Федеративное устройство
Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции РФ).
Принципы федерализма:
- целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации;
- равноправие всех 83 субъектов Российской Федерации;
- строительство и развитие Российской Федерации на двух равнозначных основах:
– национально-территориальной;
– территориальной.
* * *
В настоящее время в составе Российской Федерации 83 субъекта Федерации:
– 21 республика;
– 46 областей;
– 4 автономных округа;
– 2 города федерального значения (г.г. Москва, Санкт-Петербург);
– 1 автономная область;
– 9 краев.
* * *
Субъект федерации – это ограниченно правоспособное образование, имеющее некоторые черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты Российской Федерации отвечают следующим параметрам:
– не обладают суверенитетом;
– не имеют права на отделение или сецессию;
– граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории всей Федерации;
– закон субъекта Федерации не может противоречить федеральному
закону;
– перед федеральной властью субъекты Федерации равны.
* * *
Государственные символы Российской Федерации – флаг, герб и гимн (ст. 70 Конституции РФ).
* * *
Государственный язык Российской Федерации – русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки (ст. 68 Конституции РФ).
* * *
По вопросам государственной, социально-экономической, культурной жизни и регулирования деятельности общественно-политических и иных организаций законодательные органы государства (Российской Федерации) и ее субъектов разграничены по их компетенции на осуществление законодательной деятельности:
– вопросы исключительного ведения Российской Федерацией (оборона и безопасность, уголовное, судебное право и т.д.) – ст. 71 Конституции РФ;
– вопросы совместного ведения Российской Федерацией и ее субъектов (разграничение государственной собственности, природопользование, общие вопросы воспитания, координация вопросов здравоохранения и т.д.) – (ст. 72 Конституции РФ);
– вопросы вне пределов ведения Российской Федерацией и совместного ведения Российской Федерацией и ее субъектов (ст. 73 Конституции РФ).
* * *
Виды федеральных законодательных актов:
– федеральные конституционные законы;
– федеральные законы.
* * *
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции РФ).
Президент Российской Федерации
Президент Российской Федерации – глава государства, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (ст. ст. 80, 87 Конституции РФ).
* * *
При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу" (ст. 82 Конституции РФ).
* * *
Президент Российской Федерации избирается на всеобщих равных
и прямых выборах при тайном голосовании на 6 лет.
Требования к кандидату на должность Президента Российской Федерации и Президенту Российской Федерации:
– возрастной ценз – не моложе 35 лет;
– ценз оседлости – постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;
– запрет на занятие должности Президента Российской Федерации
более двух сроков подряд.
* * *
Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями и их можно подразделять на следующие группы:
1. Полномочия по формированию и обеспечению эффективного функционирования федеральных органов государственной власти (ст. ст. 83, 84, 85 Конституции РФ).
2. Полномочия в области внешней политики(ст. 86 Конституции РФ).
3. Полномочия в правотворческой сфере (ст. ст. 84, 90, 104, 107 Конституции РФ).
4. Полномочия в сфере конкретизации статуса личности (ст. 89 Конституции РФ).
* * *
Президент Российской Федерации назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации (ст. 83 Конституции РФ), назначает выборы Государственной Думы (ст. 84 Конституции РФ), осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации (ст. 86 Конституции РФ) и т.д.
* * *
Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения (ст. 90 Конституции РФ).
Федеральное Собрание
Федеральное Собрание – парламент РФ, является представительным и законодательным органом в Российской Федерации. Состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Совет Федерации является органом представительства всех субъектов Российской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех граждан Российской Федерации независимо от их места жительства, а также политических партий, имеющих всероссийский статус (ст. 95 Конституции РФ).
Государственная Дума избирается сроком на 5 лет и состоит из 450 депутатов.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации(ст. 95 Конституции РФ). Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 29-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
* * *
Законодательная деятельность – главное направление деятельности Федерального Собрания, включающая в себя следующие стадии:
1) законодательная инициатива.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ);
2) обсуждение законопроекта;
3) принятие закона Государственной Думой – главная стадия, за которой следуют три подстадии;
а) одобрение закона Советом Федерации;
б) подписание закона Президентом Российской Федерации;
в) опубликование закона (законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом Российской Федерации; неопубликованные законы не применяются).
Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации является коллегиальным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы (ст. ст. 110, 111 Конституции РФ).
* * *
Вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации свои предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатурам на должности своих заместителей и федеральных министров (ст. 112 Конституции РФ).
* * *
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Наиболее важными полномочиями Правительства Российской Федерации являются:
– реализация внутренней и внешней политики Российской Федерации;
– регулирование в социально-экономической сфере;
– обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации, направление и контроль за деятельностью ее органов;
– формирование федеральных целевых программ и обеспечение их
реализации;
– реализация права законодательной инициативы (ст. 114 Конституции РФ).
* * *
Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (ст. 115 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
* * *
Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции РФ, которая так и называется «Права и свободы человека и гражданина». Она состоит из 47 статей, по объему является самой большой.
* * *
В Конституции РФ 1993 года впервые была введена отдельная глава, посвященная правам и свободам человека и гражданина (ранее в Конституциях РСФСР отдельной главы, закрепляющей права и свободы человека и гражданина, не было).
* * *
На территории Российской Федерации находятся физические лица, имеющие различный правовой статус. Это граждане России, граждане иностранного государства, лица, не имеющие ни российского, ни иностранного гражданства. Конституция РФ учитывает особенности каждой из этих категорий физических лиц. Однако она исходит из того, что эти различия не являются главными, государство должно обеспечить достойные условия, реализацию важнейших индивидуальных жизненных потребностей, уважительное отношение к любому человеку как личности, гарантировать защиту его жизни, здоровья, чести и достоинства.
* * *
Основные права и свободы, предусмотренные в Конституции РФ:
– каждый имеет право на жизнь;
– достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления;
– каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность;
– каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;
– сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются;
– жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;
– каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности;
– каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;
– каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними;
– каждому гарантируется свобода мысли и слова;
– каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
– граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
– граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
– труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
– материнство и детство, семья находятся под защитой государства;
– каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;
– каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений;
– каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;
– каждый имеет право на образование и т.д.
Судебная власть
Конституцией РФ закреплено, что правосудие осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст.118 Конституции РФ).
* * *
В Конституции РФ закреплены основные полномочия Конституционного суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (ст. ст. 125, 126, 127 Конституции РФ).
* * *
К компетенции Конституционного суда Российской Федерации отнесено разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов, дает толкование Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
– между федеральными органами государственной власти;
– между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
– между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом (ст. 125 Конституции РФ).
* * *
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).
* * *
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 127 Конституции РФ).
* * *
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации (ст. 128 Конституции РФ).
* * *
Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ст. 129 Конституции РФ).
Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с субъектами.
Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации (ст. 129 Конституции РФ).
Местное самоуправление
Местное самоуправление играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Поэтому признание местного самоуправления как института демократического общества нашло свое отражение в Конституции РФ (ст. 130 – 133 Конституции РФ).
* * *
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
* * *
Организация местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях дает возможность каждому гражданину непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения, причем участвовать совершенно независимо, не испытывая давления каких-либо вышестоящих государственных органов.
* * *
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
* * *
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131 Конституции РФ).
* * *
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.