С целью повышения результативности дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Чувашской Республики (далее – гражданский служащий) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 декабря 2010 г. № 459 «О проведении эксперимента по внедрению программ государственных органов Чувашской Республики по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Чувашской Республики, основанных на индивидуальных планах профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики» в 2011–2013 гг. в трех государственных органах Чувашской Республики (Минстрой Чувашии, Минюст Чувашии, Минкультуры Чувашии) проведен эксперимент по внедрению программ государственных органов Чувашской Республики по профессиональному развитию гражданских служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития гражданских служащих (далее – эксперимент).
Во исполнение вышеуказанного постановления Кабинета Министров Чувашской Республики Администрацией Главы Чувашской Республики для практического применения в работе были разработаны и направлены участникам эксперимента типовые формы программы государственного органа Чувашской Республики по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Чувашской Республики (далее – программа государственного органа) и индивидуального плана профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики (далее – индивидуальный план) с методическими рекомендациями по заполнению данных форм.
В целях эффективной организации работы по проведению эксперимента распоряжением Администрации Президента Чувашской Республики от 28 января 2011 г № 27 создана рабочая группа, в состав которой были включены представители Администрации, государственных органов Чувашской Республики, участвующих в эксперименте, и представители Чебоксарского филиала «Российская академия народного хозяйства и гражданской службы при Президенте Российской Федерации». На заседаниях рабочей группы рассматривались организационные вопросы, возникающие при практическом внедрении и применении программ государственных органов и индивидуальных планов.
В государственных органах Чувашской Республики, участвующих в эксперименте, были определены ответственные лица за проведение эксперимента, замещающие должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей, разработаны и утверждены графики проведения эксперимента в ведомствах, индивидуальные планы гражданских служащих и по согласованию с Администрацией утверждены программы государственных органов на 2012–2014 годы.
Администрацией Главы Чувашской Республики совместно с государственными органами Чувашской Республики, участвующими в эксперименте, проведен мониторинг дополнительного профессионального образования гражданских служащих за период с 2008 по 2010 гг. и с 2011 по 2013 гг., который показал, что норма Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливающая требование о необходимости повышения квалификации гражданских служащих не реже одного раза в три года, участниками эксперимента в указанные периоды не выполнялась.
Так, в период с 2008 по 2010 гг., т. е. до начала эксперимента, по программам дополнительного профессионального образования обучены 90 процентов гражданских служащих в Минстрое Чувашии, 86 процентов – Минкультуры Чувашии и 45 процентов – Минюсте Чувашии.
За 2011–2013 гг. выполнение требования федерального законодательства по повышению квалификации наблюдается во всех трех государственных органах, в которых проводился эксперимент.
За 2011–2013 гг. в соответствии с индивидуальными планами гражданские служащие на основании заявок государственных органов Чувашской Республики, участвующих в эксперименте, прошли дополнительное профессиональное образование в рамках государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Чувашской Республики:
52 человека (158% от общего количества гражданских служащих государственного органа) – в Минкультуры Чувашии,
120 человек (145 %) – в Минстрое Чувашии,
59 человек (126%) – в Минюсте Чувашии (без учета гражданских служащих в аппаратах мировых судей).
Два государственных органа Чувашской Республики (Минкультуры Чувашии и Минстрой Чувашии) в ходе проведения эксперимента реорганизованы (в 2012 г.), в связи с этим полностью проанализировать ход эксперимента не представляется возможным.
В 2011–2013 гг. на курсах повышения квалификации обучены:
1489 гражданских служащих государственных органов Чувашской Республики, которые не участвовали в эксперименте (117 процентов от общего количества гражданских служащих в указанных государственных органах);
231 гражданский служащий в государственных органах Чувашской Республики – участниках эксперимента (142 процента от общего количества гражданских служащих в указанных государственных органах).
Доля обученных в 2011–2013 гг. гражданских служащих в государственных органах Чувашской Республики, участвующих в эксперименте, выше доли обученных гражданских служащих в других органах на 25 процентов, что можно трактовать как намерение гражданских служащих к выполнению индивидуальных планов, а государственных органов Чувашской Республики – программ государственных органов.
В 2011–2013 гг. в соответствии с программами государственных органов на основании заявок государственных органов Чувашской Республики, участвующих в эксперименте, проводилось обучение для гражданских служащих по программам отраслевой направленности. Специалисты Минстроя Чувашии прошли курсы повышения квалификации по программам: «Градостроительное развитие урбанизированных территорий: планировка и застройка постиндустриального города» в ФГБОУ ВПО «Московский архитектурный институт (государственная академия)» (1 чел.), «Градостроительство (краткосрочный курс повышения квалификации в области территориального планирования)» в ФАОУ ДПО «Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса» (1 чел.), «Вопросы подготовки документов территориального планирования» в ФГБУ «Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук» (1 чел.). Специалисты Минкультуры Чувашии прошли обучение: на курсах повышения квалификации по программе «Градостроительная охрана памятников истории и культуры» в Научно-исследовательском институте теории и истории архитектуры и градостроительства Российской академии архитектуры и строительных наук (1 чел.); стажировку по программе «Вопросы реализации государственной и национальной политики и этнокультурное развитие народов России» в Департаменте межнациональных отношений Министерства регионального развития Российской Федерации.
В государственных органах Чувашской Республики, участвующих в эксперименте, своевременно проводилась работа по уточнению, корректировке и актуализации индивидуальных планов. Направление на курсы повышения квалификации гражданских служащих осуществлялось в соответствии с индивидуальными планами с учетом потребностей гражданских служащих в получении и обновлении знаний в той или иной отрасли. На сотрудников, принятых на службу в государственные органы Чувашской Республики, в установленные сроки оформлялись индивидуальные планы.
Успешные результаты аттестации, должностной рост гражданского служащего являются объективной оценкой качества дополнительного профессионального образования гражданских служащих.
Так, в отчетном периоде из 82 гражданских служащих в государственных органах Чувашской Республики, участвовавших в аттестации, все были признаны соответствующими замещаемой должности по результатам аттестации, из них включены в кадровый резерв 23 человека (28 процентов от количества прошедших аттестацию).
В ходе проведения эксперимента Администрацией Главы Чувашской Республики были отработаны формы индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих и программ государственных органов Чувашской Республики по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Чувашской Республики, подготовлены рекомендации по заполнению указанных форм. В соответствии с указанными рекомендациями во всех государственных органах Чувашской Республики на каждого государственного гражданского служащего Чувашской Республики оформлены индивидуальные планы, разработаны и утверждены программы по профессиональному развитию гражданских служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики.
Указом Главы Чувашской Республики от 30 ноября 2013 г. № 121 «Об утверждении Порядка утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется Главой Чувашской Республики» утвержден Порядок утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется Главой Чувашской Республики.
Во всех государственных органах Чувашской Республики приняты порядки утверждения индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих.