п.2 пп. «а» абз.3 – разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» в республике ведется работа по обеспечению жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей. Соответствующие средства выделяются из республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2013 году на эти цели предусмотрено 85,8 млн. рублей, жильем будут обеспечены 36 многодетных семей. На 2014-2016 годы в республиканском бюджете Чувашской Республики на эти цели заложено 257,4 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем за три года 105 многодетных семей, состоящих на сегодня на учете нуждающихся в жилье.
Законом Чувашской Республики «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 21 февраля 2012 г. № 1 установлена дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размер 100 тыс. рублей. Средства республиканского материнского (семейного) капитала также можно направлять на улучшение жилищных условий, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитным договорам, заключенным с кредитными организациями. Право на получение материнского (семейного) капитала имеют граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Чувашской Республики:
женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка, начиная с 1 января 2012 г.;
женщины, родившие (усыновившие) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры поддержки.
В целях снижения затрат на строительство жилых домов и улучшения жилищных условий семей с тремя и более детьми рекомендовано администрациям муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики рассмотреть вопрос по уменьшению местных налогов на имущество физических лиц и земельного налога, также предложено организовать работу по использованию многодетными семьями проектов быстровозводимых домов. В качестве оказания дополнительной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и более детей, рассматривается возможность предоставления социальных выплат на строительство жилья и на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам на строительство жилья (субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, привлекаемым многодетными семьями, в размере 4 процентов годовых в течение 10 лет, а также предоставление многодетным семьям льгот в виде социальной выплаты на жилищное строительство в размере 15 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения по социальной норме).
В целях обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в 2012 году в Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (далее – Программа) включены мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства.
По итогам предварительного анализа потребности в финансовых средствах, необходимых на реализацию указанного мероприятия, на период 2013–2015 годов Программой предусмотрены ассигнования республиканского бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики в объеме 236,4 млн.рублей.
В целях стимулирования строительства жилья постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 марта 2013 г. № 92 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на софинансирование расходов по строительству объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства.
На реализацию данного мероприятия Программы в консолидированном бюджете Чувашской Республики на 2013 год предусмотрены средства в объеме 13,9 млн.рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований республики в объеме 7,6 млн.рублей.
п.2 пп.«б» абз.2 – обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан(молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки , в том числе за счет средств федерального бюджета, высвободившихся после завершения строительства олимпийских объектов в г. Сочи, объектов, предназначенных для проведения форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г. Владивосток, а также после завершения программы обеспечения жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
В республике в рамках Республиканской программы государственной поддержки строительства жилья предусмотрено выдать в 2013 году более 6,0 тысяч ипотечных жилищных кредитов и займов на сумму 4,4 млрд. рублей.
За январь-ноябрь 2013 г. банками и Ипотечной корпорацией выдано заемных средств на сумму 8,4 млрд. рублей. Кредиты и займы получили более 7,47 тыс. граждан. Общая площадь строящегося или приобретаемого жилья составила 429,195 тыс. кв. метров.
Повышению доступности ипотечных кредитов способствовало предоставление различных видов государственной поддержки в улучшении жилищных условий определенным категориям граждан. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республикисубсидирование процентных ставок по кредитам получают молодые семьи в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», работники здравоохранения. Такая же поддержка будет оказываться молодым учителям. На эти цели в 2013 году в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 58,7 млн. рублей, на 2014 -2016 годы предусматривается по 60 млн. рублей ежегодно. В 2013 году 854 молодые семьи и 29 молодых учителей получили ипотечные жилищные кредиты с возмещением из республиканского бюджета Чувашской Республики на сумму 51,9 млн. рублей.
В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» молодым семьям предоставляются социальные выплаты. В 2012 году 627 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на общий объем финансирования 333,5 млн. рублей. В 2013 году на эти цели предусмотрено 213,4 млн. рублей республиканских средств, около 714 молодых семей смогут получить господдержку. По состоянию на 1 декабря 2013 г. федеральные средства перечислены в муниципальные образования в полном объеме, средства республиканского бюджета – в сумме 117 млн. рублей.
