|
Об утверждении муниципальной программы Торханского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018-2022 годы
|
Администрация Торханского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Торханского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018-2022 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в информационном издании «Вестник Торханского сельского поселения».
Глава Торханского
сельского поселения В.Н.Надеев
Приложение
к постановлению администрации
Торханского сельского поселения
от 21.12.2018 № 87
ПАСПОРТ
Муниципальной программы Торханского сельского поселения Шумерлинского района
«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
-
|
администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
-
|
-
|
|
Участники муниципальной программы
|
-
|
Межмуниципальный отдел России МВД России «Шумерлинский» (по согласованию)
|
|
Подпрограммы муниципальной программы
|
-
|
«Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»;
«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цели муниципальной программы
|
-
|
совершенствование взаимодействия правоохранительных органов, администрации Торханского сельского поселения, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее – общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, противодействия преступности, терроризму и экстремизму
|
|
|
|
Задачи муниципальной программы
|
-
|
совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка администрации Торханского сельского поселения и всех звеньев правоохранительной системы;
повышение эффективности взаимодействия администрации Торханского сельского поселения, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шумерлинском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма
организация контроля над обстановкой на улице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка.
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
-
|
к 2022 году будут достигнуты следующие показатели:
снижение количества общественно-опасных преступлений общеуголовной направленности - 21,5 процентов
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
-
|
2018 - 2022 годы
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации программы
|
-
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2018 - 2022 годах составляет 19,0 тыс. рублей, в том числе:
из них средства:
местный бюджет – 15,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 15,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 4 тыс. рублей, в том числе:
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 1,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
-
|
реализация муниципальной программы позволит:
снизить количество преступлений на улице и в других общественных местах
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения
и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы (далее - Программа) направлена на предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Торханском сельском поселении.
Для реализации целей и задач муниципальной программы, а именно существенного повышения профилактики правонарушений и противодействия преступности в Торханском сельском поселении, профилактики терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:
высокая степень координации действий администрации Торханского сельского поселения, организаций и граждан.
В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:
повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения.
Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации
муниципальной программы
Приоритеты в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий определены Законом Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года», ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
совершенствование взаимодействия правоохранительных органов, администрации Торханского сельского поселения, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее – общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении.
Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:
совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка администрации Торханского сельского поселения и всех звеньев правоохранительной системы;
повышение эффективности взаимодействия администрации Торханского сельского поселения, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шумерлинском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
организация контроля над обстановкой на улице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка.
Реализация муниципальной программы позволит:
повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам;
сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест;
увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;
сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;
осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;
повысить защищенность общества и населения Торханского сельского поселения от актов терроризма и проявлений экстремизма;
усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;
снизить количество преступлений на улице и в других общественных местах.
Срок реализации муниципальной программы: 2018 - 2022 годы.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов в рассматриваемой сфере.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения ее целей и решения задач (табл. 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач
муниципальной программы
|
N
пп
|
Цели
|
Задачи
|
Показатели (индикаторы)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
| |
Повышение общего уровня безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания
|
формирование коммуникационной платформы для местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;
организация контроля над обстановкой на улице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка
|
уровень преступлений, совершенных на улицах, на 1 тыс. населения – 2,0 процента
|
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы и подпрограмм муниципальных программ
Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока действия муниципальной программы.
Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм «Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района», «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района».
Обеспечение реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы.
Подпрограмма «Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» объединяет 6 основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Данное мероприятие включает в себя:
проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами администрации Торханского сельского поселения, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;
проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;
организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;
проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Торханском сельском поселении, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;
приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние и в этих целях проведение необходимых ремонтных работ;
привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка и общественной безопасности;
организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков.
Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Данное мероприятие включает:
проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;
принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;
подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
содействие в формировании единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;
организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;
освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;
проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;
привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних.
Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Данное мероприятие предусматривает:
содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;
организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:
организацию межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, организаций и должностных лиц социальной сферы, сферы оказания услуг по выявлению семей с длящимися бытовыми и межличностными противоречиями, их учета, внедрению и развитию системы социального патронажа за семьями, члены которых проявляют склонность к бытовому насилию, агрессивным формам разрешения противоречий, совершенствованию традиционных и новых форм и методов профилактического воздействия на семьи с социально-бытовым неблагополучием;
разработка и реализация мер по развитию традиционных форм семейных отношений, укреплению института семьи, ответственного отношения к содержанию и воспитанию детей, обеспечению их безопасности в неблагополучных семьях, проживающих на условиях сожительства (в «гражданском браке»);
организация выявления и проведения адресных профилактических мероприятий в отношении граждан, между которыми продолжительное время развиваются неприязненные взаимоотношения, на основе соседских и иных бытовых противоречий;
проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;
организацию профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, фальшивомонетничества;
освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, наркоманией и фальшивомонетничеством;
участие в профилактических мероприятиях по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных организациях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста;
проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;
проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах.
