Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О государственном докладе «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году» подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в целях анализа реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, деятельности государственной системы управления охраной труда, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, объединений работодателей и профсоюзов, а также динамики и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояния условий и охраны труда.
В 2012 году в республике в системе социального партнёрства действовало 69 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское, 18 отраслевых республиканских, 25 территориально-отраслевых, 25 территориальных трехсторонних соглашений. Кроме того, в прошедшем году в организациях республики действовало 4154 коллективных договора, из них 2765 (66,6%) прошли уведомительную регистрацию. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 220859 человек (62,1%). Важным институтом общественного контроля за охраной труда в системе социального партнерства являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается 2897 человек.
В 2012 году развитие государственной системы управления охраной труда было направлено на автоматизацию системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение и совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011–2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. № 101 (далее – Программа). Во всех муниципальных образованиях республики реализовывались аналогичные муниципальные программы.
В 2012 году проведены 394 проверки работодателей по вопросам охраны труда. В ходе проверок выявлено 3629 нарушений требований охраны труда. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) в среднем на одну проверку составил 4501 рубль (в 2011 г. – 1493 рубля), показатель эффективности надзорной деятельности (число проверок в расчете на одного инспектора) – 35,04 (в 2011 г. – 50,81).
Управление охраной труда на муниципальном уровне характеризовалось активной работой территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, районных, городских координационных советов по охране труда и советов по охране труда сельских и городских поселений, проведением месячников, семинаров, совещаний, круглых столов, смотров-конкурсов по охране труда. В республике у 93% работодателей с численностью работающих свыше 50 человек созданы службы охраны труда (в 2011 г. – у 92,4%).
В Чувашии сохраняется положительная тенденция снижения производственного травматизма. За последние десять лет общее число пострадавших на производстве сократилось в 1,9 раза, а погибших – в 2,0 раза. Уровень производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) снизился в 1,6 раза. Однако в 2012 году наметился некоторый рост числа пострадавших на производстве со смертельным исходом, одновременно с этим произошло снижение числа пострадавших с тяжелыми последствиями. В 2012 году на производстве пострадали 343 человека (в 2011 г. – 374), из них погибли 27 (в 2011 г. – 19), получили тяжелые травмы 53 (в 2011 г. – 87). Число пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих составило 1,4 человека (в 2011 г. – 1,5). Тем не менее уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе, уступая лишь Республике Татарстан, Пензенской и Саратовской областям.
В прошедшем году в республике на работах с вредными и опасными условиями труда было занято 39,7% работников (в 2011 г. – 40,8%), а с условиями, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, – 28,7% (в 2011 г. – 27,6%). В 2012 году в организациях республики у 45 работников впервые выявлены профессиональные заболевания (в 2011 г. – у 69 работников). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих снизился и составил 1,26 (в 2011 г. – 1,84).
В 2012 году заметно увеличилось финансирование мероприятий по охране труда работодателями. На мероприятия по охране труда израсходовано 1,3 млрд. рублей, или 137,8% к 2011 году. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 6805,6 рубля (в 2011 г. – 5088,1 рубля).
В минувшем году в 1099 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (в 2011 г. – 493). В целом по республике за последние 5 лет аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 1950 организаций. В республике проводится полномасштабная работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В целом за 2011 –2012 годы аттестацией было охвачено 136 бюджетных организаций.
В 2012 году в обучающих организациях было обучено 7880 человек (в 2011 г. – 7768 человек). Индикатор обученности (число обученных по охране труда в обучающих организациях в расчете на 100 работающих) составил 2,2 (в 2011 г. – 2,01).
В рамках информационной работы в 2012 году проводились семинары-совещания, месячники, смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств защиты работающих. Стал уже традиционным День безопасности в г. Чебоксары. Впервые в 2012 году состоялся I Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда. На Портале органов власти Чувашской Республики в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» продолжил работу специализированный сайт «Охрана труда в Чувашской Республике» (www.ot.cap.ru).
Основными задачами на 2013 год являются усиление профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; завершение реализации мероприятий Программы и аналогичных муниципальных программ; разработка и принятие Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2014–2016 годы; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в области охраны труда; завершение автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда; завершение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях; создание единого информационного пространства в области охраны труда.