Доклад о результатах мониторинга профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики за 2016–2018 годы

Настоящий доклад о результатах мониторинга профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики (далее - монито­ринг) подготовлен Администрацией Главы Чувашской Республики во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2007 г. № 155 «О Порядке проведения мониторинга профессионального развития государ­ственных гражданских служащих Чувашской Республики».

Мониторинг проводится в целях:

оценки качества прохождения государственными гражданскими служащими Чувашской Республики (далее - служащие) дополнительного профессионального образования, участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию;

результатов профессионального развития служащих, в том числе их долж­ностного роста, после прохождения ими дополнительного профессионального обра­зования, участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию;

прогнозирования численности служащих, направляемых на дополнительное профессиональное образование, иные мероприятия по профессиональному разви­тию, на основе расчета потребности в обучении на очередной календарный год;

эффективности расходования средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках реализации государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию служащих.

Проведенный мониторинг профессионального развития служащих за период с 2016 по 2018 годы показал следующее.

Профессиональное развитие служащих в 2018 году осуществлялось в соответ­ствии с государственным заказом на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Чувашской Республики на 2018  год, утвер­жденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 де­кабря 2017 г. № 979-р (далее - госзаказ).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Респуб­лики от 29 мая 2007 г. № 121 «Об утверждении положения о государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Чувашской Республики» реализация госзаказа на 2018 год осуществля­лась в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятель­ность по дополнительным профессиональным программам, Администрацией Главы Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе­чения государственных и муниципальных нужд, а также Министерством образова­ния и молодежной политики Чувашской Республики на основе государственного за­дания бюджетному учреждению Чувашской Республики дополнительного профес­сионального образования «Чувашский республиканский институт образования» Ми­нистерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, государ­ственными органами Чувашской Республики – в части организации иных меропри­ятий по профессиональному развитию служащих посредством внутриведомствен­ного и межведомственного взаимодействия.

Программы дополнительного профессионального образования составлялись с учетом приоритетных направлений профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, согласованных с Администрацией Президента Российской Федерации и рекомендованных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственным органам субъектов Российской Федерации для проведения обучения служащих субъектов Российской Федерации в 2018 году, а также потребности государственных органов Чувашской Республики (далее - госорганы).

В республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016–2018 гг. были предусмотрены средства на обучение 971 служащего в размере 4828,2 тыс. руб., в т.ч. в 2018 г. – 1597,3 тыс, руб. на обучение 340 служащих, 2017 г. – 2380,9 тыс. руб. на обучение 298 служащих, 2016 г. – 850,0 тыс. руб. на обучение 333 служащих.

Следует отметить, что в 2017 году увеличено финансирование на 1518,2  тыс. руб. в целях обучения 17 служащих по программе профессиональной перепод­готовки в области информационной безопасности, в 2018 г. – на 900 тыс. руб. на обучение по программе повышения квалификации 20 служащих, ответственных за мобилизационную подготовку.

Фактические расходы на выполнение госзаказа в 2016–2018 гг. составили 4290,7 тыс. руб., из которых в 2018 г. – 1505,3 тыс. руб., 2017 г. – 1935,5 тыс. руб., в 2016 г. – 849,9 тыс. рублей. Дополнительное профессиональное образование в   2016–2018 гг. получили 1417 служащих (99 % от всех служащих) (в 2015–2017 гг. – 1251 чел. (97 %)), что составило 145,9 % к запланированному количеству обучаемых в рамках госзаказа, в т.ч.:

в 2016 году – 521 служащий (156 % к запланированному количеству обучае­мых в рамках госзаказа и 40 % от общего количества служащих);

в 2017 году – 408 (136 % и 31 %);

в 2018 году – 488 (143 % и 38 %).

Таким образом, в 2018–2016 гг. госзаказ выполнен с превышением плановых показателей.

Снижение численности обученных служащих в сравнении с 2016 годом в 2018  году обусловлено увеличением расходов на обучение 21 служащего образовательными организациями, расположенными за пределами Чувашской Республики, в 2016 году – увеличением расходов на обучение 17 служащих по программе профессиональной переподготовки, стоимость которой значительно выше стоимости программ повышения квалификации.

Дополнительное профессиональное образование в 2018 году для служащих реализовано по 25 программам повышения квалификации (потребность в професси­ональной переподготовке отсутствовала), в 2017 году – по 1 программе профессио­нальной переподготовки и 24 программам повышения квалификации, в 2016  г. – по 28 программам повышения квалификации (потребность в профессиональной пере­подготовке отсутствовала).

Количество служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в рамках госзаказа в 2018 году (по категориям должностей государственной гражданской службы (далее - гражданская служба)).

В 2018 году обучение служащих осуществляли 3 организации, расположен­ные на территории Чувашской Республики и 2 – за ее пределами.

57,8 % служащих (282 чел.) обучены в бюджетном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Чувашский респуб­ликанский институт образования» Министерства образования и молодежной поли­тики Чувашской Республики в рамках выполнения государственного задания Мино­бразования Чувашии. В Чебоксарском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская ака­демия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» прошли обучение 165 служащих (33,8 %), в федеральном государствен­ном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» – 20 служащих (4,1 %). Для 21 служащего организовано обучение в образовательных организациях, расположенных за пределами Чувашской Республики (20 служащих обучено в фе­деральном государственном автономном образовательном учреждении высшего об­разования «Севастопольский государственный университет» и 1 служащий – в Рос­сийской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва).

Для определения степени владения базовыми знаниями и оценки полученных в процессе обучения знаний со служащими проводилось входное и выходное тести­рование. Для определения результативности проводимых обучений со слушателями проводилось анкетирование, результаты которого показали, что 100 % гражданских служащих, прошедших обучение в 2018 году по программам дополнительного профессионального образования, полностью или частично удовлетворены качеством обучения.

Полученные служащими в период обучения знания и навыки оцениваются при прохождении аттестации, сдаче квалификационных экзаменов, учитываются при назначении на должности гражданской службы в порядке должностного роста.

В 2018 году 221 служащий прошел аттестацию, из них 206 служащих при­знаны соответствующими замещаемой должности (93,2 %), 15 – признаны соответ­ствующими замещаемой должности и рекомендованы для включения в кадровый ре­зерв (6,8 %). 11 служащих в 2018 году после получения дополнительного професси­онального образования назначены на должность гражданской службы в порядке должностного роста, в том числе иной группы должностей гражданской службы – 4 человека, иной категории должностей гражданской службы – 2 человека.

В 2019 году в рамках госзаказа планируется обучить 311 служащих.

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служа­щих Российской Федерации» ведется работа по приведению законодательства Чувашской Республики о профессиональном развитии служащих в соответствие с законодательством Российской Федерации.