|
ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ÇĚМĚРЛЕ РАЙОНĚ
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА ШУМЕРЛИНСКИЙ РАЙОН
|
|
МĂН УЛХАШ ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИНИСТРАЦИЙĚ
ЙЫШĂНУ
«06» ноября 2014 70 №
Мăн Улхаш ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
БОЛЬШЕАЛГАШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» ноября 2014 № 70
село Большие Алгаши
|
|
Об утверждении муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава Большеалгашинского сельского поселения Медведев М.Н.
Утвержден постановлением
администрации Большеалгашинского
сельского поселение
№ 70 от 06.11.2014
П а с п о р т
муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселение
Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
–
|
МБУ «Централизованная бухгалтерия», финансовый отдел администрации Шумерлинского района;
кредитные и другие организации
|
|
Участники муниципальной программы
|
–
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения
|
|
Подпрограммы муниципальной программы
|
–
|
«Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы Большеалгашинского сельского поселения»;
«Поддержка строительства жилья в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинского района».
|
|
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
|
–
|
Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»;
|
|
Цели муниципальной программы
|
–
|
создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района жильем;
|
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Большеалгашинского Шумерлинского района, увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;
предоставление поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;
создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
повышение качества и уровня благоустроенности жилья.
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
снижение до 2018 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта;
снижение до 2018 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
|
|
Срок и этапы реализации муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 345,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 345,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
из них средства:
федерального бюджета
– 109,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 109,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 181,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 181,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
бюджета Большеалгашинского сельского поселения– 54,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 54,7 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
–
|
снизить стоимость одного квадратного метра жилья на 20 процентов;
снизить показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта;
увеличить количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 9,26 тыс. кредитов в год;
желающих улучшить свои жилищные условия;
|
Раздел I.
Характеристика сферы реализации муниципальной
программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы
Строительство жилья в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинском районе является одним из главных приоритетов муниципальной политики. В 2012 и 2013 годах в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинском районе было построено без малого 0,4 кв. метра жилья в расчете на одного человека.
В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканской программы «Поддержкамолодых семей в решении жилищной проблемы на 2002–2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. № 274, молодым семьям оказывается поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде предоставления безвозмездных социальных выплат и возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. В 2013 году государственную поддержку молодые семьи не получали.
Жилищный фонд Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района по состоянию на 1 января
2012 г. включает в себя 33,2 тыс. кв. метров общей площади, из которых 30,2 тыс. кв. метров – частный жилищный фонд, 2,9 кв. метров – муниципальный, Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 193 единицы, при этом средняя общая площадь жилой единицы – 37,2 кв. метра.
Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по Большеалгашинскому сельскому поселению Шумерлинскому району составляет: водопроводом – 2,3 процента, водоотведением – 1,7, газом – 60,0 процента.
С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят ряд федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Основным инструментом указанного приоритетного национального проекта стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2002–2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, на реализацию мероприятий которой были направлены дополнительные средства федерального, региональных и местных бюджетов. В целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Указа Президента Чувашской Республики от
30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике» была принята Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005–2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2004 г. № 250.
В настоящее время действует федеральная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее – ФЦП «Жилище»).
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. № 92 «О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике» была разработана Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. № 28 (далее – республиканская комплексная программа), которая базируется на основных положениях ФЦП «Жилище» и Закона Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».
В рамках реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС) в 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве). Создание Фонда РЖС значительно расширило возможности вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и использования их в целях жилищного строительства.
На начало 2012 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояли 3 семьи.
В 2012 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 0 семей, в 2013 – 0 семей.
Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:
1) молодых семей;
2) многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;
(табл. 1):
Таблица 1
Итоги реализации мер государственной поддержки
отдельных категорий граждан
|
Наименование направления
государственной поддержки
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия
|
Общая площадь жилья, тыс. кв. м
|
Объем инвестиций, млн. рублей
|
|
Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы за 2013 г.
|
0
|
0
|
0
|
|
Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за 2013г.
|
|
|
|
|
Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей за 2013г.
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
Всего
|
0
|
0
|
0
|
Таким образом, существующие механизмы реализации республиканской комплексной программы обеспечивают доступ к мерам государственной поддержки лишь небольшой части граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:
реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;
практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшить жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении жилья по договору социального найма;
рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных барьеров, низким уровнем развития конкуренции, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;
система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником «административной ренты» и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;
коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;
жилищный фонд, переданный в собственность граждан в результате приватизации, так и не стал предметом ответственности собственников помещений.
Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создания условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.
В рамках государственной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы (далее – Программа) необходимо мобилизовать все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и др.), имеющиеся в распоряжении главы Большеалгашинского сельского поселения, а также государственных институтов развития, и обеспечить координацию использования этих ресурсов. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.
В настоящее время в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинского района существует проблема с обеспечением населения качественной питьевой водой – необходимым элементом жизнедеятельности человека. От качества питьевой воды зависят состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического благополучия, степень комфортности и, следовательно, социальная стабильность общества, поэтому обеспечение населения безопасной для здоровья питьевой водой является приоритетной задачей социально-экономического развития района.
Качество воды в большинстве природных водоисточников, из которых осуществляется подача воды населению, не удовлетворяет нормативным требованиям, что обусловлено присутствием в воде загрязняющих веществ природного и антропогенного происхождения. Это наряду с введением новых нормативных требований к качеству питьевой воды, значительным износом сооружений и оборудования систем водоснабжения и водоотведения определяет актуальность проблемы обеспечения населения республики доброкачественной питьевой водой.
Для обеспечения населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.
II. Приоритеты, цели и задачи реализуемая политики.
Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы на территории Большеалгашинского сельского поселения, срок и этапы
реализации Муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения
Приоритеты муниципальной программы определены Стратегией социально-экономического развития Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района до 2020 года. В соответствии с ней приоритетом муниципальной жилищной политики являются обеспечение населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района доступным и качественным жильем, создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства.
Обозначенные приоритеты до 2020 года направлены на достижение стратегической цели муниципальной жилищной политики – создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая не только позволяет удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Данная стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания потребности в жилье в новых социально-экономических условиях. Возрастают и дифференцируются требования как к типу и качеству жилища (квартира, односемейный дом; количество комнат в жилой единице; обеспеченность не только основными коммунальными услугами, но и средствами современной связи и т.д.), так и к среде, которая его окружает (благоустройство территории, транспортная доступность, визуальная привлекательность, экологические требования и т.д.). Основной характеристикой жилища перестают быть только общая площадь и уровень благоустройства. В число жилищных стандартов включаются отдельное проживание каждого домохозяйства, обеспеченность всех членов домохозяйств как минимум отдельной комнатой, а при более высоких стандартах – общей комнатой.
Достижение этой стратегической цели жилищной политики предполагает решение следующих стратегических задач.
Первая стратегическая задача – создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинском районе, в том числе:
повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;
развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства;
содействие развитию института долгосрочного найма жилья в частном, а также государственном и муниципальном жилищных фондах;
содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан;
формирование муниципального жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;
Вторая стратегическая задача – создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:
разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации, которые, с одной стороны, отражают и защищают общественные интересы развития землепользования и застройки, а с другой – обеспечивают прозрачные правила для застройщиков и инвесторов;
формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков;
разработка новых архитектурно-проектных решений для жилищного строительства и внедрение современных методов индустриального домостроения для формирования разнообразной и привлекательной городской среды;
содействие внедрению инновационных технологий, в том числе энергосберегающих, в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства современных строительных материалов, изделий и конструкций;
содействие в реализации проектов жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий, комплексного развития застроенных территорий;
Третья стратегическая задача – благоустройства жилищного фонда, в том числе:
модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на оплату жилья и коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании.
обеспечение условий проживания и возможности полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, семей с детьми;
повышение эффективности работы инженерной инфраструктуры, снижение потерь при транспортировке энергоресурсов.
Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.
Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает
35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета республиканской и муниципальных программ, предусматривающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса.
Целями Муниципальной программы являются:
создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района жильем;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;
повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.
Для достижения целей Муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;
предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;
создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
повышение качества и уровня благоустроенности жилья;
формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства.