Также получают социальные выплаты молодые семьи и специалисты на селе по программе «Социальное развитие села». В 2013 году на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках мероприятий указанной программы направлены средства в объеме 136,58 млн. рублей, из них из федерального бюджета – 92,88 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 21,85 млн.рублей, местных бюджетов 21,85 млн.рублей. В том числе на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов – 92,56 млн.рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 62,94 млн.рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 14,81 млн.рублей, местных бюджетов – 14,81 млн.рублей. Данные средства позволят улучшить жилищные условия 237 сельских семей, в том числе 136 молодых специалистов и их семей.
Единовременные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья выделяются ветеранам и инвалидам.
Правительством республики уже предприняты шаги по формированию специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан. В соответствии с Соглашением 2010 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Сберегательным банком Российской Федерации о сотрудничестве по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» для участников жилищных программ устанавливается специальная процентная ставка при ипотечном кредитовании (примерно на 1% ниже базовой).
Также в рамках Соглашения между Минстроем Чувашии и банком ВТБ-24 молодым семьям предусмотрена процентная ставка на 1% ниже базовой.
Предлагается развить ипотеку за счет увеличения уставного капитала Ипотечной корпорации Чувашской Республики. Минстрой Чувашии совместно с Минимуществом Чувашии готовит соответствующие предложения.
Ипотечная корпорация Чувашской Республики готова предложить выгодные условия займов молодым семьям, в том числе и на первоначальный взнос при кредитовании.
Также Корпорация представила свои обоснования реальной возможности повлиять на цены на строительном рынке жилья. Добиться этого можно путем включения земельных участков в уставный капитал ипотечной корпорации для строительства жилья экономкласса и, соответственно, реализации его по ценам ниже рыночных. В республике уже имеются предложения администраций по предоставлению Ипотечной корпорации земель в уставный капитал.
п.2 пп. «в» абз.2 – до ноября 2012 г. принять меры по упрощению порядка изъятия органом государственной власти Российской Федерации или органом местного самоуправления у государственного муниципального учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот(прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путем передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействию развитию жилищного строительства
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2012 № 427 утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, и Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики по определению эффективного использования государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными предприятиями Чувашской Республики, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики земельных участков.
Приняты Закон Чувашской Республики от 5 июня 2013 г. № 26 «О реализации на территории Чувашской Республики отдельных положений Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», определяющий полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации федерального закона и устанавливающий правила и порядок формирования списков из определенных категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июля 2013 г. № 260 «О мерах по выполнению Закона Чувашской Республики «О реализации на территории Чувашской Республики отдельных положений Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».
п.2 пп. «г» абз.3 – разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов
На сегодняшний день в Чувашии в строительном комплексе зарегистрировано более 2500 организаций, в т.ч. 2385 – строительные организации и 196 - предприятия по производству прочих неметаллических минеральных продуктов.
В общем объеме выполненных строительно-монтажных работ доля основных, крупных строительных организаций составила до 4,0 процентов. Собственными силами организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за январь-сентябрь 2013 г. выполнено 37,6% от общего объема выполненных работ, доля работ, выполняемых субъектами малого предпринимательства, составила более 60 % от общего объема выполненных работ.
В республике действуют восемь круглогодичных и семь сезонных кирпичных заводов общей проектной мощностью 310 млн. шт. усл. кирпича в год. Семь заводов и производств по выпуску сборного железобетона общей проектной мощностью около 500 тыс. куб. метров в год. Доля основных крупных организаций по производству строительных материалов в объеме отгруженных товаров по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» составила до 17,0%
Также кроме крупных предприятий промышленности строительных материалов и строительных организаций, расположенных в гг. Чебоксары и Новочебоксарск, обеспечивают потребности сельского населения услугами в строительстве и строительных материалах и предприятия по производству строительных материалов и строительные организации, расположенные в сельской местности, в основном указанные предприятия имеют малую форму собственности.