Данное мероприятие включает в себя:
модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов), оборудование их системами пультовой охраны, тревожными кнопками;
привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности.
Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения.
В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:
размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;
информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;
организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма, пьянства и фальшивомонетничества в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.
Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия муниципальных образований и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;
разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;
проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.
Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе
Данное мероприятие предусматривает:
взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;
проведение комплексных обследований организаций культуры, образования, физической культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;
оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе.
Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия
Данное мероприятие предусматривает:
оказание на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным организациям на выполнение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма;
вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;
проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;
формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе.
Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
освещение в СМИ хода реализации подпрограммы;
размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;
оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;
проведение конкурсов среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах
Данное мероприятие включает в себя:
приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;
организацию профилактической работы, способствующей добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.
В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:
оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;
монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств видеонаблюдения в жилых домах;
привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности организаций к работе по профилактике правонарушений в общественных местах в соответствии с заключаемыми соглашениями, предусматривающими конкретные формы их участия в охране правопорядка;
модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов).
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В случае изменения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики в области противодействия преступности и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Торханского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018-2022 годы» в течение периода ее действия администрация Торханского сельского поселения вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Торханского сельского поселения в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов.
Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер государственного и правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограмм.
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы
Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Торханского сельского поселения и средств внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением собрания депутатов о бюджете Торханского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2018 - 2022 годах составит:
19,0 тыс. рублей, в том числе:
из них средства:
местный бюджет – 15,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 15,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 4 тыс. рублей, в том числе:
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 1,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по годам ее реализации представлено в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.
Раздел VI. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов.
В муниципальную программу включены подпрограммы:
«Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» (приложение № 4 к настоящей муниципальной программе);
«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» (приложение №5 к настоящей муниципальной программе).
Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию муниципальной программы.
Раздел VII. Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации муниципальной программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Торханского сельского поселения. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2):
Таблица 2
Характеристика
рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития Торханского сельского поселения Шумерлинского района и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям администрации Торханского сельского поселения;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит средств бюджета Торханского сельского поселения, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение N 1
к муниципальной программе
«Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Торханского сельского
поселения Шумерлинского района»
на 2018 - 2022 годы
СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы Торханского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района», подпрограмм муниципальной программы Торханского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» и их значениях
|
№ п/п
|
Наименование показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
Значения показателей по годам
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Муниципальная программа «Повышение безопасности жизнедеятельности населения
и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы
|
|
1.
|
Снижение количества общественно-опасных преступлений общеуголовной направленности
|
%
|
27,5
|
26,0
|
24,5
|
23,0
|
21,5
|
|
Подпрограмма «Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности
|
%
|
56,0
|
50,0
|
45,0
|
35,0
|
25,0
|
| |
Уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 1 тыс. населения
|
%
|
4,45
|
4,3
|
4,15
|
3,0
|
2,0
|
| |
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности
|
%
|
10,3
|
10,2
|
10,1
|
9,9
|
9,6
|
| |
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 100 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
|
человек
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
1,0
|
1,0
|
| |
Доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений
|
%
|
56,0
|
60,0
|
70,0
|
80,0
|
85,0
|
|
Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
1
|
Удельный вес населения Торханского сельского поселения Шумерлинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом
|
%
|
60
|
70
|
80
|
90
|
95
|
| |
Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
|
%
|
60
|
70
|
80
|
90
|
92
|
| |
Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов
|
%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Торханского сельского
поселения Шумерлинского района»
на 2018 - 2022 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ТОРХАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА» НА 2018 - 2022 ГОДЫ
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
1
|
2
|
3
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
Муниципальная программа
|
«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы
|
всего
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
16,0
|
|
ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
16,0
|
|
Подпрограмма
|
«Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
ответственный исполнитель подпрограммы - администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
соисполнители подпрограммы:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1
|
Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений
|
всего
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
1.1.
|
Организация физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
1.2.
|
Привлечение к деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности общественных формирований правоохранительной направленности
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 2
|
Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия -
|
|
|
|
|
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
2.1.
