|
Пункт 2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
|
|
|
а) до июля 2012 г.:
(абз.2) разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жильё;
|
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 октября 2012 года № 427 утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды, и Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики по определению эффективности использования государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными предприятиями Чувашской Республики, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды.
Аналогичные Порядки в отношении земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, приняты органами местного самоуправления Чувашской Республики.
В рамках реализации поручения Президента Российской Федерации по установлению порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса и ограничения при этом продажной цены на такое жилье исполнительные органы власти Чувашской Республики столкнулись с проблемами федерального законодательства. В нем отсутствует норма по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства жилья экономического класса на безвозмездной основе, как это предусмотрено в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, действующим законодательством не установлены требования к участникам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды и безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, для строительства жилья экономического класса. Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» предусматривает такие требования к участникам аукционов только в отношении федеральных земельных участков.
В целях реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед субъектами по бесплатному предоставлению земельных участков для строительства жилья экономического класса с ограниченной продажной ценой на такое жилье, необходимо внести соответствующие изменения в федеральное земельное законодательство по аналогии нормам, установленным статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 9.2 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 16.6 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».
|
|
а) до июля 2012 г.:
(абз.3) разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;
|
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений»в республике ведется работа по обеспечению жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей. В 2013 г на эти цели из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено 77,3 млн. рублей, жильем будут обеспечены 32 многодетных семей.
Законом Чувашской Республики от 21.02.2012 № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей. Средства республиканского материнского (семейного) капитала также можно направлять на улучшение жилищных условий, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.
Право на получение материнского (семейного) капитала имеют граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Чувашской Республики:
женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка начиная с 1 января 2012 г.;
женщины, родившие (усыновившие) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 г.
В целях снижения затрат на строительство жилых домов и улучшения жилищных условий семей с тремя и более детьми рекомендовано администрациям муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики рассмотреть вопрос по уменьшению местных налогов на имущество физических лиц и земельного налога, также предложено организовать работу по использованию многодетными семьями проектов быстровозводимых домов.
В Чувашской Республике принят и реализуется Закон Чувашской Республики от 13.04.2011 № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике».
Земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно.
Указом предусмотрена разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
В муниципальных бюджетах предусматриваются средства на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям (по состоянию на 1 сентября 2013 г. их объем составляет 23,343 млн. руб.). Органами местного самоуправления разрабатывается проектно-сметная документация на строительство инженерной инфраструктуры.
Строительство объектов инфраструктуры на земельных участках предусмотрено в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В бюджете Чувашской Республики на 2013 год на эти цели предусмотрены средства в объеме 6,25 млн.рублей.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.03.2013 N 92 разработан и утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на софинансирование расходов по строительству объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства.
Также многодетные семьи могут воспользоваться государственной поддержкой в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы», где молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, оказывается поддержка в виде предоставления безвозмездных социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Молодым семьям, имеющим трех и более детей, предусмотрено первоочередное предоставление государственной поддержки по федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы»,молодым семьям оказывается поддержка из бюджета Чувашской Республики, в виде возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья.
Возмещению подлежит часть затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами, привлеченными молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. Молодым семьям, имеющим трех и более детей предоставляется полное возмещение затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами.
В рамках Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» молодым семьям не зависимо от количества детей производится возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами), привлеченными молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, в размере 4% годовых в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора.
|
|
б) до сентября 2012 г.:
(абз.2) обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счёт средств федерального бюджета, высвобождающихся после завершения строительства олимпийских объектов в г.Сочи, объектов, предназначенных для проведения форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г.Владивостоке, а также после завершения программы обеспечения жильём военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации;
|
В республике в рамках Республиканской программы государственной поддержки строительства жилья в 2012 году предусматривалось выдать более 5 тысяч ипотечных жилищных кредитов и займов на сумму 3,7 млрд. рублей.
Фактически за 2012 г. банками и Ипотечной корпорацией Чувашской Республики выдано заемных средств на сумму 7,49 млрд. рублей. Кредиты и займы получили 7561 гражданин. Общая площадь строящегося или приобретаемого жилья составила 323,7 тыс. кв. м.
За январь-сентябрь 2013 г. банками и Ипотечной корпорацией выдано заемных средств на сумму 5,4 млрд. рублей. Кредиты и займы получили более 4,9 тыс. граждан. Общая площадь строящегося или приобретаемого жилья составила 234,7 тыс. кв. м..