Как видно из цифр ни одно из крупных и средних предприятий не превысило отметку в 35% рынка, что говорит о здоровой конкуренции в области строительства и производства строительных материалов.
Организациями строительного комплекса производится раскрытие информации. Так у большинства организаций и предприятий имеются сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в которых раскрывается актуальная информация о выпускаемой продукции, введенных в эксплуатацию и строящихся объектах и ценах на них.
Строительными организациями в соответствии со СНиП 12-01-2004 «ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА», раздел 5. «СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ» пункт 5.1, абз 2,3 «При въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госархстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта
Министерством регулярно с 2011 года проводится опрос хозяйствующих субъектов путем анкетирования по теме «Интенсивность конкуренции на рынке строительства в Чувашской Республике». Анкетирование проводится во исполнение п. 1.3.4 Республиканской программы развития конкуренции в Чувашской Республике на 2010 – 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2010 г. № 165. В анкете отражено 22 пункта, в которых затронуты основные вопросы конкуренции в строительном комплексе. Данное исследование помогает выявить актуальные проблемы, в области конкуренции, с которыми сталкиваются компании, работающие на строительном рынке. Участникам опроса гарантируется конфиденциальность их мнений и оценок. Результаты показали достаточный уровень развития конкуренции в строительном комплексе между строительными организациями, а также предприятиями по производству строительных материалов.
В строительном комплексе республики со стороны предприятий и организаций нарушение антимонопольного законодательства не обнаружено.
п.2 пп. «г» абз.4 – обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставления ресурсов
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.10.2012 № 440 утверждены Правила предоставления субсидий в 2012-2014 годах из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в развитии и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Чувашской Республики.
Законом Чувашской Республики от 5 декабря 2011 г. N 86 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в 2012 году на эти цели заложены средства в размере 1 600 тыс. рублей. В соответствии с проектировками распределения предельных объёмов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрены средства республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в развитии и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Чувашской Республики, в 2013-2014 годах ежегодно в сумме 10 000,0 рублей, в 2015 году – 5 000,0 тыс. рублей. В 2012 году денежные средства освоены в полном объёме.
На 1 декабря 2013 год на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам перечислено средств республиканского бюджета Чувашской Республики на сумму 5168,25 тыс. рублей (51,68%).
п.2 пп. «г» абз.5 – разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями
В рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 1487-р утвержден план мероприятий («Дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Аналогичные мероприятия предусмотрены в программе «Снятие административных барьеров в строительстве на 2011-2015 годы» республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике 2011-2015 годы. В настоящее время в данную программу внесены изменения, предусматривающие предложения «Дорожной карты».
п.2 пп. «г» абз.6 – подготовить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия которой предусматривают внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства. Дополнительных предложений к мероприятиям указанной государственной программы не имелось.
п.2 пп. «д» - до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
В целях оказания адресной помощи гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Указом Президента Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. № 17 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» поставлена задача формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования для предоставления гражданам на условиях возмездного пользования, в объеме 200 тыс. кв. метров жилья.
В период с декабря 2008 г. по декабрь 2012 г. в республике в эксплуатацию введено 16 объектов госжилфонда на 1830 квартир общей площадью 86,3 тыс. кв. метров.
На строительство объектов госжилфонда всего направлено 2336,5 млн. руб., в т.ч. – 400 млн. руб. – бюджетные средства, 1936,5 млн. руб. – кредитные средства. На возврат кредитов и возмещение % ставок по кредитам с 2010-2012 гг. из республиканского бюджета направлено 1777,4 млн. рублей.
В 2013 году на эти цели предусмотрены средства республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме 398,1 млн. рублей. На 1 ноября на возмещение процентов по кредитам направлено 16041,7 тыс. рублей, на сопровождение кредита и погашение основного долга по кредиту – 205903 тыс. рублей.
В 2013 году приобретено 11 квартир в пос. Опытный Цивильского района – 311,7 кв. м, и 16 квартир общей площадью 740,7 кв. метра в г. Шумерле.