|
Организация и проведение конкурса среди общественных воспитателей несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 3
|
Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия -
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 4
|
Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия -
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 5
|
Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия -
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 6
|
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Подпрограмма
|
«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
ответственный исполнитель подпрограммы
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
соисполнители подпрограммы:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1
|
Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Шумерлинского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 2
|
Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 3
|
Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 4
|
Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель
|
|
|
|
|
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 5
|
Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Торханского сельского
поселения Шумерлинского района»
на 2018 - 2022 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ТОРХАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА" НА 2018 - 2022 ГОДЫ
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
1
|
2
|
3
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
Муниципальная программа
|
«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018-2022 годы
|
всего
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
16,0
|
|
бюджет Чувашской Республики
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
бюджет Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
внебюджетные источники
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Подпрограмма
|
«Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
бюджет Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
внебюджетные источники
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Подпрограмма
|
«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
Бюджет Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Приложение № 4
к муниципальной программе
«Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Торханского сельского поселения
Шумерлинского района»
на 2018 - 2022 годы
ПОДПРОГРАММА
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТОРХАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА»
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
-
|
Администрация Торханского сельского поселения
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
-
|
-
|
|
Цели подпрограммы
|
-
|
совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, администрации Торханского сельского поселения, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее – общественные формирования) в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств
|
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка администрации Торханского сельского поселения я и всех звеньев правоохранительной системы;
повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, администрации Торханского о сельского поселения, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;
повышение роли администрации Торханского сельского поселения в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;
активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;
принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности, криминалистики и противодействию фальшивомонетничеству в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;
оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение уровня правовой культуры и информированности населения;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
-
|
к 2023 году предусматривается достижение следующих показателей (по сравнению с 2016 годом)(цифровые значения должны ориентироваться на состояние криминогенной обстановки конкретного района):
доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности – 25 процента;
уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 1 тыс. населения – 2 процента;
доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности –9,6 процента;
число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 100 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет –2 человека;
доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений – 85 процентов.
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
-
|
2018 - 2022 годы
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации
|
-
|
прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2018 - 2022 годах составят 4,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств внебюджетных источников – 4,0 тыс. руб, из них:
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 1,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
-
|
ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
стабилизация оперативной обстановки;
снижение количества общественно-опасных преступлений за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест;
снижение тяжести последствий от преступных посягательств, повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба;
увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;
повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения;
сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств.
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
На территории Чувашской Республики действует многоуровневая система профилактики правонарушений. Приняты законы Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и от 22 февраля 2017 г. № 5 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике».
Подпрограмма профилактики правонарушений и противодействия преступности в Торханском сельском поселении в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике», иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
Налажено тесное взаимодействие и сотрудничество государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан с полицией.
Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики правонарушений и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.
Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена.
Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах, хищениями, связанными с автотранспортом. Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства, алкоголизма.
Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.
Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности. Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.
Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, администрации Торханского сельского поселения, широкому привлечению к этой работе общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Торханском сельском поселении.
Раздел II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы
Приоритетным направлением в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности являются обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.
Подпрограмма носит ярко выраженный социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-исполнительной систем.
Основными целями настоящей подпрограммы являются:
совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, администрации Торханского сельского поселения, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в районе;
укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:
совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка администрации Торханского сельского поселения и всех звеньев правоохранительной системы;
повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, администрации Торханского сельского поселения, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;
повышение роли администрации Торханского сельского поселения в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;
активизация деятельности совета профилактики, участкового пункта полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, фальшивомонетничеством и наркоманией;
принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности, криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;
оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение уровня правовой культуры и информированности населения;
создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка.
Подпрограмма реализуется в 2018 - 2022 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2022 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2016 годом):
доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности – 25 процентов;
уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 1 тыс. населения – 2 процентов;
доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности – 9,6 процентов;
число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 100 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – 1 человек;
доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений – 85 процентов.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.
Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Данное мероприятие включает в себя:
проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами администрации Торханского сельского поселения, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;
проведение совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;
организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;
проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Торханском сельском поселении, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;
приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние и в этих целях проведение необходимых ремонтных работ;
привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка и общественной безопасности;
организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков.
Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Данное мероприятие включает:
проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;
принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;
подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
содействие в формировании единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;
организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;
освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;
проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;
привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних.
Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Данное мероприятие предусматривает:
содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;
организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:
организацию межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, организаций и должностных лиц социальной сферы, сферы оказания услуг по выявлению семей с длящимися бытовыми и межличностными противоречиями, их учета, внедрению и развитию системы социального патронажа за семьями, члены которых проявляют склонность к бытовому насилию, агрессивным формам разрешения противоречий, совершенствованию традиционных и новых форм и методов профилактического воздействия на семьи с социально-бытовым неблагополучием;
разработка и реализация мер по развитию традиционных форм семейных отношений, укреплению института семьи, ответственного отношения к содержанию и воспитанию детей, обеспечению их безопасности в неблагополучных семьях, проживающих на условиях сожительства (в «гражданском браке»);
организация выявления и проведения адресных профилактических мероприятий в отношении граждан, между которыми продолжительное время развиваются неприязненные взаимоотношения, на основе соседских и иных бытовых противоречий;
проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;
организацию профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, фальшивомонетничества;
освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, наркоманией и фальшивомонетничеством;
участие в профилактических мероприятиях по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных организациях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста;
проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;
организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;
проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах.
Данное мероприятие включает в себя:
модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов), оборудование их системами пультовой охраны, тревожными кнопками;
привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности.
Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения.
В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:
размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;
информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;
организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма, пьянства и фальшивомонетничества в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.
Раздел VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2018 - 2022 годах составит 19 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников Торханского сельского поселения Шумерлинского района –4,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы
Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации подпрограммы.
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, местных бюджетов, а также предусмотренные ею меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Приложение № 1
к подпрограмме «Профилактика правонарушений
в Торханском сельском поселении
Шумерлинского района» муниципальной программы
«Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Торханского сельского поселения
Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
«Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района»
на 2018 - 2022 годы и их значениях
|
№ пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
| |
Доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности
|
%
|
56,0
|
50,0
|
45,0
|
35,0
|
25,0
|
| |
Уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 1 тыс. населения
|
%
|
4,45
|
4,3
|
4,15
|
3,0
|
2,0
|
| |
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности
|
%
|
10,3
|
10,2
|
10,1
|
9,9
|
9,6
|
| |
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 100 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
|
человек
|
2,0
|
2,0
|
2,0
|
1,0
|
1,0
|
| |
Доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений
|
%
|
56,0
|
60,0
|
70,0
|
80,0
|
85,0
|
Приложение № 2
к подпрограмме «Профилактика правонарушений
в Торханском сельском поселении Шумерлинского
района» муниципальной программы
«Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Торханского сельского поселения
Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус
|
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
Подпрограмма
|
«Профилактика правонарушений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
ответственный исполнитель подпрограммы – администрация Торханского сельского поселения
|
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Основное мероприятие 1
|
Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений
|
всего
|
Внебюджетные источники средств
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
ответственный исполнитель подпрограммы – администрация Торханского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Организация физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий
|
ответственный исполнитель мероприятия – администрация Торханского сельского поселения
|
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
1.2
|
Привлечение к деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности общественных формирований правоохранительной направленности
|
ответственный исполнитель мероприятия – администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 2
|
Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
|
всего
|
Внебюджетные источники средств
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия – администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2.1
|
Организация и проведение ежегодного среди общественных воспитателей несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета
|
ответственный исполнитель мероприятия – ответственный исполнитель мероприятия – администрация Торханского сельского поселения
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 3
|
Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы
|
всего
|
Внебюджетные источники средств
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель подпрограммы – ответственный исполнитель мероприятия – администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
соисполнитель мероприятия -
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 4
|
Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
|
всего
|
Внебюджетные источники средств
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия –администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 5
|
Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах
|
всего
|
Внебюджетные источники средств
|
|
|
|
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия – ответственный исполнитель мероприятия – администрация Торханского сельского поселения
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 6
|
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения
|
всего
|
Внебюджетные источники средств
|
|
|
|
|
|
|
ответственный исполнитель мероприятия – ответственный исполнитель мероприятия – администрация Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Приложение № 5
к муниципальной программе
«Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Торханского сельского
поселения Шумерлинского района»
на 2018 - 2022 годы
ПОДПРОГРАММА
«ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТОРХАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА»
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
-
|
Администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
|
-
|
|
Цель подпрограммы
|
-
|
укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района
|
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
повышение эффективности взаимодействия администрации Торханского сельского поселения, органов исполнительной власти Чувашской Республики в Шумерлинском районе, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шумерлинском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
укрепление технической защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей, особо важных объектов
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
-
|
достижение к 2022 году следующих показателей:
удельный вес населения Торханского сельского поселения Шумерлинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 95 процентов;
снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с 60 до 92 процентов;
доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов – 0 процента
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
-
|
2018 - 2022 годы
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
|
-
|
прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2018 - 2022 годах составят 15,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района – 15,0 тыс. рублей из них:
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей;
2022 год - 15,0 тыс. рублей.
