В 2018 г. в Чувашской Республике продолжена работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционной деятельности.
В целях совершенствования антикоррупционного законодательства (в том числе в связи с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации) в 2018 г. приняты 13 указов Главы Чувашской Республики, 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, 2 распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики.
В 2018 г. в республике завершена реализация подпрограммы «Противодействие коррупции в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. № 501.
С января 2019 г. в республике действует новая подпрограмма «Противодействие коррупции в Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. № 432, мероприятия которой соответствуют мероприятиям Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 (далее – Национальный план противодействия коррупции).
Во всех государственных органах Чувашской Республики (далее – государственный орган) и органах местного самоуправления в Чувашской Республике (в том числе 26 муниципальными районами и городскими округами, 291 сельским и городским поселением) поддерживается в актуальном состоянии нормативная правовая база, направленная на профилактику коррупционных правонарушений среди служащих, определены лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Всеми государственными органами и органами местного самоуправления в Чувашской Республике (далее – орган местного самоуправления) приняты и реализуются планы противодействия коррупции, мероприятия которых приведены в соответствие с Национальным планом противодействия коррупции.
На официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также размещена информация о выполнении в 2018 г. планов противодействия коррупции, принятых данными органами.
В 2018 г. продолжена работа Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике, образованная Указом Главы Чувашской Республики от 19 октября 2015 г. № 162 «О мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Чувашской Республике» (далее – Комиссия).
Заседания Комиссии проводятся под председательством Главы Чувашской Республики. В состав Комиссии входят руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Чувашской Республики, правоохранительных органов, общественных, образовательных и научных организаций.
Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет кроме прочего:
полномочия по организации разработки государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики) в сфере противодействия коррупции и планов мероприятий по противодействию коррупции органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также контролю за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных указанными программой (подпрограммой), планами мероприятий;
оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики) в сфере противодействия коррупции и планов мероприятий по противодействию коррупции органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
В отчетном периоде проведено 14 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 29 вопросов.
В 1 квартале 2018 г. на заседаниях Комиссии рассмотрены итоги реализации в 2017 г. республиканской антикоррупционной программы, программы по антикоррупционному просвещению в Чувашской республике, планов по противодействию коррупции государственных органов и органов местного самоуправления. Подведены итоги работы органов контроля в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017 году. Также заслушаны доклады правоохранительных органов о результатах деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в 2017 году.
Во 2 квартале 2018 г. на заседаниях Комиссии рассмотрены вопросы организации работы по противодействию коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления. Заслушаны доклады руководителей образовательных организаций высшего образования о профилактике коррупционных правонарушений в данных образовательных организациях. Также подведены итоги представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год.
Доклады об итогах проверок использования средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», а также об осуществлении государственного контроля (надзора) за установлением и применением регулируемых государством цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в области газоснабжения, заслушаны на заседаниях Комиссии в 3 квартале 2018 года.
В 4 квартале 2018 г. рассмотрены вопросы «О принимаемых мерах по предупреждению коррупционных правонарушений при освоении бюджетных средств, направленных на дорожную деятельность» и «Об информационно-пропагандистских и просветительских мерах, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям».
Также в отчетном периоде на заседаниях Комиссии ежеквартально рассматривался вопрос организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в администрациях муниципальных районов и городских округов. Была заслушана информация об организации работы по противодействию коррупции в администрациях Аликовского, Батыревского, Вурнарского, Цивильского районов и города Чебоксары.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Национального плана противодействия коррупции высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить рассмотрение на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации вопроса о повышении самостоятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе путем их преобразования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации в самостоятельные государственные органы, подчиненные непосредственно высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
Согласно Указу Главы Чувашской Республики от 12 октября 2015 г. № 156 «О Положении об Администрации Главы Чувашской Республики» Администрация Главы Чувашской Республики осуществляет функции органа Чувашской Республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Вопрос повышения самостоятельности структурного подразделения Администрации Главы Чувашской Республики, на которое возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, рассмотрен 2 ноября 2018 г. на заседании Комиссии.
