-планов для направления их в конкурсную комиссию.
2.1.1. Начинающий предприниматель, претендующий на получение муниципальной поддержки в форме гранта (далее - Претендент), в течение тридцати дней с момента опубликования на официальном сайте Шумерлинского района информационного сообщения о начале конкурсного отбора бизнес-планов представляет в Администрацию Шумерлинского района (далее - Администрация) для рассмотрения конкурсной комиссией:
- заявку согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- бизнес-план по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- другие документы по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.1.2. В случаях, установленных в пункте 1.6 настоящего Порядка, Администрация в течение десяти рабочих дней после окончания приема заявок на конкурс письменно извещает Претендента об отклонении заявки с указанием причин.
2.2. Порядок рассмотрения и оценки бизнес-планов членами конкурсной комиссии.
2.2.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку бизнес-планов по 10 критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость (приложение N 4 к настоящему Порядку);
2.2.2. На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-плану заполняется сводная матрица оценки (приложение N 5 к настоящему Порядку), выводятся средний балл по каждому критерию и итоговый балл.
Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-планам заносятся в сводную ведомость ( приложение N 6 к настоящему Порядку).
2.2.3. По результатам оценки бизнес-плана членами конкурсной комиссии:
по бизнес-плану, набравшему в итоге от 4 до 5 баллов, принимается решение о предоставлении муниципальной поддержки;
по бизнес-плану, набравшему в итоге менее 4 баллов, принимается решение о признании его неэффективным.
2.2.4. В случае превышения объемов заявок на получение муниципальной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной поддержки претендентам, бизнес-планы которых набрали большее количество баллов, подавших заявки ранее, а также направление деятельности которых соответствует следующим критериям:
- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами в сельской местности;
- оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- организация производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, промышленной продукции, товаров и услуг;
- развитие инновационных направлений бизнеса.
2.2.5. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее тридцати дней со дня окончания приема заявок. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии. Каждый Претендент должен быть проинформирован Администрацией Шумерлинского района о решении, принятом по заявке Претендента, в течение пяти дней со дня его принятия.
Протокол размещается в разделе "Малое и среднее предпринимательство" сайта Шумерлинского района в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
III. Порядок выплаты грантов
3.1. На основании решения конкурсной комиссии в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола Администрация заключает с Претендентом договор о предоставлении муниципальной поддержки.
3.2. Выплата гранта производится в форме субсидии.
Перечисление субсидии производится с лицевого счета Администрации, открытого в отделе Минфина Чувашии по Шумерлинскому району и городу Шумерле, на расчетный счет Претендента, открытый в кредитной организации, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Шумерлинского района по разделу "Национальная экономика", подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики", на основе договора о предоставлении муниципальной поддержки, заключенного между Администрацией и Претендентом.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Шумерлинского района, осуществляется отделом Минфина Чувашии по Шумерлинскому району и городу Шумерле в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики, на основании платежных документов на перечисление средств получателям субсидии и копии договора о предоставлении муниципальной поддержки, заключенного между Администрацией и Претендентом, представленных Администрацией.
Кассовые выплаты осуществляются с лицевого счета бюджета Шумерлинского района, открытого финансовому отделу администрации Шумерлинского района в отделении по городу Шумерле и Шумерлинскому району УФК по Чувашской Республике.
Финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет средств республиканского бюджета, производится из бюджета Шумерлинского района в пределах средств, поступивших из республиканского бюджета.
IV. Мониторинг за ходом реализации бизнес-планов
4.1. Претендент представляет в Администрацию информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении муниципальной поддержки.
4.2. Администрация:
- обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
- ведет журнал учета бизнес-планов и договоров, заключенных с претендентами;
- проводит мониторинг деятельности претендентов с привлечением представителей министерств или иных органов исполнительной власти Чувашской Республики.
4.4. В целях мониторинга исполнения обязательств по реализации договоров о предоставлении муниципальной поддержки создается рабочая группа, состав которой утверждается постановлением главы Шумерлинского района.
4.5. В ходе выполнения работ по бизнес-плану в него могут вноситься изменения. Решения об изменении объемов финансирования, планируемых результатов и сроков выполнения этапов работ и бизнес-плана в целом принимает конкурсная комиссия по предложениям Администрации, содержащим точное определение характера и причин изменений, а также обоснование их необходимости.
4.6. Претендент обязан возвратить бюджетные средства в бюджет Шумерлинского района при выявлении факта их нецелевого использования.
Решение о возврате бюджетных средств принимается конкурсной комиссией на основании заключения рабочей группы. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
Протокол размещается в разделе "Малое и среднее предпринимательство" сайта Шумерлинского района в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
Администрация в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией письменно уведомляет Претендента о возврате бюджетных средств.
4.7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Администрация.
ЗАЯВКА
субъекта малого и среднего предпринимательства о предоставлении
муниципальной поддержки в форме гранта на создание
собственного бизнеса
__________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица - заявителя с указанием
__________________________________________________________________
организационно-правовой формы) (паспортные данные, Ф.И.О.,
__________________________________________________________________
место жительства физического лица - заявителя)
представляет на рассмотрение комиссии по конкурсному отбору
бизнес-планов для предоставления муниципальной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства _____________________________
_________________________________________________________________,
(наименование бизнес-плана)
претендующий на получение муниципальной поддержки за счет
бюджетных средств в сумме _________________ рублей.
О себе сообщаем следующие сведения:
Дата регистрации организации (индивидуального предпринимателя),
основной государственный регистрационный номер, наименование
органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Место нахождения юридического лица (индивидуального
предпринимателя): ________________________________________________
__________________________________________________________________
Банковские реквизиты: ____________________________________________
ИНН субъекта малого и среднего предпринимательства: ______________
Вид деятельности: ________________________________________________
Состав учредителей: ______________________________________________
Количество постоянных работников: ________________________________
Руководитель организации-заявителя (индивидуальный предприниматель)
(Ф.И.О., телефон): _______________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель бизнес-плана (контактное лицо, телефон): ____________
__________________________________________________________________
Опись прилагаемых документов на _____ листах (приложение N 2).
Подпись руководителя (наименование должности)
Печать организации-заявителя
(индивидуального предпринимателя)
Приложение N 2
к Порядку предоставления
грантов начинающим субъектам
малого и среднего предпринимательства
на создание собственного бизнеса
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
предоставляемых начинающим предпринимателем в администрацию Шумерлинского района Чувашской Республики для рассмотрения конкурсной комиссией
1. Копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Бизнес-план, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели (приложение N 3).
4. Документы, подтверждающие вложение субъектом малого и среднего предпринимательства в реализацию бизнес-плана собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов).
5. Копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения, копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах.
6. Справка налогового органа об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
7. Письменные обязательства заявителя и (или) других заинтересованных лиц в реализации бизнес-плана по долевому участию в инвестировании бизнес-плана.
8. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Приложение N 3
к Порядку предоставления
грантов начинающим субъектам
малого и среднего предпринимательства
на создание собственного бизнеса
БИЗНЕС-ПЛАН
НА ПОЛУЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
I. Титульный лист
Наименование бизнес-плана.
Наименование и адрес организации (индивидуального предпринимателя).
Имена, адреса и телефоны основных учредителей с указанием доли в уставном капитале.
Фамилия, имя, отчество руководителя организации (индивидуального предпринимателя), телефон, факс.
Фамилия, имя, отчество лица для контакта, телефон, факс.
Суть бизнес-плана.
Направление инвестиций.
Сметная стоимость бизнес-плана.
Источники финансирования бизнес-плана:
собственные средства;
заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные);
средства муниципальной поддержки, в том числе из бюджета Шумерлинского района.
Форма муниципальной поддержки бизнес-плана.
Сроки реализации бизнес-плана.
Срок окупаемости бизнес-плана.
Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация (для строительства и реконструкции).
Наличие заключений государственной, а также экологической экспертизы (наименование организации (индивидуального предпринимателя) и даты утверждения).