Реализация Муниципальной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
В ходе реализации Муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:
создание условий для улучшения демографической ситуации в поселении, снижения социальной напряженности в обществе;
фонда и коммунальной инфраструктуры;
Таким образом, в результате реализации мероприятий Муниципальной программы в 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района.
Реализация мероприятий Муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.
Муниципальная программа будет реализовываться в 2014–2020 годах. В связи с тем, что значительная часть мероприятий программы реализуется в рамках республиканской комплексной программы, предусматриваются два этапа реализации:
I этап – 2014–2015 годы;
II этап – 2016–2020 годы.
Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы
(табл. 2).
Таблица 2
Показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач Муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
Цели Муниципальной программы
|
Задачи Муниципальной программы
|
Показатели (индикаторы) Муниципальной
программы
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района жильем
|
увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
|
увеличение доли ввода жилья по стандартам экономкласса до 64 процентов в 2020 году;
увеличение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения до 482 единиц в 2020 году;
доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения до 8,2 единицы в 2020 году;
|
|
Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
|
комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья
|
доведение площади находящихся в федеральной собственности земельных участков, вовлеченных в гражданский оборот для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса,
|
|
Обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг
|
увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;
создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
повышение качества и уровня благоустроенности жилья;
предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;
минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета
|
увеличение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов.
доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,5 процента;
доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,3 процента
|
|
Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда
|
формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства
|
|
Приложение N 1
к муниципальной программе
Большеалгашинского сельского поселения
Шумерлинского района
"Развитие жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма
«Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
|
–
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
–
|
-
|
|
Цель подпрограммы
|
–
|
Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
|
|
Задачи подпрограммы
|
–
|
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения или строительства жилья
|
|
Целевые индикаторы
и показатели
подпрограммы
|
–
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета, в 2014–2020 годах – 1 семья
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
–
|
2014–2020 годы
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 345,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 345,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
из них средства:
федерального бюджета
– 109,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 109,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 181,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 181,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
бюджета Шумерлинского сельского поселения– 54,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 54,7 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
–
|
успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:
обеспечить жильем 1 молодую семью;
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан;
укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинского района
|
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2014-2020 годы» муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, а также на основе изучения жилищной проблемы молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодых семей.
Согласно данным на 1 января 2013 г. в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинского района состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 3 молодые семьи, и большинству из них решить жилищные проблемы самостоятельно без бюджетной поддержки не под силу. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Также основным фактором, сдерживающим использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, является высокая процентная ставка за пользование кредитными средствами. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов, а также предоставление ипотечных жилищных кредитов или займов по сниженной процентной ставке будет являться для них хорошим жизненным стимулом.
Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам;
угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Большеалгашинском сельском поселении Шумерлинского района. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании муниципальных программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения или строительства жилья.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета (сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1).
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 8 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Срок подпрограммы предусматривает ее реализацию в период с 2014 по 2020 годы.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы по следующим направлениям: финансовое обеспечение, организационные мероприятия, мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями.
Мероприятие 1.1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Основное мероприятие 2. Организационные мероприятия.
Мероприятие 2.1. Подготовка документов для участия в проводимом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.
Мероприятие 2.2. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Большеалгашинскому сельскому поселению Шумерлинского района.
Мероприятие 2.3. Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат или возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами).
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Также условием предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Чувашской Республики, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных».
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее – свидетельство), которое выдается администрацией Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Чувашской Республики для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата предоставляется администрацией Большеалгашинского сельского поселения за счет средств местного бюджета и за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, местным бюджетам Большеалгашинского сельского поселения на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретениежилья, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 448.
Также подпрограммой предусматривается возможность предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. № 304.
Кроме предоставления социальных выплат механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий в виде возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами), которое осуществляется в соответствии с Порядком возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 202, и в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. № 446.
Вариант использования формы государственной поддержки (социальная выплата или возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами)) молодая семья выбирает самостоятельно.
Молодые семьи могут реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района на улучшение жилищных условий только 1 раз.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Для реализации подпрограммы планируется применять меры муниципального и правового регулирования Муниципальной программы.
