В 2011 году Чувашская Республика по итогам конкурса, проведенного Минфином России, единственная среди регионов ПФО вошла в число 15 субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и получила грант-субсидию на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в размере 57,5 млн. рублей, которая направлена на финансирование основных мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы.
Следует отметить, что в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2011 года Чувашская Республика получила 84,6 млн. рублей, заняв 4 место среди регионов России. Данная оценка проводилась по 74 показателям в четырех сферах: государственное управление, образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство. При этом учитываются результаты работы и оценка их населением, а также динамика эффективности расходования средств.
Одним из основных мероприятий Программы является создание отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами, в рамках которого проводятся работы по консолидации информационных потоков в области управления общественными финансами всех муниципальных образований Чувашской Республики на региональном уровне. В 2011 году завершено тестирование программного обеспечения в пилотных финансовых отделах администраций двух муниципальных районов Чувашской Республики, проведены работы по закупке оборудования, доработке программного обеспечения, подготовке портала, разработке единых классификаторов, технологических карт. До конца 2012 года будет завершено подключение всех муниципальных образований к единой интегрированной системе управления общественными финансами.
В рамках реализации данного направления в 2011 году Чувашия вошла в число 4 пилотных регионов страны по реализации концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Участие в проекте позволит обеспечить лидирующие позиции среди субъектов страны по качеству управления финансами и прозрачности бюджетных расходов.
В текущем году Министерство финансов Чувашской Республики совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики приступило к реализации пилотного проекта по централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета государственных учреждений здравоохранения. Основная идея проекта заключается в переходе от отдельно развертываемых приложений (desktop-приложений), решающих задачи бухгалтерского и бюджетного учета в учреждениях, к централизованному Интернет-решению. Предполагается реализовать два варианта работы: полностью самостоятельное ведение бухгалтерского учета и обслуживание учреждения на базе централизованных бухгалтерий, которые сегодня созданы в системе образования и на базе муниципальных районов для обслуживания поселений.
Важной задачей является повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне. В прошлом году всеми муниципальными районами и городскими округами приняты соответствующие муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов, в которых предусмотрены мероприятия по организации трёхлетнего бюджетного проектирования, интеграции информационных потоков составления и исполнения бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики с единой системой управления общественными финансами на базе специального программного комплекса.
В целях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финансами, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и укрепление устойчивости местных бюджетов в 2011 году во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики, приняты муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в 2012 году бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов предусмотрены субсидии в сумме 1,5 млн. рублей, в том числе на проведение муниципальными учреждениями мероприятий по экономии энергоресурсов, организацию работ по информационному наполнению муниципального кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства, обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности и проведение их предпродажной подготовки, реализацию мероприятий по землеустройству и землепользованию, внедрение электронных систем приема платежей и оплаты муниципальных услуг, внедрение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг и т.д.
Распределение указанных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 сентября 2012 г. № 371.
При оценке принимаются во внимание следующие основные факторы (критерии): наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов; отсутствие просроченной задолженности; соблюдение требований бюджетного законодательства; наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы; доля бюджетных инвестиций муниципального района, городского округа в общем объеме расходов бюджета; отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов; отношение прироста недоимки по местным налогам в бюджет муниципального района, бюджет городского округа к объему налоговых доходов; объем налоговых доходов в расчете на одного жителя, в том числе налога на доходы физических лиц; доля расходов муниципального района, городского округа на осуществеление бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ и т.д.
Заявки на проведение отбора для предоставления субсидии с приложением соответствующих документов были направлены в адрес Минфина Чувашии администрациями 13 муниципальных районов, городских округов: Батыревский, Канашский, Комсомольский, Мариинско-Посадский, Порецкий, Урмарский, Цивильский, Чебоксарский, Яльчикский, Янтиковский районы и города Алатырь, Шумерля, Чебоксары.
В соответствии с вышеуказанным Порядком для предоставления субсидий отобраны 5 муниципальных районов, городских округов, удовлетворяющих условиям предоставления субсидий и имеющих наилучшие результаты в сфере повышения эффективности бюджетных расходов среди оцениваемых муниципальных районов, городских округов.
По результатам отбора пятерка муниципальных образований сложилась следующим образом: 1 место – Батыревский район (420,9 тыс. рублей), 2 место – Цивильский район (313,1 тыс. рублей), 3 место - Комсомольский район (279,7 тыс. рублей), 4 место – Яльчикский район (256,3 тыс. рублей), 5 место – Порецкий район (230,0 тыс. рублей).