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
-
|
ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение;
сохранение в Торханском сельском поселении стабильности в обществе и правопорядка;
повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Торханского сельского поселения ;
возрастание количества жителей Торханского сельского поселения Шумерлинского района, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям;
сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций;
стабилизация оперативной обстановки;
оказание содействия в сборе информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;
оказание содействия в повышении защищенности общества и населения Торханского сельского поселения от актов терроризма и проявлений экстремизма;
усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества от актов терроризма и проявлений экстремизма.
Реализация на территории Торханского сельского поселения Шумерлинского района федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму» и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в муниципальном образовании.
Органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрацией Торханского сельского поселения в последние годы проделана значительная работа по профилактике террористических актов и экстремистских проявлений, однако их угроза сохраняется. В связи с этим необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия подпрограммы.
Необходимость принятия подпрограммы вызвана также тем, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Это относится и к Чувашской Республике. Так, в 2013 году количество зарегистрированных уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистского характера, по сравнению с 2010 годом в республике увеличилось с 12 до 16 единиц (в 1,33 раза).
Характеристика этнодемографической ситуации в Шумерлинском районе по данным переписи 2010 года с указанием основных этнических групп и их численности.
По состоянию на 1 декабря 2016 г. в Шумерлинском районе действуют 5 зарегистрированных религиозных объединений.
Регулярно проводятся крупные культурно-зрелищные и спортивные мероприятия с участием большого количества зрителей и участников, требующие обеспечения их безопасности.
По территории Шумерлинского района проходят республиканские автомобильные дороги общего пользования, железная дорога с большим потоком пассажиров. Расположены важные объекты, которые отнесены к категории потенциально опасных и подлежат защите.
Прямые и косвенные последствия преступлений террористической и экстремистской направленности затрагивают все сферы общественной жизни – политическую, экономическую, социальную и духовную. Повышение уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей Торханского сельского поселения Шумерлинского района требует комплексного подхода к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.
Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено только в рамках деятельности администрации Торханского сельского поселения. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителейТорханского сельского поселения Шумерлинского района.
Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы
Приоритеты, цель и задачи подпрограммы определены в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683.
Целью подпрограммы является укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района.
Для достижения указанной цели необходимо:
повышать эффективность взаимодействия администрации Торханского сельского поселения, органов исполнительной власти Чувашской Республики в Шумерлинском районе, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шумерлинском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
обеспечить профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.
Срок реализации подпрограммы – 2018–2022 годы.
В результате выполнения поставленной цели и задач подпрограммы к 2022 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2016 годом):
удельный вес населения Торханского сельского поселения Шумерлинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 95 процента;
снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с 60 до 92 процента;
доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов – 0 процента.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы
Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;
разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;
проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.
Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе
Данное мероприятие предусматривает:
взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;
проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;
оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе.
Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия
Данное мероприятие предусматривает:
вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;
проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;
формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе.
Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
Данное мероприятие предусматривает:
освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;
размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;
оформление в организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;
участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.
Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей
Данное мероприятие включает в себя:
приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;
оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;
монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации в жилых домах на этапе их строительства.
Раздел VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2018-2022 годах составит 15,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района - 15,0 тыс. рублей из них:
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей;
2022 год - 15,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.
Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, муниципальных нормативно-правовых актов, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.
Организационные риски.
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными мерами управления (снижения) организационными рисками являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Приложение № 1
к муниципальной подпрограмме «Профилактика
терроризма и экстремистской деятельности
в Торханском сельском поселении
Шумерлинского района» муниципальной программы
«Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Торханского сельского поселения
Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
«Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы и их значениях
|
№ пп
|
Показатель (индикатор) (наименование)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
1
|
Удельный вес населения Торханского сельского поселения Шумерлинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом
|
%
|
60
|
70
|
80
|
90
|
95
|
| |
Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
|
%
|
60
|
70
|
80
|
90
|
92
|
| |
Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов
|
%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме «Профилактика
терроризма и экстремистской деятельности
в Торханском сельском поселении Шумерлинского
района» муниципальной программы «Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий Торханского
сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2018 - 2022 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
Подпрограмма
|
«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Торханском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
ответственный исполнитель
|
бюджет Торханского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
ответственный исполнитель
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Основное мероприятие 1
|
Совершенствование взаимодействия администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
|
всего
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ответственный исполнитель
|
|
|
|
|
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 2
|
Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе
|
всего
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия
|
|
|
|
|
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 3
|
Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия
|
всего
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия
|
|
|
|
|
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 4
|
Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности
|
всего
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Торханского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
соисполнители мероприятия:
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 5
|
Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей
|
всего
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
15,0
|
|
ответственный исполнитель мероприятия - администрация Торханского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
соисполнители мероприятия: -
|
|
|
|
|
|