Повышению доступности ипотечных кредитов способствовало предоставление различных видов государственной поддержки в улучшении жилищных условий определенным категориям граждан. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики субсидирование процентных ставок по кредитам получают молодые семьи в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», работники здравоохранения. Такая же поддержка будет оказываться молодым учителям. В 2012 году 907 молодых семей воспользовались данной поддержкой. На 2013-2015 годы в республиканском бюджете на эти цели предусмотрено по 60 млн. рублей ежегодно.
Из бюджета Чувашской Республики за 9 месяцев 2013 г. на эти цели было перечислено 39,176 млн. рублей.
В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» молодым семьям предоставляются социальные выплаты. В 2012 году 627 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на общий объем финансирования 333,5 млн. рублей с учетом дополнительных средств.
В 2013 году предусмотрено 390,8 млн. руб. из которых 120,1 млн. рублей - федеральные средства. Около 700 молодых семей смогут получить господдержку.
Также получают социальные выплаты молодые семьи и специалисты на селе по программе «Социальное развитие села». В 2012 году это 149 молодых семей и специалистов. Объем финансирования в 2012 г. составил 92,4 млн. рублей за счет бюджетов разных уровней. В 2013-2015 годы – около 180 семей, объем средств на три года – порядка 390 млн. рублей.
В соответствии с Соглашением 2010 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Сберегательным банком Российской Федерации о сотрудничестве по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» для очередников органов местного самоуправления устанавливается специальная процентная ставка при ипотечном кредитовании (примерно на 1% ниже базовой).
Также в рамках Соглашения между Минстроем Чувашии и банком ВТБ-24 молодым семьям предусмотрена процентная ставка на 1% ниже базовой.
|
|
б) до сентября 2012 г.:
(абз.3) разработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет
|
Комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 1650-р. Указанным Комплексом мер предусматривается реализация в ряде субъектов Российской Федерации с 2013 года пилотных проектов по введению социальной нормы потребления коммунальных услуг в электроснабжении, с 2014 года – повсеместное их внедрение во всех субъектах Российской Федерации.
Чувашская Республика отказалась от предложения Минрегиона России участвовать в 2013 году в пилотном проекте по введению социальной нормы потребления коммунальных услуг в электроэнергетике. В соответствии с прогнозом сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на период 2013–2015 гг. рост тарифов на электроэнергию для населения с 1 июля 2013 года должен составить 112 - 115%. В случае установления на 2013 год в Чувашской Республике социальной нормы потребления электроэнергии электрическая энергия, потребляемая сверх такой нормы, будет оплачиваться населением по более высокому экономически обоснованному тарифу (в размере 3,46 руб., что превышает тариф для городского населения, установленный Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам, в 1,6 раза), и может привести к негативным социально - экономическим последствиям для жителей Чувашской Республики. Чувашская Республика установит социальную норму потребления коммунальных услуг в электроснабжении с 1 января 2014 года после подведения Минрегионом России итогов реализации пилотных проектов в этой сфере.
|
|
в) до ноября 2012 г. принять меры:
(абз. 2) по упрощению порядка изъятия органом государственной власти Российской Федерации или органом местного самоуправления у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путём передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
|
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2012 утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, и Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики по определению эффективного использования государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными предприятиями Чувашской Республики, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики земельных участков.
В целях разработки порядка безвозмездного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, для строительства жилья экономического класса подготовлен проект Закона Чувашской Республики, определяющий случаи безвозмездного предоставления земельных участков под жилье экономического класса, а также устанавливающий правила и порядок формирования списков из определенных категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
|
|
(абз. 3) по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путём обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях.
|
В целях улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в жилищно-коммунальную отрасль республики органами местного самоуправления привлекаются частные операторы, которые создают конкуренцию государственным и муниципальным предприятиям.
Увеличивается количество частных организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги:
из 70 организаций предоставляющих услуги по водоснабжению и водоотведению 67являются частными, 3 муниципальные;
из 21 организаций предоставляющих услуги по электроснабжению 20 являются частными, 1 муниципальное;
из 56 организаций предоставляющих услуги по теплоснабжению 50 являются частными, 6 муниципальные;
6 организаций предоставляют услуги по утилизации ТБО все частные;
Жилищные услуги оказывает 119 управляющих компаний из них 118 частные. Кроме того, функционирует 522 товариществ собственников жилья и 59 жилищно-строительных кооперативов.
|
|
г) до декабря 2012 г.:
(абз. 2) разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлечённых в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям;
|
В республике реализуется государственная программа Чувашской Республики, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.11.2011 № 530 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно–коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы (далее – госпрограмма). В настоящее время в республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, реализуемой в рамках госпрограммы, внесены изменения в части организации механизмов, предусматривающих выявление неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков, предоставленных государственным организациям, для вовлечения в строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры.
|
|
(абз. 3) разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;
|
Чувашская Республика располагает сложившимся и достаточно развитым строительным комплексом. В строительном комплексе зарегистрировано более 2500 организаций, в том числе 2308 – строительные организации (из них 2192 – малые предприятия) и 196 - предприятия по производству прочих неметаллических минеральных продуктов (из них 173 – малые предприятия).
