Проведенной Шумерлинской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены факты нарушения исполнения обязательств, предусмотренных двумя муниципальными контрактами на выполнение работ по благоустройству дворовой территории в городе Шумерля.
Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
На основании статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.
В силу пунктов 2.7 Контракта Подрядчик берет на себя обязательства по риску возникновения дополнительных работ и затрат, не связанных с изменением проектных решений.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ).
Проверкой установлено, что 03.07.2020 года между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики (заказчик) и индивидуальным предпринимателем (подрядчик) заключены два муниципальных контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории в городе Шумерля.
В соответствии с условиями контрактов срок исполнения работ определен до 01 октября 2020 года ( п. 4.2 контракта).
Работы по благоустройству дворовой территории в установленные сроки не выполнены, тем самым нарушены требования федерального законодательства о контрактной системе и условий муниципальных контрактов.
Неисполнение договорных обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами привело к не достижению цели, на которое было предусмотрено выделение денежных средств в бюджет муниципального образования города Шумерля в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики «О дополнительных мерах по повышению комфортности среды проживания граждан в муниципальных образованиях Чувашской Республики» от 27.11.2019 № 139 , что в свою очередь указывает о не реализации данной республиканской программы в полном объёме и тем самым существенно нарушаются интересы государства, а также свидетельствует о существенном нарушении прав и интересов граждан, проживающих во многоквартирных домах , на комфортное проживание и городскую среду, на использование детских и спортивных игровых площадок (форм) для осуществления отдыха и занятия спортом.
По результатам проверки межрайонным прокурором в отношении подрядчика возбуждено 2 административных дела по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Кроме этого, в адрес заказчика внесено представление об устранении нарушений законодательства в части неэффективной претензионной работы в сфере закупок, отсутствия действенного контроля по надлежащему исполнению муниципальных контрактов.
Заместитель Шумерлинского
межрайонного прокурора Н.М. Ксенофонтов