Следует отметить, что в Чувашской Республике принимаются меры по повышению самостоятельности структурного подразделения Администрации Главы Чувашской Республики по противодействию коррупции.
Так, Указом Главы Чувашской Республики от 9 октября 2018 г. № 111 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 12 октября 2015 г. № 156» в Администрации Главы Чувашской Республики введена должность заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, находящегося в непосредственном подчинении Главы Чувашской Республики.
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 октября 2018 г. № 775-р заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики координирует работу органов исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам реализации антикоррупционной политики.
Кроме того, Указом Главы Чувашской Республики от 3 декабря 2018 г. № 146 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 12 октября 2015 г. № 156» в Администрации Главы Чувашской Республики образовано Управление Главы Чувашской Республики по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции, также находящееся в непосредственном подчинении Главы Чувашской Республики.
Информация о деятельности Комиссии в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. № 79 «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на Портале органов власти Чувашской Республики и официальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается на баннере «Противодействие коррупции» Портала органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет).
Плановые заседания Комиссии в целях широкого освещения ее деятельности среди населения Чувашской Республики проводятся с участием представителей республиканских средств массовой информации (далее – СМИ). Деятельность Комиссии освещается через наиболее авторитетные источники информации, такие как государственные телевизионные и радиовещательные компании Чувашской Республики ГТРК «Чувашия», Национальная телерадиокомпания Чувашии, республиканские газеты «Хыпар» и «Советская Чувашия».
Кроме того, на официальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в сети Интернет размещается информация о рассматриваемых на заседаниях Комиссии вопросах и принимаемых ею решениях.
Данные меры способствуют развитию общественного контроля за проводимой в республике антикоррупционной работой.
В 2018 г. продолжили свою работу комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов (далее также – комиссия), образованные во всех государственных органах и органах местного самоуправления.
В 2018 г. в государственных органах проведено 101 заседание комиссий в отношении 189 лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, должности государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее – гражданская служба), и лиц, ранее замещавших эти должности, на которых рассмотрены:
материалы 134 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах);
материалы 9 проверок о несоблюдении гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
18 обращений бывших гражданских служащих о даче согласия на замещение должности в организации в связи с тем, что отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в их должностные обязанности;
3 заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
15 уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
10 уведомлений организаций о заключении с гражданами, замещавшими должности гражданской службы, трудовых договоров;
3 иных вопроса, касающихся осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции – утверждение перечня коррупционно-опасных функций.
По данным органов местного самоуправления за отчетный период проведено 264 заседания комиссий в отношении 569 лиц.
В 2018 г. Администрацией Главы Чувашской Республики проведен анализ сведений о доходах за 2014–2016 гг., размещенных на официальных сайтах государственных органов в сети Интернет, в ходе которого установлены факты возможного приобретения 17 гражданскими служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми имущества на сумму, превышающую общий доход данных лиц за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
По результатам проведенного анализа в адрес государственных органов направлена информация для рассмотрения вопроса о необходимости организации контроля за расходами указанных лиц. На основании данной информации государственными органами приняты решения о контроле за расходами в отношении 12 гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по приобретению в собственность квартир (7 фактов) и транспортных средств (5 фактов).
Всего в отчетном периоде приняты решения о проведении контроля за расходами в отношении 48 гражданских служащих и 25 муниципальных служащих.
Контроль за расходами завершен в отношении 47 гражданских служащих и 24 муниципальных служащих.
В 2018 г. в отношении лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, государственными органами проведено 118 антикоррупционных проверок, органами местного самоуправления проведено 300 антикоррупционных проверок.
