п.2 пп. «е» абз.3 – обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», предусмотрев при этом, организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по «принципу одного окна» – до 1 января 2015 г.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2015 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), должна составлять 90%.
В целях реализации данного Указа в Чувашской Республике зарегистрировано и функционируют 29 МФЦ с 249 окнами для приема заявителей и 218 привлекаемых организаций (модельных библиотек). 29 декабря 2015 г. состоялось торжественное открытие нового МФЦ на 32 окна, который соответствует единому фирменному стилю для всех МФЦ «Мои документы».
В 2015 году с учетом модельных библиотек региональная сеть МФЦ обеспечивает доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» 94,29 % жителей республики.
В 2015 году во всех МФЦ было оказано более 374 тыс. услуги (рост к уровню 2014 года составляет 27,0%) по 162 видам услуг, за Iполугодие 2016 г. – 243,6 тыс. услуг.
В целях повышения эффективности реализации проекта по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Чувашской Республике решением Комиссии по проведению административной реформы в Чувашской Республике (протокол от 31 октября 2014 г. № 4) утвержден План мероприятий («дорожная карта») на 2014–2015 годы, в числе которых мероприятия по мониторингу соответствия действующих и вновь открываемых МФЦ требованиям к информационно-программному комплексу при предоставлении государственных и муниципальных услуг, набору предоставляемых услуг, по внедрению единого фирменного стиля центров, по внесению изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики, по повышению профессионализма сотрудников МФЦ (в связи с расширением перечня предоставляемых услуг). Во всех МФЦ Чувашской Республики прием документов по государственным и муниципальным услугам ведут «универсальные специалисты». В целях приобретения навыков при приеме документов по федеральным, региональным и муниципальным услугам со специалистами МФЦ периодически проводят обучение в форме наставничества специалисты территориальных органов федеральных органов власти и специалисты органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Чувашской Республики.
Так, в 2015 году прошло обучение по государственным услугам ФМС России, Росреестра, Кадастровой палаты, ФНС, ФСС, ПФР, Минэкономразвития Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минимущества Чувашии, Минсельхоза Чувашии, Минстроя Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, Минприроды Чувашии, Минюста Чувашии, Госслужбы занятости населения Чувашии, Госохотрыбслужбы Чувашии и муниципальным услугам, а в 2016 году по государственным услугам ФМС России, ПФР, Кадастровой палаты, Минтруда Чувашии.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее – Уполномоченный МФЦ) заключены соглашения и дополнительные соглашения о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти и органами государственных внебюджетных фондов на предоставление 46 государственных услуг (по обязательному перечню государственных услуг (перечень 1): ФМС России – 4 услуги; ФНС России – 2 услуги; МВД России – 1 услуга; Росреестр – 2 услуги; Росимущество – 3 услуги; Роспотребнадзор – 1 услуга; ПФР – 7 услуг; по перечню государственных услуг, результатом которых является документ, содержащий информацию из информационных систем (перечень 3): ФНС России – 5 услуг; МВД России – 1 услуга; Росреестр – 2 услуги; Росимущество – 1 услуга; ФССП – 1 услуга; ПФР – 3 услуги; рекомендованный перечень (перечень 2): ПФР – 7 услуг; ФСС – 5 услуг; дополнительные услуги: Роспотребнадзор – 1 услуга).
Также Уполномоченным МФЦ заключены соглашения с 11 органами исполнительной власти Чувашской Республики о предоставлении 71 государственной услуги: Минэкономразвития Чувашии, Минюст Чувашии, Минстрой Чувашии, Минприроды Чувашии, Минспорт Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минобразования Чувашии, Минтранс Чувашии, Минсельхоз Чувашии, Минтруд Чувашии, Госкомимущество Чувашии; заключены 22 соглашения между Уполномоченным МФЦ и администрациями муниципальных районов и городских округов о предоставлении муниципальных услуг на базе модельных библиотек. На основании этих соглашений действуют 26 договоров между Уполномоченным МФЦ и МФЦ муниципальных районов и городских округов о предоставлении государственных услуг (федеральных и республиканских).
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей», а также в рамках выполнения комплекса работ по организации единой электронной системы управления очередью (далее – ЕЭСУО) все МФЦ подключены к информационно-аналитической системе мониторинга качества государственных услуг (далее – ИАС МКГУ), которая позволяет проводить оценку качества предоставления государственных услуг в формате ИАС МКГУ, а также отправлять результаты оценки качества услуг в ИАС МКГУ.
Также во всех МФЦ Чувашии внедрена электронная очередь, интегрированная с ИАС МКГУ, а Уполномоченный МФЦ, 29 МФЦ и 218 офиса привлекаемых организаций зарегистрированы на портале ИАС МКГУ (vashkontrol.ru).
Таким образом, в каждом МФЦ Чувашии у заявителя имеется возможность произвести оценку качества государственных услуг при помощи приложения «Пульт оценки качества», установленного на планшетных компьютерах, размещённых во всех окнах операторов. Приложение «Пульт оценки качества», как и ЕЭСУО, выполнено в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России по внедрению фирменного стиля «Мои документы».
Общее количество отправленных в ИАС МКГУ оценок за 2015 год составило 47431. Из них положительных 94,02%. Среднее значение отправленных оценок 4,6. За I полугодие 2016 г. было отправлено 154740 оценок, из них положительных – 99,16%, а среднее значение отправленных оценок составило 4,8. Удовлетворенность заявителей качеством оказываемых государственных услуг в Чувашской Республике составляет 96,19%.
В Чувашской Республике организована работа по достижению показателя – доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70%. При плановом значении показателя 2015 года – 40%, факт составил 40%. В 2016 году запланировано достичь показатель 50%.
Приняты все необходимые организационные и правовые меры и в настоящее время реализуются:
- мероприятия государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» на 2014–2020 годы (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 декабря 2013 г. № 484);
- План мероприятий по достижению в Чувашской Республике значения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
- План-график мероприятий по переходу на предоставление в электронном виде приоритетных государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике;
- План-график мероприятий по информированию граждан о возможности получения услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) и популяризации электронной формы получения услуг.
С 2010 года в Чувашии функционирует собственный региональный Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики (www.gosuslugi.cap.ru) (далее – Портал). На региональном Портале размещены информация о 652 видах услуг и 15,5 тыс. шаблонов документов, необходимых для получения услуг в электронном виде, которые активно используются жителями республики. Так, на 1 июля 2016 г. с Портала скачено документов почти 1,24 млн. раз.
В республике с 2012 года государственные и муниципальные услуги в электронном виде предоставляются через ЕПГУ и ряд ведомственных информационных систем органов исполнительной власти Чувашской Республики – «Электронная регистратура», «Медицинская информационная система «Статистика», «ЗАГС», «ИРБИС», «Катарсис», «Е-услуги. Образование».
Всего за I полугодие 2016 г. с учётом всех информационных систем, используемых органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике, было предоставлено более 826,5 тыс. услуг.
В целях достижения показателя проведен ряд мероприятий по организации
межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) и перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
В Чувашии в СМЭВ участвуют 15 органов исполнительной власти, 26 муниципальных районов и городских округов и 291 сельское поселение, которые предоставляют 62 государственные и 34 муниципальные услуги.
Точки регистрации граждан на ЕПГУ действуют на базе 29 МФЦ, а также в 23 центрах занятости населения Чувашской Республики, управлениях (отделах) Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения по Чувашской Республике – Чувашии) и регистрационно-экзаменационных отделениях Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике. По данным Минкомсвязи России на 1 мая 2016 г. доля жителей республики, зарегистрированных на ЕПГУ, составляла 20,3%.