Конкуренция в строительном комплексе между строительными организациями, а также предприятиями по производству строительных материалов достаточно развита.
В республике действуют 8 круглогодичных и 7 сезонных кирпичных заводов общей проектной мощностью 310 млн. шт. усл. кирпича в год, 7 заводов и производств по выпуску сборного железобетона общей проектной мощностью около 500 тыс. куб. метров в год.
3 предприятия минеральные вспученные материалы. Производством строительных нерудных материалов в республике занимаются 10 предприятий, их мощность составляет 2804,0 тыс. куб. метров в год. В республике также имеются производство современных изделий санитарно-технических из керамики и производство изделий облицовочных из природного камня.
|
|
(абз. 4) обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надёжности предоставляемых ресурсов;
|
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.10.2012 утверждены Правила предоставления субсидий в 2012 - 2014 годах из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в развитии и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Чувашской Республики.
В 2012 году на эти цели были выделены средства в размере 1600 тыс. рублей. В 2013 году предусмотрено в сумме 10 000,0 рублей, которые освоены на 51,68 %.
|
|
(абз. 5) разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями;
|
В рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 утвержден план мероприятий («Дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Аналогичные мероприятия предусмотрены в программе «Снятие административных барьеров в строительстве на 2011-2015 годы» республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике 2011-2015 годы. В настоящее время в данную программу вносятся изменения, предусматривающие предложения «Дорожной карты».
|
|
(абз. 6) подготовить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства;
|
Соответствующие предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства, будут направлены после разработки Правительством Российской Федерации соответствующего законодательного акта.
|
|
д) до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
|
В целях оказания адресной помощи гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Указом Президента Чувашской Республики от 29.02.2008 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» поставлена задача формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования для предоставления гражданам на условиях возмездного пользования, в объеме 200 тыс. кв. метров жилья.
На сегодняшний день построено 16 объектов госжилфонда общей площадью 86,1 тыс. кв. метров (1830 квартир).
На формирование государственного жилищного фонда республики для предоставления гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2012 году в республиканском бюджете было предусмотрено 442,9 млн. рублей, на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на строительство госжилфонда - 42,1 млн. рублей.
|
|
е) до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;
|
В Чувашской Республике снижение доли аварийного жилищного фонда осуществляется путем реализации республиканских адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
В 2012 году в рамках Программы подлежали переселению 553 человека (198 семей), проживающие в 67 многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения общей площадью более 8 тыс.кв. м. Общий объем финансирования в 2012 году составил 238,2 млн. рублей, из них: средства Фонда – 136,4 млн. рублей. Программа по согласованию с Фондом будет продлена на 2013 год. На сегодняшний день переселено 538 человек.
В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 «О внесении изменений Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства»срок реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы» продлен до 01.09.2017, в рамках которой предусмотрено переселение 13341 граждан или 5048 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде общей площадью 174,3 тыс. кв. метров.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 1381,33 млн. рублей, в том числе за счет: средств Фонда – 868,2 млн. рублей. Будет переселено 3,9 тыс. человек или 1,5 тыс. семей, ликвидировано 264 многоквартирных дома, признанных аварийными до 01.01.2012 г. в процессе их эксплуатации в связи с физическим износом, общей площадью 48,76 тыс.кв.м.
|
|
ж) до июня 2013 г. обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
|
В Чувашской Республике на 01.01.2013 функционирует 212 организаций коммунального комплекса, из них 190 коммерческих организаций (89%) с долей участия субъекта РФ или муниципальных образований не более 25%.
Госжилинспекция Чувашии осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением Порядка предоставления коммунальных услуг.
В настоящее время в Чувашской Республике работают 4 общественные организации, которые оказывают содействие уполномоченным органам государственной власти в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств, в том числе молодежный общественный контроль – совместный проект Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства и Федеральной молодежной организации «Все дома» (цель: подготовка общественных контролеров в сфере ЖКХ).
Кроме того, принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.03.2013 «О проведении мероприятий, направленных на развитие общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и информирование населения о принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики мерах в данной сфере».
|