Начато строительство жилых домов поз. 6 и поз.7.2 общей площадью 13,036 тыс. кв. м в микрорайоне 3А по ул. Б. Хмельницкого г. Чебоксары (открыта кредитная линия на 226 млн. рублей, ведется работа по привлечению кредита на 144 млн. рублей).
Для строительства госжилфонда до запланированных объемов, а это еще 113,7 тыс. кв. м общей площади жилья, потребность в финансовых ресурсах составляет порядка 3,4 млрд.
Увеличение объемов госжилфонда возможно при соответствующем увеличении бюджетных ассигнований на указанные цели. Действующая программа формирования госжилфонда предусматривает значительную единовременную нагрузку на республиканский бюджет Чувашской Республики, что в условиях ограниченности бюджета не позволяет осуществлять строительство объектов госжилфонда в требуемом объеме. Для решения данной задачи прорабатывается новый проект «Арендное жилье», который предполагает долгосрочное целевое финансирование проектов по формированию и эксплуатации жилищного фонда коммерческого использования.
п.2 пп. «е» - до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда
В Чувашской Республике снижение доли аварийного жилищного фонда осуществляется путем реализации республиканских адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства (далее - Фонд).
Общий объем средств за 2009-2012 годы составил 1,99 млрд. руб., из них средства Фонда – 1,28 млрд. руб., республиканского бюджета - 0,66 млрд. руб.; местных бюджетов - 0,05 млрд. руб. За этот период построено для переселения граждан из аварийного жилья около 75 тысяч кв. м жилья, переселено 4,8 тысячи человек (около 2 тысяч семей), ликвидировано 63,3 тысяч кв. м аварийного жилья.
В 2012 году 18 (из 26) муниципальных образований являлись участниками Программы. В рамках Программы подлежали переселению 554 человека (201 семей), проживающие в 67 многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения общей площадью более 8 тыс.кв. м. Общий объем финансирования в 2012 году составил 234,90 млн. рублей, из них: средства Фонда – 136,19 млн. рублей, республиканского бюджета– 75,55 млн. рублей, местных бюджетов – 23,16 млн. рублей. На сегодняшний день переселено 544 человек.
В соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» срок реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы» продлен до 1 сентября 2017 года. В рамках которой предусмотрено переселение 13341 граждан или 5048 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде общей площадью 174,3 тыс. кв. метров.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 1381,33 млн. рублей, в том числе за счет: средств Фонда – 868,26 млн. рублей, республиканского бюджета- 482,25 млн. рублей, местных бюджетов- 2,36 млн. рублей, внебюджетных источников – 28,46 млн. рублей. Будет переселено 3,9 тыс. человек или 1,5 тыс. семей, ликвидировано 264 многоквартирных дома, признанных аварийными до 01.01.2012 г. в процессе их эксплуатации в связи с физическим износом, общей площадью 48,76 тыс.кв.м.
п.2 пп. «ж» - до июня 2013 г. обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств
В Чувашской Республике функционирует 209 организаций коммунального комплекса, из них 187 коммерческих организаций (89%) с долей участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования не более 25%.
Госжилинспекция Чувашии осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением Порядка предоставления коммунальных услуг, а также осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.
Госслужба Чувашской Республики по тарифам и конкурентной политике осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.
В настоящее время в республике работают следующие общественные организации, которые оказывают содействие уполномоченным органам государственной власти в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств:
- ЧРОО «Союз собственников и нанимателей жилья»;
- ЧРОО «Защита прав жильцов»;
- общественная организация «Гражданская инициатива»;
- молодежный общественный контроль - совместный проект Государственной корпорации- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Федеральной молодежной организации «Все дома».
Кроме того, Кабинетом Министров Чувашской Республики 27 марта 2013 г. принято постановление № 108 «О проведении мероприятий, направленных на развитие общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и информирование населения о принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики мерах в данной сфере.