Уполномоченными органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за организацию отдыха детей и их оздоровления в Чувашской Республике, определены Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – Минобразования Чувашии) и Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.
Координацию деятельности по организации отдыха детей, их оздоровления и занятости осуществляет Межведомственная комиссия по организации отдыха детей, их оздоровления и занятости в Чувашской Республике (далее – Комиссия).
16 апреля 2019 года состоялось заседание Комиссии, на котором обсуждались вопросы подготовки к оздоровительной кампании, обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности в местах отдыха детей, соблюдения требований и норм законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Решением заседания Комиссии за организациями отдыха детей и их оздоровления стационарного типа закреплены члены Комиссии для осуществления плановых проверок.
В целях формирования единого подхода к организации отдыха и оздоровления детей, инкорпорации правовых норм по обеспечению безопасности детей в период пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления разработан и утвержден Стандарт безопасности отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления в Чувашской Республике. Указанный стандарт содержит основные требования к функционированию организаций отдыха детей и их оздоровления, к обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической и противокриминальной защищенности мест отдыха детей и др.
В Чувашской Республике сформирован реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на 2019 год, в который включены 392 организации: 18 организаций отдыха и оздоровления детей стационарного типа, 354 пришкольных лагеря, 10 лагерей дневного и круглосуточного пребывания детей на базе организаций социального обслуживания, 1 палаточный лагерь и 9 лагерей, организованных на базе центров дополнительного образования детей.
В 2019 году планируется охватить отдыхом, оздоровлением и занятостью 65% детей от общего количества, в том числе более 48 тыс. несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целях проведения заявочной кампании и совершенствования обработки заявлений в загородные оздоровительные лагеря используется автоматизированная система по сбору, учету и обработке заявлений (далее – АИС). В целях совершенствования работы муниципальных и школьных операторов во время проведения заявочной кампании в 2019 году с 4 по 21 марта 2019 г. обучено свыше 800 школьных операторов, 50 операторов социальных центров и 30 муниципальных операторов органов управления образованием.
Для уменьшения нагрузки АИС заявочная кампания проводилась в четыре этапа:
1 этап – с 30 марта по 5 апреля – для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в социально-реабилитационных центрах;
2 этап – с 6 по 12 апреля – для детей гг. Новочебоксарск, Канаш и Канашского района;
3 этап – с 13 по 19 апреля – для детей г.Чебоксары;
4 этап – с 20 по 27 апреля – для детей всех муниципальных районов и городских округов (кроме гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Канашского района).
В 2019 году планируется проведение 16 специализированных (профильных) смен (планируемый охват – более 1 тыс. школьников):
в первую смену на базе ДОЛ «Звездный» пройдут профильные смены «Юнармия», «Арт-лето», «РДШ за ЗОЖ», «РДШ-медиа»; на базе ООО «МЦ «Созвездие» – профильная языковая смена; на базе ДОЛ «Солнышко» – «Художественное искусство», «Музыкальное исполнительство»;
во вторую смену на базе ДОЛ «Солнышко» будет проведена профильная проектная смена и профильная смена «Эткер»;
в третью смену на базе ДОЛ «Солнышко» пройдут профильные смены «Юные инспектора дорожного движения», «Вектор развития», «Смена интеллектуалов»;
в четвертую смену на базе ДОЛ «Звездный» планируется проведение профильных смен Федерации волейбола Чувашской Республики, Федерации всестилевого каратэ Чувашской Республики, «Президентские игры и состязания», на базе ДОЛ «Солнышко» – смена детского актива «Российского движения школьников».
Бюджет оздоровительной кампании составляет более 474 млн. руб., в том числе из средств республиканского бюджета – 115,6 млн. руб., из средств бюджетов муниципальных районов и городских округов – 180 млн. руб., из внебюджетных источников – 178,8 млн. руб.
Обеспечение безопасных условий в местах отдыха детей является одним из приоритетных направлений при организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних.
