п.2 пп. «е» абз.3 – обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», предусмотрев при этом, организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по «принципу одного окна».
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2015 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), должна составлять 90%.
В целях реализации данного Указа в Чувашской Республике поставлена задача обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на базе 28 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) с 256 окнами и 232 окнами привлекаемых организаций (модельных библиотек).
В соответствии с базовыми параметрами схемы размещения МФЦ на территории Чувашской Республики зарегистрировано и функционируют 27 МФЦ со 148 окнами для приема заявителей, что обеспечивает доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» 68,05 % жителей республики. 15 августа 2014 г. в г. Чебоксары открылся новый МФЦ с 19 окнами для приема заявителей, который соответствует единому фирменному стилю для всех МФЦ «Мои документы».
В 2013 году в МФЦ было оказано более 188,8 тыс. государственных и муниципальных услуг, а в 2014 году – 291,6 тыс. государственных и муниципальных услуг.
С 1 июля 2013 г. началось предоставление услуг по принципу «одного окна» на базе 120 библиотек, а с января 2014 года еще в 112 библиотеках. Всего за период функционирования на базе 232 библиотек предоставлено 8032 консультаций и оказано 1521 государственных и муниципальных услуг.
Модельные библиотеки, определенные схемой базовых параметров размещения окон для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в первоочередном порядке оснащены недостающим оборудованием. На эти цели было направлено 1083 тыс. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Во всех МФЦ Чувашской Республики прием документов по государственным и муниципальным услугам ведут «универсальные специалисты». В целях приобретения навыков при приеме документов по федеральным и региональным услугам со специалистами МФЦ периодически проводят обучение в форме наставничества специалисты территориальных органов федеральных органов власти и специалисты органов исполнительной власти Чувашской Республики. Обучение по муниципальным услугам проводят специалисты районных администраций. Так, в период с 23 по 24 июля 2014 года и с 30 по 31 июля 2014 года сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике проведено обучение специалистов МФЦ Чувашской Республики по государственным услугам Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Кроме того, в связи с открытием нового МФЦ в г. Чебоксары с 25 июля по 8 августа 2014 года прошло обучение для 23 будущих специалистов МФЦ по государственным услугам федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики. Обучение по муниципальным услугам проводят специалисты районных администраций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Постановление № 1376) и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 февраля 2013 г. № 33 создано автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, уполномоченное на заключение соглашений о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, привлекаемыми организациями (далее – Уполномоченный МФЦ).
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» Уполномоченным МФЦ заключены соглашения и дополнительные соглашения о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти и органами государственных внебюджетных фондов на предоставление 53 государственных услуг (по перечню 1: ФМС России – 4 услуги; ФНС России – 2 услуги; МВД России – 1 услуга; Росреестр – 2 услуги; Росимущество – 5 услуг; Роспотребнадзор – 1 услуга; ПФР – 7 услуг; перечень 3: ФНС России – 4 услуги; МВД России – 1 услуга; Росреестр – 2 услуги; Росимущество – 1 услуга; ФССП – 1 услуга; ПФР – 3 услуги; по перечню 2 (рекомендованный перечень): ПФР – 7 услуг; ФСС – 5 услуг; дополнительные услуги: Госинспекция труда – 2 услуги; Роспотребнадзор – 5 услуг).
В настоящее время в рамках реализации поэтапного перехода к предоставлению государственных услуг на базе МФЦ подписаны соглашения между Уполномоченным МФЦ и со всеми 12 органами исполнительной власти Чувашской Республики: Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерством юстиции Чувашской Республики, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Государственной службой занятости населения Чувашской Республики и Государственной службой Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Также, в целях реализации рекомендованного переченя государственных услуг органов исполнительной власти Чувашской Республики, муниципальных услуг органов местного самоуправления в Чувашской Республике, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного решением Комиссии по проведению административной реформы в Чувашской Республике (протокол от 17 декабря 2012 г. № 5, с изменениями от 19 декабря 2013 г. протокол № 4 и изменениями от 24 декабря 2014 г. протокол № 5), и в связи с расширением перечня услуг, предоставляемых в МФЦ, Уполномоченным МФЦ были заключены дополнительные соглашения с Минэкономразвития Чувашии, Госслужбой занятости Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, Минимуществом Чувашии, Минюстом Чувашии, Минобразования Чувашии, Минприроды Чувашии и соглашение с Минсельхозом Чувашии.
Заключены 22 Соглашения между Уполномоченным МФЦ и администрациями муниципальных районов и городских округов по предоставлению муниципальных услуг на базе модельных библиотек.
На основании указанных соглашений действуют договоры между Уполномоченным МФЦ и МФЦ муниципальных районов и городских округов о предоставлении на базе районных МФЦ государственных услуг (заключено 26 договоров, в которых представлен перечень государственных услуг (федеральных и республиканских), предоставляемых в МФЦ на I, II и III этапах).
Согласно Постановлению № 1376 Уполномоченный МФЦ исполняет функции оператора автоматизированной информационной системы многофункциональных центров (далее - АИС МФЦ). В декабре 2014 года в рамках заключенного государственного контракта Уполномоченным МФЦ произведены работы по доработке автоматизированной информационной системы МФЦ (далее – АИС МФЦ) по выполнения комплекса работ по организации единой электронной системы управления очередью (далее - ЕЭСУО) в МФЦ, которые позволили подключить МФЦ к:
единой электронной системе управления очередью;
информационно-аналитической системе мониторинга качества государственных услуг (далее - ИАС МКГУ), которая позволяет проводить оценку качества предоставления государственных услуг в формате ИАС МКГУ, а также отправлять результаты оценки качества услуг в ИАС МКГУ;
системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) посредством интеграции АИС МФЦ со СМЭВ, что позволило в рамках оказываемых услуг запрашивать информацию из СМЭВ.