В Чувашской Республике создана определенная нормативно–правовая база для реализации подпрограммы:
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 33 «О предоставлении субсидий из республиканского фонда софинансирования расходов»;
Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;
Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 202 «Об утверждении Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 октября 2006 г. № 271 «Об утверждении Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы в Чувашской Республике»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. № 304 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 448 «Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. № 446 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий».
V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
администрацией Большеалгашинского сельского поселения
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
разработку и утверждение муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме и представление этих списков ответственному исполнителю подпрограммы;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
подготовку ежегодно соответствующих документов для участия в подпрограмме и представление этих документов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы в целях получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение цели и задач подпрограммы;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
средства Большеалгашинского сельского поселения;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения.
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 345,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 345,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
из них средства:
федерального бюджета
– 109,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 109,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 181,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 181,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
бюджета Шумерлинского сельского поселения– 54,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 54,7 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приведено в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведена в приложении № 4.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов сельских поселений.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
2. Риск существенного повышения цен на первичном рынке жилья, что может привести к необходимости повышения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья жилых помещений и не достижению целей подпрограммы в рамках предусмотренных финансовых ресурсов. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на рынке жилья в докризисный период. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны, однако мероприятия муниципальной программы, частью которой является подпрограмма, в целом направлены на снижение данного риска.
Приложение № 1
к подпрограмме «Поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы»
муниципальной программы Большеалгашинского
сельского поселения Шумерлинского района
Чувашской Республики
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства» на 2012–2020 годы
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) подпрограммы «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012–2020 годы и их значениях
|
№
п/п
|
Наименование показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
семей
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Приложение № 2
к подпрограмме «Поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы»
муниципальной программы Большеалгашинского
сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы
|
№ п/п
|
Наименование и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредствен-ный результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации основного мероприятия
|
Связь с показателями подпрограммы
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Основное мероприятие 1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
|
|
1.1.
|
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
| |
Основное мероприятие 2.
Организационные мероприятия
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
|
|
2.1.
|
Подготовка документов для участия в проводимом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
|
2.2.
|
Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Шумерлинскому району
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
|
|
|
|
2.3.
|
Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
|
|
|
Приложение № 3
к подпрограмме «Поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы»
муниципальной программы Большеалгашинского
сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики
|
Статус
|
Наименование
мероприятия
|
Ответствен-ный
исполнитель
|
Код бюджетной классификации
|
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
|
|
ЦС
|
Рз
|
Пр
|
ВР
|
2014г.
|
2015г.
|
2016г.
|
2017г.
|
2018г.
|
2019г.
|
2020г.
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
Подпро-грамма
|
Поддержкамолодых
семей в решении жилищной проблемы на 2014-2020 годы
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
Ц1 25020
|
10
|
03
|
|
345,5
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Приложение № 4
к подпрограмме «Поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы»
муниципальной программы Большеалгашинского
сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства» на 2012–2020 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012–2020 годы
|
Статус
|
Наименование подпрограммы
|
Источники финансирования
|
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Подпро-грамма
|
Поддержка молодых
семей в решении жилищной проблемы на 2014-2020 годы
|
всего
|
345,5
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0.0
|
|
федеральный
бюджет
|
109,4
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
181,4
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
местный
бюджет
|
54,7
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
внебюджетные источники
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0.0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №
к муниципальной программе Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы
Паспорт подпрограммы
«Благоустройство» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
Администрации Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Цели Подпрограммы
|
Качественное комплексное благоустройство с наполнением сельских поселений средствами колористики, архитектурного освещения, ландшафтной архитектуры, с применением стационарного и мобильного озеленения, улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории района, строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда
|
|
Задачи Подпрограммы
|
Обеспечить экологическую безопасность населения;
улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние территорий;
сформировать градостроительные ансамбли, позволяющие достичь нового эстетического уровня ;
обеспечить развитие ландшафтно-рекреационного пространства, позволяющего сделать территорию поселений комфортной для проживания граждан
|
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
комплексное развитие и дальнейшее повышение уровня благоустройства района, улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов;
развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности;
повышение степени удовлетворенности населения уровнем благоустройства;
развитие культурного отдыха населения;
улучшение санитарного и экологического состояния района.
|
|
Сроки реализации Подпрограммы
|
2014-2020 годы
|
|
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств бюджета Большеалгашинского сельского поселения Большеалгашинского сельского поселения составляет 450,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 30,2 тыс. руб.