Все организации отдыха и оздоровления детей стационарного типа оборудованы кнопками тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения, ежегодно перед началом смен заключаются договора с охранными предприятиями, соблюдается контрольно-пропускной режим. Создана система оперативной связи по информированию правоохранительных органов о чрезвычайных ситуациях. Регулярно осуществляется проверка исправности ограждений территорий указанных организаций, запорных устройств основных и запасных входов, подвалов и других вспомогательных помещений. Исключается возможность въезда на территорию указанных организаций автотранспортных средств, не обеспечивающих их административно-хозяйственную деятельность.
Также в целях предотвращения террористических актов, обеспечения правопорядка в организациях ведется разъяснительная и профилактическая работа среди работников и отдыхающих по вопросам предупреждения и пресечения террористических и других противоправных актов. Во всех организациях имеются информационные стенды по антитеррористической и пожарной безопасности с наглядной агитацией о порядке действий при чрезвычайных ситуациях. Проводятся инструктажи с персоналом по действиям при обнаружении подозрительных предметов похожих на взрывное устройство, при угрозе и возникновении террористических актов.
В период проведения летней оздоровительной кампании 2019 года безопасность детей будет обеспечиваться подразделениями вневедомственной охраны, филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике, частными охранными организациями и территориальными органами внутренних дел.
Пришкольные лагеря и лагеря, создаваемые при учреждениях социального обслуживания, также оборудованы кнопками тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения.
Палаточный лагерь будет проведен органами управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов на открытой местности, в пешей доступности от населенного пункта, в месте устойчивого сигнала мобильной связи. На территории палаточного лагеря будет организовано круглосуточное дежурство наряда полиции, пожарной охраны и машины скорой медицинской помощи.
Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в адрес руководителей и балансодержателей организаций отдыха детей и их оздоровления, глав администраций муниципальных районов и городских округов направлены планы-задания по подготовке к работе данных организаций в 2019 году, которые содержат более 800 мероприятий.
Минобразования Чувашии создана система подготовки вожатых для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления. Указанную подготовку осуществляет БОУ ЧР ДО «Центр молодёжных инициатив» Минобразования Чувашии (далее – Центр).
В 2019 году планируется обучить 330 вожатых по программе профессионального обучения «Вожатый». В настоящее время 250 человек проходят обучение в 10 группах на базе БОУ ЧР ДО «Центр молодёжных инициатив» Минобразования Чувашии.
В рамках вышеуказанной программы предусмотрено изучение темы «Экстремальные ситуации в ДОЛ и особенности действия вожатого в них». Слушателям курсов объясняют, как вести себя и защищать детей в случае возникновения экстремальной ситуации.
В разделе «Методические основы работы вожатого. Основные направления и формы работы отрядного вожатого» предусмотрено изучение темы «Методика подготовки отрядного мероприятия», которая содержит вопросы подготовки и проведения туристских мероприятий, в том числе с выездом на автобусе за пределы лагеря, с разъяснением правил безопасности.
Обучение вожатых проводят квалифицированные специалисты, имеющие опыт практической работы в загородных организациях отдыха детей и их оздоровления не менее 5 лет.
При приеме на работу каждый сотрудник проходит первичные инструктажи на рабочем месте, по технике безопасности при проведении мероприятий на водных объектах, туристских походов, экскурсий, по безопасному поведению на объектах железнодорожного транспорта и др.
МВД по Чувашской Республике проводится комплекс организационно-практических мер по подготовке к обеспечению общественного порядка и безопасности в местах организованного отдыха детей в период оздоровительной кампании 2019 года.
Органами федерального государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Чувашской Республике запланирована работа по проведению противопожарных инструктажей и тренировок в организациях отдыха детей и их оздоровления. Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Чувашской Республике в рамках подготовки к оздоровительной кампании разработан комплекс мероприятий по обеспечению безопасности на воде в местах отдыха. В течение всего летнего периода во всех детских оздоровительных лагерях республики будут проведены профилактические мероприятия «День безопасности».