По итогам проведенных проверок и рассмотрения их результатов на заседаниях комиссий в отчетном периоде 56 гражданских служащих и 5 лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики привлечены к дисциплинарной ответственности, 48 гражданским служащим ввиду незначительности совершенных правонарушений указано на недопустимость впредь аналогичных нарушений, взыскания за коррупционные правонарушения не применялись. К 5 гражданским служащим меры ответственности не применены ввиду нахождения их в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком, к 3 – ввиду увольнения с гражданской службы по собственному желанию до применения взыскания.
В органах местного самоуправления в отчетном периоде привлечено к ответственности за коррупционные правонарушения 231 муниципальных служащих.
В 2018 г. в связи с утратой доверия уволены:
1 гражданский служащий, 1 муниципальный служащий, 1 лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, – в связи непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого они являлись;
1 гражданский служащий – в связи непредставлением сведений о расходах;
3 лица, замещающих муниципальные должности, – в связи с непредставлением сведений о доходах.
В соответствии с Положением о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. № 228, сведения об увольнении указанных лиц направлены в Аппарат Правительства Российской Федерации для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Также в рамках соглашения о порядке взаимодействия прокуратуры Чувашской Республики и Администрации Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции от 19 марта 2015 г. Администрация Главы Чувашской Республики ежеквартально направляет сведения об уволенных с гражданской службы в прокуратуру Чувашской Республики.
В рамках проводимых государственными органами и органами местного самоуправления проверок Главой Чувашской Республики направлены 3688 запросов в отношении 940 лиц, в том числе в кредитные организации – 1952, Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики – 865, филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Чувашской Республике – 871.
В 2018 г. на заседаниях комиссий рассмотрено 36 уведомлений о возникновении (возможном возникновении) конфликта интересов:
6 уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов, поступившие от лица, замещающего государственную должность Чувашской Республики (вынесены решения об отсутствии конфликта интересов);
9 уведомлений, поступивших от гражданских служащих (в отношении 2 лиц рекомендовано внести изменения в их должностные регламенты, в отношении 5 лиц принято решение об отстранении от исполнения должностных обязанностей, явившихся причиной возникновения конфликта интересов, в отношении 2 служащего конфликт интересов не установлен);
21 уведомление от муниципальных служащих.
В отчетном периоде в государственные органы поступило 4 уведомления о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением должностных обязанностей. В органы местного самоуправления указанные уведомления не поступали.
В соответствии со статьей 133 Федерального закона «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать в себя, кроме прочего, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации.
Администрацией Главы Чувашской Республики в целях реализации указанной статьи проведена работа по недопущению возможных злоупотреблений со стороны лиц, замещающих должности руководителей организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления (далее – подведомственная организация).
По поручению Администрации Главы Чувашской Республики в отчетном периоде государственными органами и органами местного самоуправления в целях недопущения возможных злоупотреблений со стороны лиц, замещающих должности руководителей подведомственных организаций, проведен анализ на предмет наличия родственных связей между руководителями подведомственных организаций, их заместителями (лицами, исполняющими обязанности руководителей в период отсутствия последних) и работниками этих организаций. При выявлении этих связей обеспечено участие должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствующем органе, в принятии управленческих решений в отношении работников подведомственных организаций, имеющих родственные связи с руководителем этой организации (исполняющим обязанности руководителя организации).
Кроме того, проведена работа по внесению изменений в локальные нормативные акты об оплате труда, принятые в подведомственных организациях, предусматривающие коллегиальное рассмотрение вопросов назначения стимулирующих выплат работникам, имеющим родственные связи с руководителем подведомственной организации, с участием представителя органа исполнительной власти Чувашской Республики или органа местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая организация.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июня 2018 г. № 241 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2002 г. № 110» в составы отраслевых балансовых комиссий в органах исполнительной власти Чувашской Республики, к ведению которых относится деятельность государственных учреждений Чувашской Республики, автономных некоммерческих организаций, учредителем которых является Чувашская Республика, государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50 процентов, включены сотрудники структурного подразделения Администрации Главы Чувашской Республики, на которое возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Кроме того, во исполнение пункта 2.1 протокольного решения Комиссии от 8 декабря 2017 г. № 6 в отчетном периоде Минздравом Чувашии, Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минтрудом Чувашии:
в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке планом проверок на 2018 г. осуществлены проверки подведомственных им организаций с целью предупреждения и выявления фактов коррупционных правонарушений и несоблюдения работниками этих организаций профессиональной этики;
совместно с Администрацией Главы Чувашской Республики разработаны и доведены до работников подведомственных им организаций памятки об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции.
