Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Предельных ставок для технической инвентаризации объектов капитального строительства и осуществления кадастровой деятельности» (далее – проект) разработан Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» предусмотрено установление законодательством Российской Федерации платы, размера и порядка взимания за проведение технической инвентаризации объектов капитального строительства.
До настоящего времени законодательством Российской Федерации данный вопрос не урегулирован.
Впервые Предельные ставки для первичной и текущей (плановой) паспортизации и технической инвентаризации объектов недвижимости были утверждены распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 октября 2000 г. № 393 и с тех пор утверждаются ежегодно.
В настоящее время на территории Чувашской Республики действуют Предельные ставки для технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 апреля 2012 г. № 121 (далее – Предельные ставки).
Действующие Предельные ставки рассчитывались на основании индекса потребительских цен на 2012 год (108%).
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июля 2012 г. № 280 «Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы и нормативах минимальной обеспеченности населения Чувашской Республики площадью торговых объектов» прогнозный индекс потребительских цен по Чувашской Республике на 2013 год составляет 105%.
В связи с этим проектом предусмотрено увеличение Предельных ставок на 5%.
Расчет ставок для паспортизации и технической инвентаризации объектов капитального строительства произведен исходя из норм времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 мая 2002 г. № 79, и отпускной стоимости одного чел.-ч (в зависимости от должностей и окладов исполнителя того или иного вида работы).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии среднемесячная заработная плата работников по Чувашской Республике за первое полугодие 2012 г. составила в строительстве (ОКВЭД 45) – 21239,5 рублей, в управлении недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32) – 13326 рублей. Однако для расчета отпускной стоимости 1 чел.-ч специалистов БТИ в действующих Предельных ставках использована средняя заработная плата: чертежника – 2328,48 рубля, техника – 3161,42 рубля, инженера – 3822,49 рубля, инженера 3 категории – 4145,91 рубля.
На республиканских совещаниях руководители организаций технической инвентаризации районов и городов Чувашской Республики обращаются с просьбой об увеличении действующих Предельных ставок в 4,15 раза, но Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии дано устное разъяснение о допустимом увеличении Предельных ставок лишь на 5%.
Кроме того, в соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в проект добавлен раздел III «Определение размера платы за оказание услуг по проведению кадастровых работ в целях выдачи технического плана».
Во исполнение Закона о государственном кадастре недвижимости № 221-ФЗ с 1 сентября 2012 г. на территории Чувашской Республики вступил в силу новый Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, направленный, прежде всего, на улучшение качества предоставления услуг населению путем создания единой учетной системы, объединяющей в себе информацию о земельных участках и объектах капитального строительства.
На сегодня государственный кадастровый учет земельных участков и государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства существуют и ведутся раздельно друг от друга. Начиная с указанной даты государственный учет объектов капитального строительства, выдача кадастровых паспортов и сведений об объектах капитального строительства возлагаются на орган кадастрового учета - филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Филиал), осуществляющий кадастровый учет в отношении земельных участков.
В дальнейшем вся информация о зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства и земельных участках будет сосредоточена в указанном Филиале.
Начиная с 1 декабря 2012 г. постановка на учет объекта или учет изменений объекта будет осуществляться только на основании технического плана. В результате осуществления государственного учета каждому объекту недвижимости будет присвоен не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер - кадастровый номер (ранее объектам недвижимости присваивались инвентарные номера).
Итогом осуществления государственного учета зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства будет являться выданный Филиалом кадастровый паспорт.
Для получения кадастрового паспорта на новый объект необходим технический план объекта капитального строительства. До 1 января 2014 года его могут составлять как работники организации технической инвентаризации, так и юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, в штате которых имеется не менее двух кадастровых инженеров, либо кадастровые инженеры, осуществляющие кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. После 1 января 2014 г. технический план объекта капитального строительства могут составлять только юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, в штате которых имеется не менее двух кадастровых инженеров, либо кадастровые инженеры, осуществляющие кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом до настоящего времени на территории Чувашской Республики отсутствует нормативный акт, регулирующий размер платы за проведение кадастровых работ в целях выдачи технического плана.
Согласно письму Филиала отсутствие услуг по изготовлению технического плана в действующем перечне Предельных ставок для технической инвентаризации объектов капитального строительства может привести к проблемам по заключению договоров изготовления технических планов по объектам капитального строительства и, как следствие, к жалобам со стороны граждан и юридических лиц.
Принятие настоящего постановления Кабинета Министров Чувашской Республики потребует признания утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 апреля 2012 г. № 121 «Об утверждении Предельных ставок для технической инвентаризации объектов капитального строительства».
Выделение финансовых средств из республиканского бюджета Чувашской Республики для реализации настоящего проекта не требуется.