Раздел 1. Цели и задачи территориального планирования
1.1.Стратегическая ориентация генплана поселения.
Генеральный план Краснооктябрьского поселения является документом территориального планирования муниципального образования и разработан с учетом нормативно-правовых актов РФ и Чувашской Республики, как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений.
В целом традиционное видение целей и задач Генплана изложено в Задании на разработку проектов генеральных планов сельских поселений, утвержденном Министром градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от 20 февраля 2007г., регламентировано Градостроительным Кодексом РФ и Законом ЧР «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике».
Разработка генерального плана Краснооктябрьского поселения является более детальным продолжением проекта «Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Шумерлинского района Чувашской Республики», выполненного ФГУП РосНИПИУрбанистики (г. Санкт-Петербург) в 2003г. и утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 30.01.2004г. №9.
В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ разработка генерального плана Краснооктябрьского поселения направлена на определение назначения его территорий в совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. Стратегическая цель генплана сельского поселения - обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений.
1.2. Цели территориального планирования.
Ключевые цели проекта :
- повышения уровня и качества жизни населения, создание равных возможностей для людей;
- радикальное повышение эффективности экономики поселения, прежде всего на основе роста производительности труда ;
- формирование мотивации населения к инновационному поведению.
1.3. Задачи территориального планирования.
Основные задачи генплана, решение которых обеспечит достижение ключевых целей:
- зонирование территории поселения с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;
- определение основных направлений совершенствования местной системы расселения в поселении;
- определение основных направлений развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;
- выявление мер по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий,
выполняющих защитные и санитарно-гигиенические функции окружающей среды;
- выявление явных и скрытых источников чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и предложение мер по защите территории поселения от их
воздействия ;
- предложения по установлению границ поселений, территории градостроительной
деятельности особого регулирования;
- предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития ;
- выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полной и эффективной его реализации;
- определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок;
- выявление инвестиционных привлекательных зон и объектов;
- повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления: комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и т.д.;
- создание эффективной общественной инфраструктуры и качественной среды обитания – т.е. среды, обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;
- оптимизации перераспределения труда в сельском хозяйстве поселения с целью достижения перспективной структуры агропромышленного производства на базе создаваемых на местах прогрессивных технологий;
- создание условий для повышения доходности, перехода к постоянной модернизации производства;
- создание предпосылок для перехода к интенсивной урбанизации территории, как повышение научно-информационного и социально-культурного потенциала территории, позволяющее использовать во всех сферах хозяйственной деятельности новейшие технологии, и управленческие модели;
- разработка стратегии развития культуры села, направленной на поддержку и возрождение национальных традиций и обычаев чувашского народа (создание культурно-образовательных, досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и т.д.);
- стабилизации численности населения, закрепление трудовых ресурсов, в первую очередь молодежи;
- перехода с инерционного сценария долгосрочного развития поселения на инвестиционный;
- привлечение во все сферы деятельности и подготовка собственных квалифицированных кадров, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.
Необходимым условием для решения вышеперечисленных задач является концентрация всех имеющихся финансовых ресурсов – из бюджетов всех уровней (федерального, республиканского, местного) при формировании общественной инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной), а также привлечения, наряду с бюджетными, частных инвестиций в базовые инфраструктуры жизнеобеспечения поселения.