п.2 пп. «е» абз.3 – обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», предусмотрев при этом, организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по «принципу одного окна».
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2015 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), должна составлять 90%.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601, а именно, предоставления к 2015 году возможности 90% граждан обратиться за услугой по принципу «одного окна» по месту пребывания, в Чувашии поставлена задача обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на базе 28 многофункциональных центров и 232 окон привлекаемых организаций.
В соответствии с базовыми параметрами схемы размещения МФЦ и окон для приема заявителей по государственным и муниципальным услугам на базе модельных библиотек на территории Чувашской Республики зарегистрировано и функционируют 26 МФЦ с 90 окнами и 132 сотрудником. С начала 2013 года на базе МФЦ оказано свыше 188,8 тыс. услуг по принципу «одного окна».
До конца января 2014 года общее количество окон МФЦ должно составить 116 единиц (по 3 окна в районных МФЦ), что обеспечит доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, 48,4% жителей республики. На создание МФЦ в рамках межбюджетных трансфертов в 2012 году было выделено 17,4 млн. рублей, а в 2013 году - свыше 6,1 млн. рублей. В республиканском бюджете Чувашской Республики 2014-2015 годов предусмотрено 13,8 млн. рублей для доведения количества окон в районных МФЦ до нормативных значений.
Таким образом, в 2015 году общее количество окон в МФЦ составит 269 единиц в 28 МФЦ.
С 1 июля 2013 г. началось предоставление услуг по принципу «одного окна» на базе 120 библиотек, по состоянию на 14 января 2014 г. предоставлено 1269 консультаций и оказано 108 муниципальных услуг и 1 государственная услуга. С января 2014 года начали действовать 112 модельных библиотек второго этапа (предоставлена 51 консультация). Таким образом, с начала января 2014 г. действуют все 232 окна для предоставления государственных и муниципальных услуг на базе модельных библиотек.
Модельные библиотеки, определенные схемой базовых параметров размещения окон для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в первоочередном порядке оснащены недостающим оборудованием. На эти цели было направлено 1083 тыс. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Во всех МФЦ Чувашской Республики прием документов по государственным и муниципальным услугам ведут «универсальные специалисты». В целях приобретения навыков при приеме документов по федеральным и региональным услугам со специалистами МФЦ периодически проводят обучение в форме наставничества специалисты территориальных органов федеральных органов власти и специалисты органов исполнительной власти Чувашской Республики. Так, в апреле – мае 2013 года проведено обучение сотрудников МФЦ по услугам Минэкономразвития Чувашии и Минздравсоцразвития Чувашии (1 этап), в рамках 2 этапа (предоставление услуг с 1 января 2014 г.) в январе 2014 года проводится обучение сотрудников МФЦ по услугам Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, Минспорта Чувашии, Минтранспорта Чувашии, Минюста Чувашии и Госохотрыбслужбы Чувашии. Обучение по муниципальным услугам проводят специалисты районных администраций.
В соответствии с Планом-графиком предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Чувашской Республике, утвержденным протоколом Комиссии по административной реформе от 17 декабря 2012 г. № 5 в администрациях муниципальных районов и городских округов проведены обучающие семинары по муниципальным услугам сотрудников модельных библиотек (с 15.04.2013 по 19.04.2013 и с 28.11.2013 по 06.12.2013).
В рамках реализации проекта по организации на территории Чувашской Республики предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в июне 2013 года проведено обучение по работе с автоматизированной информационной системой многофункциональных центров (далее - АИС МФЦ) для организации приема заявителей по государственным и муниципальным услугам сотрудников модельных библиотек.
Обучение сотрудников модельных библиотек 1 этапа (120 человек) по государственным услугам было проведено с 22.04.2013 по 13.06.2013. В январе 2014 года будет проведено обучение по государственным услугам всех сотрудников модельных библиотек (232 человека).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Постановление № 1376) и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 февраля 2013 г. № 33 создано автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, уполномоченное на заключение соглашений о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, привлекаемыми организациями (далее – Уполномоченный МФЦ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» утвержден перечень федеральных государственных услуг, предоставление которых организуется на базе МФЦ (содержит 15 государственных услуг).
В соответствии с заключенными соглашениями между Уполномоченным МФЦ и территориальными органами федеральных органов власти (Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, Управлением Росреестра по Чувашской Республике и филиалом «Федеральной кадастровой палаты» по Чувашской Республике, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике) в многофункциональных центрах муниципальных образований начато предоставление по 18 федеральным государственным услугам (дополнительно предоставляются 2 услуги Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике и 1 услуга Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике).
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в соответствии с решением Комиссии по административной реформе (Протокол № 5 от 17.12.2012 г.) утвержден План-график предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Чувашской Республике. Решением вышеназванной комиссии (протокол от 19 декабря 2013 г. № 4) утвержден перечень государственных услуг органов исполнительной власти Чувашской Республики, муниципальных услуг органов местного самоуправления в Чувашской Республике, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, рекомендованный к поэтапному предоставлению их на базе многофункциональных центров и привлекаемых организаций.
В настоящее время в рамках реализации поэтапного перехода к предоставлению государственных услуг на базе МФЦ подписаны соглашения между Уполномоченным МФЦ и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерством юстиции Чувашской Республики, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Государственной службой занятости населения Чувашской Республики и Государственной службой Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. К концу января 2014 года планируется подписать соглашение еще с 3 органами исполнительной власти Чувашской Республики.
Заключены 22 Соглашения между Уполномоченным МФЦ и администрациями муниципальных районов и городских округов по предоставлению муниципальных услуг на базе модельных библиотек.
На основании этих соглашений действуют договоры между Уполномоченным МФЦ и МФЦ муниципальных районов и городских округов о предоставлении на базе районных МФЦ государственных услуг (заключено 26 договора, в которых представлен перечень государственных услуг (федеральных и республиканских), предоставляемых в МФЦ на I этапе).
По состоянию на 14 января 2014 г. подписаны все 120 договоров с модельными библиотеками первого этапа, с перечнем предоставляемых государственных и муниципальных услуг, завершается процесс заключения договоров со 112 модельными библиотеками второго этапа. По состоянию на 14 января 2014 года заключен 91 договор.
Согласно Постановлению № 1376 Уполномоченный МФЦ исполняет функции оператора автоматизированной информационной системы многофункциональных центров (далее - АИС МФЦ), которая должна отвечать всем требованиям, установленным указанным постановлением.
В настоящее время, в рамках заключенного государственного контракта от 1 октября 2013 г., проводятся работы по доработке АИС МФЦ, которая станет единым интегрированным с системой электронного документооборота органов власти и системой межведомственного электронного взаимодействия программным комплексом, объединяющим все МФЦ.