В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 30 марта 2015 г. № 47 «О «горячей линии» для приема граждан Российской Федерации по фактам коррупции в органах исполнительной власти Чувашской Республики» Администрацией Главы Чувашской Республики продолжена работа «горячей линии» по фактам коррупции в органах исполнительной власти Чувашской Республики (далее – «горячая линия»).
Информация о работе «горячей линии» размещена на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (баннер «Противодействие коррупции»).
В 2018 г. на «горячую линию» поступило 26 обращений граждан, из них 11 обращений приняты по телефону «горячей линии», 15 – поступили в форме электронного документа на адрес электронной почты corruption21@cap.ru.
По изложенным гражданами сведениям 8 обращений направлены в прокуратуру Чувашской Республики, 1 – в МВД по Чувашской Республике, 1 – в Верховный Суд Чувашской Республики, 15 – в государственные органы и органы местного самоуправления, 1 – назначен личный прием.
Обращения граждан, поступившие на «горячую линию», не содержали фактов коррупции в органах исполнительной власти Чувашской Республики.
В 2018 году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики прошли обучение по дополнительным образовательным программам 488 гражданских служащих и 241 муниципальный служащий.
В соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 28 мая 2018 г. № 188-рг прошли обучение 57 муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по дополнительной профессиональной программе «Функции подразделений органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений», в том числе по базовому уровню (для обучающихся впервые, объемом 54 часа) – 31 муниципальный служащий, и повышенному уровню (для ранее обучавшихся объемом 36 часов) – 26 муниципальных служащих.
1 гражданский служащий прошел повышение квалификации в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации».
Кроме того, в 2018 г. 321 гражданский служащий и 155 муниципальных служащих прошли повышение квалификации по программам, в которые включены вопросы по противодействию коррупции.
Одним из направлений антикоррупционной политики в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики. Ее качественное проведение является залогом предупреждения коррупционных рисков при принятии ими решений, затрагивающих интересы населения республики.
Уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
В 2018 году антикоррупционная экспертиза проведена:
Минюстом Чувашии в отношении 759 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики (64 проектов законов Чувашской Республики, 88 проектов указов Главы Чувашской Республики, 607 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики), 784 нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, представленных на государственную регистрацию, 108 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии;
органами исполнительной власти Чувашской Республики – в отношении 1428 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и 630 нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Минюстом Чувашии и непосредственно разработчиками проектов выявлен 31 коррупциогенный фактор в 13 проектах нормативных правовых актов Чувашской Республики и 1 нормативном правовом акте органа исполнительной власти Чувашской Республики.
Антикоррупционная экспертиза, проводимая Минюстом Чувашии и органами исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляется во взаимодействии с иными субъектами проведения антикоррупционной экспертизы, а также обеспечивается повышением квалификации разработчиков проектов в рамках освоения методик проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
На территории Чувашской Республики действуют 12 независимых экспертов, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее – независимые эксперты): 10 – физических лиц, 2 – юридических лица.
В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы все проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики размещаются на официальном сайте regulations.cap.ru в сети Интернет. Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы.
В 2018 г. антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов проводилась 7 независимыми экспертами. Ими проведена антикоррупционная экспертиза 97 нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов, по результатам которой выявлены 26 коррупциогенных факторов в 24 нормативных правовых актах Чувашской Республики и их проектах.