Заявление о конфиденциальности.
II. Вводная часть или резюме бизнес-плана
Краткое описание организации (индивидуального предпринимателя) - инициатора бизнес-плана.
Краткое описание продукции или услуг.
Общие сведения о потенциале рынка.
Краткая характеристика участников бизнес-плана.
Основные финансовые показатели организации (индивидуального предпринимателя) за последние отчетные периоды.
Краткое описание стратегии развития бизнеса, рисков.
Описание потребности в инвестициях, включая источники, объемы, сроки и конкретные направления их использования с указанием видов оборудования и материалов, а также их количества и цены.
Бюджетная эффективность бизнес-плана.
Экономическая эффективность бизнес-плана.
Общественная полезность бизнес-плана (например, создание новых рабочих мест, прокладка дорог и коммуникаций общего пользования, расширение жилищного фонда, использование труда инвалидов, другие).
III. Анализ положения дел в отрасли
Общая характеристика потребности и объем производства продукции в Чувашской Республике. Значимость данного производства для экономического и социального развития Чувашской Республики.
Ожидаемая доля организации (индивидуального предпринимателя) в производстве продукции в Чувашской Республике.
Потенциальные конкуренты (наименования и адреса основных производителей товара, их сильные и слабые стороны, доли конкурентов на рынке).
Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.
IV. Производственный план
Программа производства и реализации продукции.
Влияние инвестиций на объемы производства.
Действующая на предприятии технология производства и влияние внедрения новых технологий на объемы производства.
Анализ основных средств.
Потенциальные альтернативные источники снабжения сырьем и материалами в случае возникновения проблем у партнеров предприятия.
Система управления персоналом на предприятии.
Управленческий учет на предприятии.
В случае, если инвестиционный бизнес-план предусматривает строительство объектов недвижимости, в данный раздел включаются следующие пункты: стоимость строительства; структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации (в том числе строительно-монтажные работы); затраты на оборудование; прочие затраты.
V. План маркетинга
1. Характеристика продукции.
2. Оценка фактического объема и потенциальных возможностей рынка.
3. Организация сбыта продукции, характеристика компаний, привлекаемых к ее реализации.
4. Конкурентная политика.
5. Расчет и прогноз оптовых и розничных цен на производимую продукцию.
6. Организация рекламной кампании и ориентировочный объем затрат на ее проведение.
7. Программа реализации продукции.
VI. Организационный план
1. Сведения о претенденте.
2. Форма собственности претендента.
3. По открытым акционерным обществам указывается объем выпущенных акций и объем их эмиссии.
4. Члены совета директоров, краткие биографические справки.
5. Обладатель права подписи финансовых документов.
6. Распределение обязанностей между членами руководящего состава.
7. Поддержка бизнес-плана местной администрацией.
VII. Финансовый план
1. Объем финансирования бизнес-плана по источникам.
2. Финансовые результаты реализации бизнес-плана.
3. Движение денежных средств по годам реализации бизнес-плана.
4. Экономическая эффективность бизнес-плана по показателям срока окупаемости, индекса рентабельности, внутренней нормы доходности, индекса доходности.
5. Срок окупаемости.
6. Прогноз баланса и отчета о прибылях и убытках.
7. Расчет реализации инвестиционного бизнес-плана без финансирования и с финансированием.
8. Определение точки безубыточности, которая соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль.
9. Бюджетный эффект бизнес-плана.
10. Прогноз движения денежных средств на основе пессимистических и оптимистических значений основных показателей бизнес-плана.
VIII. Оценка рисков
Рыночные риски.
Внешние риски.
Внутренние или ресурсные риски.
IX. Охрана окружающей среды
Данный раздел разрабатывается при организации или расширении вредного производства. В нем описываются мероприятия, способствующие уменьшению воздействия вредного производства на окружающую среду.
X. Приложения
В качестве приложений к бизнес-плану представляются:
бухгалтерские и финансовые отчеты;
аудиторские заключения;
данные по анализу рынка;
спецификации продукта, фотографии;
копии рекламных проспектов;
резюме владельцев и менеджеров;
копии лицензий, разрешений, свидетельств и иных документов, подтверждающих возможности инициатора бизнес-плана реализовать бизнес-план;
копии договоров и протоколов о намерениях, которые в перспективе будут способствовать реализации бизнес-плана;
рекомендательные письма;
необходимые чертежи;
проектно-сметная документация.
Приложение N 4
к Порядку предоставления
грантов начинающим субъектам
малого и среднего предпринимательства
на создание собственного бизнеса
ОЦЕНОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ
по бизнес-плану __________________________________________
(наименование бизнес-плана)
Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для
предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства от _____ ______________ 20___ г. N ______
N п/п
|
Наименование критериев
|
Параметры проекта
|
Оценка в баллах
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Маркетинг, производство
|
|
Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
|
|
|
|
Наличие экспортных возможностей
|
|
|
|
Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Чувашской Республики, проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
|
|
|
Экономические критерии
|
|
Срок окупаемости бизнес-плана
|
|
|
|
Рентабельность
|
|
|
|
Объем реализации
|
|
|
|
Планируемая прибыль
|
|
|
Эффективность
|
Бюджетная эффективность
|
|
Рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
|
|
|
Социальная эффективность
|
|
Повышение заработной платы
|
|
|
|
Создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения
|
|
|
Член комиссии _________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Примечания: 1. Для оценки бизнес-плана по каждому критерию применяется 5-балльная шкала:
┌───────────────────┬─────────────────┬─────────────┬─────────────┐
│Неудовлетворительно│Удовлетворительно│ Хорошо │ Отлично │
└───────────────────┴─────────────────┴─────────────┴─────────────┘
1 - 2 балла 3 балла 4 балла 5 баллов
2. Итоговый балл выводится секретарем комиссии.
3. Оценочная ведомость заполняется по каждому рассматриваемому на заседании бизнес-плану.
Приложение N 5
к Порядку предоставления
грантов начинающим субъектам
малого и среднего предпринимательства
на создание собственного бизнеса
СВОДНАЯ МАТРИЦА ОЦЕНКИ
по бизнес-плану ___________________________________________
(наименование бизнес-плана)
Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для
предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства от ___ ____________ 20___ г. N ______
N п/п
|
Наименование критериев
|
Оценки членов комиссии в баллах
|
Средний балл по критерию
|
|
|
...
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
|
|
|
|
|
|
|
Наличие экспортных возможностей
|
|
|
|
|
|
|
Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Чувашской Республики, проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
|
|
|
|
|
|
|
Срок окупаемости бизнес-плана
|
|
|
|
|
|
|
Рентабельность
|
|
|
|
|
|
|
Объем реализации
|
|
|
|
|
|
|
Планируемая прибыль
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетная эффективность (рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней)
|
|
|
|
|
|
|
Социальная эффективность (повышение заработной платы)
|
|
|
|
|
|
|
Социальная эффективность (создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения)
|
|
|
|
|
|
Итоговый балл
|
|
|
|
|
|
Ф.И.О. членов комиссии
|
|
|
|
|
|
Примечания: 1. Секретарем комиссии заполняется сводная матрица оценки по каждому бизнес-плану и выводится его итоговый балл.
2. Средний балл по каждому критерию выводится по следующей формуле:
Средний Сумма баллов всех членов комиссии по данному критерию
балл = ------------------------------------------------------
по критерию Число проголосовавших по данному критерию членов
3. Итоговый балл выводится по следующей формуле:
Итоговый Сумма средних баллов по критериям
балл = -----------------------------------
Число критериев
Приложение N 6
к Порядку предоставления
грантов начинающим субъектам
малого и среднего предпринимательства
на создание собственного бизнеса
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ
по бизнес-плану _____________________________________
(наименование бизнес-плана)
Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для
предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства от ___ ____________ 20___ г. N ______
N п/п
|
Наименование бизнес-плана
|
Итоговый балл
|
Председатель комиссии: ______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь комиссии: ______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Члены комиссии: ______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)