2015 год – 80,0 тыс. руб.
2016 год – 80,0 тыс. руб.
2017 год – 65,0 тыс. руб.
2018 год – 65,0 тыс. руб.
2019 год – 65,0 тыс. руб.
2020 год – 65,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
|
развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности;
повышение степени удовлетворенности населения уровнем благоустройства;
развитие культурного отдыха населения;
улучшение санитарного и экологического состояния района;
|
Раздел I. Характеристика развития благоустройства Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района, прогноз развития.
Большеалгашинское сельское поселение Шумерлинского района расположено на границе Чувашии с Нижегородской областью.
На западе она граничит с Нижегородской областью, на севере – с Торханским сельским поселением, на востоке – с Краснооктябрьским сельским поселением, на юге – с Русско-Алгашинским сельским поселением.
Понятие "благоустройство сельской территории" включает в себя целый комплекс работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию мест общего пользования, мостов, пешеходных переходов, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон отдыха, работу по озеленению сельских территорий, сохранению и организации парков и скверов, комплексному развитию внутридворовых территорий.
Все эти виды работ осуществляются для создания условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения.
Состояние окружающей среды определяется также ее содержанием, уходом и воспроизводством путем проведения восстановительных мероприятий. Немаловажен и тот факт, что в поселении начинает формироваться понятие о надлежащем уходе за зелеными насаждениями.
Существует проблема достаточного наружного освещения улиц населенных пунктов. Необходимо произвести замену опор уличного освещения и светильников на более современные, увеличить их количество.
Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации Подпрограммы.
Приоритетом политики, реализуемой в поселении, в сфере реализации подпрограммы «Благоустройство» является обеспечение комфортных условий проживания и жизнедеятельности граждан поселения.
Обозначенные приоритеты до 2020 года направлены на достижение следующих целей:
1) качественное комплексное благоустройство с наполнением среды средствами колористики, архитектурного освещения, ландшафтной архитектуры, с применением стационарного и мобильного озеленения,
2) улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории,
3) строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда.
Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:
1) обеспечить экологическую безопасность населения;
2) улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние территорий;
Эффективность реализации Подпрограммы обеспечивается за счёт:
1) исключения возможности нецелевого использования средств бюджета поселения;
2) прозрачности прохождения средств бюджета поселения .
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
1) улучшение условий проживания в поселении и обеспечение нормальной жизнедеятельности;
2) улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов.
Подпрограмма будет реализовываться в 2014 -2020 годах.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.
Для реализации подпрограммы благоустройства территории Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района предлагается провести следующие основные работы:
- сохранение и обустройство парков и скверов, организация новых зон отдыха населения;
- обустройство дворовых территорий, в том числе: разбивка газонов, цветников, установка детских и спортивных площадок, скамеек, урн;
- привлечение малого и среднего бизнеса к благоустройству территорий;
- проведение разъяснительной работы по привлечению жителей, детей и молодежи к работам по благоустройству, сохранности и уходу за зелеными насаждениями.
Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в 2014-2020 годах за счет средств бюджета Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района. прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств бюджета Большеалгашинского сельского поселения Большеалгашинского сельского поселения составляет 450,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 30,2 тыс. руб.
2015 год – 80,0 тыс. руб.
2016 год – 80,0 тыс. руб.
2017 год – 65,0 тыс. руб.
2018 год – 65,0 тыс. руб.
2019 год – 65,0 тыс. руб.
2020 год – 65,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел V. Основные меры правового регулирования Подпрограммы.
При разработке Подпрограммы учитывались: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование решение Собрания депутатов Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики от 25.07. 2012 г. № 19/1 "Об утверждении Правил благоустройства территории Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района".
Комплекса мер организационного и экономического характера и включает следующие элементы:
- организационную структуру управления с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий Подпрограммы;
- рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на решение социально-экономических задач.
В случае изменения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере реализации муниципальной программы, и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 – 2020 годы» в течении периода ее действия администрация поселения вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района.