В целях обеспечения работы с независимыми экспертами на официальном сайте Минюста Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет создан баннер «Независимая антикоррупционная экспертиза», который содержит необходимую справочную информацию для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Кроме того, в целях активизации и поощрения независимых экспертов Минюстом Чувашии в 2018 г. был проведен конкурс среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов.
Также в 2018 г. Минюстом Чувашии в рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 2376 муниципальных актов, по которым составлены экспертные заключения и направлены органам местного самоуправления.
По результатам антикоррупционной экспертизы выявлено 177 коррупциогенных факторов. Результаты экспертизы доведены до органов местного самоуправления.
В 2018 г. государственными органами проведен комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря. В данных мероприятиях приняли участие более 500 человек, в том числе представители органов прокуратуры, правоохранительных и следственных органов, средств массовой информации, предпринимательского и банковского сообществ, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, преподаватели и студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, государственные и муниципальные служащие. Участники мероприятий обсудили меры профилактики коррупции, правила поведения в ситуации коррупционного предложения. Также были затронуты вопросы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, обосновывалась необходимость дальнейшего совершенствования законодательства о противодействии коррупции, рассматривались другие актуальные вопросы противодействия коррупционным проявлениям.
В целях привлечения общественного внимания к проблемам борьбы с коррупцией и формирования антикоррупционного сознания среди студенческой молодежи Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики в отчетном периоде проведен социологический опрос по изучению отношения студенческой молодежи к коррупции (далее – опрос).
В 2018 г. опрос прошел с сентября по октябрь, участие в нем приняли студенты 32 образовательных организаций: 7 – образовательные организации высшего образования, 25 – профессиональные образовательные организации, с общим охватом 9,5 тыс. (2017 г. – 4435) человек (до 16 лет – 600 человек (6,3 %); 16-20 лет – 6 271 человек (65,9 %); 20-30 лет – 2 550 человек (26,8 %); старше 30 лет – 79 человек (1 %)).
Сталкивались с проявлениями коррупции 2079 (21,8 %) опрошенных (2017 г. – 15,8%).
Среди образовательных организаций высшего образования наивысший процент проявления коррупции принадлежит ответу «получение, дача взятки», среди профессиональных образовательных организаций наиболее популярное проявление коррупции вариант ответа «злоупотребление служебным положением».
31,4 % опрошенных оценили уровень распространения коррупции на территории Чувашской Республики как средний, 10,2 % – высокий.
На вопрос «Что выберете Вы, если за внимательное отношение и особое лечение Вашего близкого человека в больнице Вам предложат заплатить?» 57,6% опрошенных отметили, что буду требовать бесплатного выполнения работниками организаций здравоохранения выполнения своих обязанностей, 21,4 % – обратятся в правоохранительные органы.
За решение спорного вопроса в суде готовы заплатить 9,2 % опрошенных.
Повышение результативности в выявлении коррупционных проявлений 3 236 опрошенных видят в формировании антикоррупционного мировоззрения, повышения правовой грамотности населения, 4 075 – в ужесточении законодательства по борьбе с коррупцией, 3 651 – повышении эффективности деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Необходимо отметить, что некоторые вопросы содержали несколько вариантов ответа.
В Чувашской Республике в 2018 г. продолжена просветительская работа, направленная на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Обязательными к освещению в средствах массовой информации обозначены более 30 тем, отражающих социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь Чувашской Республики. В их числе – «Предупреждение коррупционных правонарушений». В отчетном периоде на страницах газет, в теле- и радиоэфире указанной теме было посвящено 770 материалов. Статьи, сюжеты и выпуски программ размещаются на официальных сайтах СМИ, а также в группах (на страницах) в социальных сетях.
Журналисты рассказывают о раскрытии фактов коррупции и ходе уголовных дел, реализации государственной антикоррупционной политики, принимаемых решениях на федеральном и региональном уровнях. Большое внимание уделяется повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан.
В периодических печатных изданиях созданы рубрики и тематические страницы: «Прокуратура сообщает», «Закон», «Человек и закон», «Коррупция», «СУ СКР по Чувашии сообщает», «Зона коррупции», «На весах Фемиды».
