Р Е Ш Е Н И Е
Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
от 01.02.2006 г. № 6/2
Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний на территории Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района
В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.), ст. 14 Устава Нижнекумашкинского сельского поселения
Собрание депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение о проведения публичных слушаний на территории Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района.
2.Установить, что Положение о проведения публичных слушаний на территории Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района подлежит опубликованию в Вестнике Шумерлинского района.
3.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района от 09.11.2005 г. № 1/3 « Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района».
Глава Нижнекумашкинского
сельского поселения В.Н.Толстова
УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
от 01.02. 2006г. № 6/2
Положение
о проведении публичных слушаний на территории Нижнекумашкинского сельского поселения
Шумерлинского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Нижнекумашкинского сельского поселения Шумерлинского района.
1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Нижнекумашкинского сельского поселения.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, главы Нижнекумашкинского сельского поселения.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, назначаются Собранием депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, а по инициативе главы Нижнекумашкинского сельского поселения - главой Нижнекумашкинского сельского поселения.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Нижнекумашкинского сельского поселения, проект решения Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав Нижнекумашкинского сельского поселения;
2) проект бюджета Нижнекумашкинского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Нижнекумашкинского сельского поселения.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в формах, установленных статьей 1.6 настоящего Положения.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Собрании депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения или в администрации Нижнекумашкинского сельского поселения с участием представителей общественности Нижнекумашкинского сельского поселения;
- массовое обсуждение населением Нижнекумашкинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Собрания депутатов, администрации Нижнекумашкинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.
1.7. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Нижнекумашкинского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Нижнекумашкинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Нижнекумашкинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
2. Слушания в органе местного самоуправления
2.1. Слушания в органе местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения или должностными лицами администрации Нижнекумашкинского сельского поселения и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.
2.2. Слушания в Собрании депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения проводятся по инициативе главы Нижнекумашкинского сельского поселения или Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, или по инициативе группы жителей Нижнекумашкинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации Нижнекумашкинского сельского поселения проводятся по инициативе главы Нижнекумашкинского сельского поселения, или Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения, численностью не менее 100 человек.
2.3. Председатель Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Нижнекумашкинского сельского поселения возлагает подготовку и проведение слушаний на должностное лицо администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4. Решение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, должностных лицах администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения или глава Нижнекумашкинского сельского поселения.
2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, должностными лицами администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, ответственными за их подготовку и проведение.
При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.
Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.
2.6. Также к участию в слушаниях могут привлекаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Нижнекумашкинского сельского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Нижнекумашкинского сельского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний.
В случае проведения слушаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, его заместитель, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, глава Нижнекумашкинского сельского поселения.
2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, должностными лицами администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.10. Для подготовки проектов указанных документов решением председателя Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, распоряжением главы Нижнекумашкинского сельского поселения могут быть образованы рабочие группы с привлечением: депутатов Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, должностных лиц администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, а также, по желанию, независимых экспертов.
2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, должностному лицу администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
Право выступления на слушаниях может быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.
2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и ответственным лицом за ведение протокола.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, главой Нижнекумашкинского сельского поселения.
3. Массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов
3.1. На массовое обсуждение населением Нижнекумашкинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Нижнекумашкинского сельского поселения.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, главы Нижнекумашкинского сельского поселения, а также по инициативе группы жителей Нижнекумашкинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения, численностью не менее 100 человек.
3.3. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, собраниях, сходах, конференциях жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.4. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в Собрание депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения, администрацию Нижнекумашкинского сельского поселения, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов или администрации Нижнекумашкинского сельского поселения.
3.5. Результаты обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения.
4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов, администрации Нижнекумашкинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности
4.1. Проект муниципального правового акта может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов, заседании администрации Нижнекумашкинского сельского поселения с участием представителей общественности Нижнекумашкинского сельского поселения.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения проводится по инициативе Собрания депутатов Нижнекумашкинского сельского поселения или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения, численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании администрации Нижнекумашкинского сельского поселения проводится по инициативе главы Нижнекумашкинского сельского поселения или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения, численностью не менее 100 человек.
4.3. На заседаниях Собрания депутатов, заседаниях администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления письменное извещение о своем желании принять участие в заседании. Указанные органы местного самоуправления должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам должно быть обеспечено участие в заседании.
На заседании Собрания депутатов, заседании администрации Нижнекумашкинского сельского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут приглашаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Нижнекумашкинского сельского поселения.
Также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Нижнекумашкинского сельского поселения, численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.
4.4. Участвующие в заседании Собрания депутатов, заседании администрации Нижнекумашкинского сельского поселения лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
4.5. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов, администрацией Нижнекумашкинского сельского поселения при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.