Вопросы борьбы с коррупцией поднимаются в информационных выпусках новостей на радио и телевидении. При содействии правоохранительных и контрольно-надзорных органов выходят специализированные программы и передачи. Реализуется совместный проект «Национального телевидения Чувашии» и прокуратуры Чувашской Республики «Правовое поле». На «Тăван радио» выходят программы «Вестник прокуратуры», «Новости МВД. 21 регион», на «Национальном радио Чувашии» – «Экстренный час», «На страже закона».
В электронных средствах массовой информации широко используется социальная реклама. На «Национальном телевидении Чувашии» транслируются ролики «Коррупция» (на русском и чувашском языках), «Невозможно устоять», «Лабиринт», «Говорят, за все надо платить», «Взятка – это преступление», на «Национальном радио Чувашии» – ролики «Чистые руки», «Будущее России в твоих руках», «Сообщи о фактах коррупции», на «Тăван радио» – «Вычеркни это слово из своей жизни», «Коррупция разрушает семьи».
В республике проводятся конкурсы социально значимых проектов средств массовой информации. «Борьба с коррупцией» и «Правовое просвещение населения» вошли в перечень приоритетных тем конкурса 2018 года. По итогам отбора были выделены гранты на выпуск тематических полос «Без коррупции», «Человек и закон» в газете «Хыпар», «Коррупции – нет» в газете «Советская Чувашия», создание и трансляцию видеоролика «Нет коррупции» в региональном эфире «Россия 24», аудиоролика «Не воспитывайте коррупционеров» на «Тӑван радио».
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» ежегодно проводится конкурс среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией и конкурс на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации. Творческие состязания призваны привлечь внимание средств массовой информации, институтов гражданского общества, граждан и организаций к проблеме противодействия коррупции. В общей сложности на конкурсы в отчетном периоде поступили 21 журналистский материал (определены 4 победителя) и 13 проектов социальной рекламы (определены 2 победителя). Итоги были подведены в июле 2018 года.
На основе сценариев победителей конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации 2018 г. созданы 2 социальных ролика. Продукция транслируется в эфире «Национального телевидения Чувашии» и «Тӑван радио».
В целях формирования антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям, повышения правовой грамотности обучающихся в образовательных организациях ежегодно проводятся просветительские и воспитательные мероприятия. Данные мероприятия включают в себя: круглые столы и встречи студентов и преподавателей с представителями правоохранительных органов, кураторские часы, семинары, лекции и тренинги.
Ежегодно в Чувашской Республике проводится конкурс среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике.
В целях реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» в период с 1 сентября по 1 октября 2018 г. проведен конкурс среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике в 2018 году.
К участию было представлено 14 работ, от представителей 9 образовательных организаций, в том числе: от 4 образовательных организаций высшего образования (ЧКИ, ЧГУ, РАНХиГС, ЧГПУ) и 5 профессиональных образовательных организаций (Канашский строительный техникум, МЦК-ЧЭМК, Канашский транспортно-энергетический техникум, Чебоксарский машиностроительный техникум, Чебоксарский экономико-технологический колледж, Академия технологии и управления).
На основании решения конкурсной комиссии победителям и призерам конкурса присвоено:
I место – студентке ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (тема работы «Проблемы противодействия коррупции в России»);
II место – студенту ГАПОУ ЧР «Межрегиональный центр компетенций – Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии (тема работы «Антикоррупционная работа среди молодежи, как мера по предупреждению коррупции в образовательных организациях»);
III место – студентке АН ПОО «Академия технологии и управления» (тема работы «Возможно ли осуществление образовательной деятельности без коррупции») и студентке ГАПОУ ЧР «Канашский транспортно-энергетический техникум» Минобразования Чувашии (тема работы «Коррупция как историко-социальный феномен. Пути развития на современном этапе»).