Государственный доклад «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году» подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в целях анализа реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, деятельности государственной системы управления охраной труда, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов, а также динамики и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояния условий и охраны труда.
В 2011 году в республике в системе социального партнёрства действовало 58 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское, 13 отраслевых республиканских, 18 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. Кроме того, в прошедшем году в организациях республики действовало
3932 коллективных договора, из них 2089 (53,1%) прошли уведомительную регистрацию. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 234613 человек. Численность работников, охваченных коллективными договорами, по сравнению с предыдущим годом выросла на 8%. Важным институтом общественного контроля за охраной труда в системе социального партнерства являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается 3168 человек. Они провели 4038 проверок, выявили 9807 нарушений законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда.
В 2011 году развитие государственной системы управления охраной труда было направлено на автоматизацию системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение и совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, началась реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011–2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. № 101. Во всех муниципальных образованиях республики приняты аналогичные муниципальные программы.
В 2011 году проведено 514 проверок работодателей по вопросам охраны труда. В ходе проверок выявлено 4353 нарушения требований охраны труда. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) в среднем на одну проверку составил 1493 рубля
(в 2010 г. – 1064 рубля), показатель эффективности надзорной деятельности (число проверок в расчете на одного инспектора) – 50,81 (в 2010 г. – 45,0).
Управление охраной труда на муниципальном уровне характеризовалось активной работой территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, районных, городских координационных советов по охране труда и советов по охране труда сельских и городских поселений, проведением месячников, семинаров, совещаний, круглых столов, смотров-конкурсов по охране труда. В республике у 92,4% работодателей с численностью работающих свыше 50 человек созданы службы охраны труда (в 2010 г. – у 89,2%).
В Чувашии сохраняется положительная тенденция снижения смертельного травматизма на производстве. За последние десять лет общее число пострадавших и погибших на производстве сократилось в 2,2 раза. Уровень производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) снизился в
1,7 раза. Однако в 2011 году наметился некоторый рост общего числа пострадавших на производстве и уровня производственного травматизма. В 2011 году на производстве пострадали 363 человека (в 2010 г. – 347), из них погибли 19 (в 2010 г. – 23), получили тяжелые травмы 86 (в 2010 г. – 76). Число пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих составило 1,5 человека (в 2010 г. – 1,4). Тем не менее уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе, уступая лишь Республике Башкортостан.
В прошедшем году в республике на работах с вредными и опасными условиями труда было занято 40,8% работников (в 2010 г. – 38,7%), а с условиями, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, – 27,6% (в 2010 г. – 26,2%). В течение 2011 года в республике впервые зарегистрировано 69 профессиональных заболевания (в 2010 г. – 44). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих вырос и составил 1,84. Рост первичной профессиональной заболеваемости обусловлен увеличением числа лиц, прошедших углубленные медицинские осмотры в Центре профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии (в 2011 г. - 9968 человек, в 2010 г. – 6032 человек), а также повышением качества и результативности периодических медицинских осмотров.
В 2011 году заметно увеличилось финансирование мероприятий по охране труда работодателями. На мероприятия по охране труда израсходовано 927,4 млн. рублей, или 110,5% к 2010 году. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 5088,1 рубля (в 2010 г. – 4454,6 рубля).
В минувшем году в 483 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (в 2010 г. – 199). В целом по республике за последние 4 года аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 900 организаций. В республике проводится полномасштабная работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В прошедшем году аттестацией было охвачено 88 бюджетных организаций на общую сумму 4,7 млн. рублей.
В 2011 году в обучающих организациях было обучено 7768 человек
(в 2010 г. – 6204 человека). Индикатор обученности (число обученных по охране труда в обучающих организациях в расчете на 100 работающих) вырос на 23,2% и составил 2,07 (в 2010 г. – 1,63).
В рамках информационной работы в 2011 году проводились семинары-совещания, месячники, смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств защиты работающих. Стал уже традиционным День безопасности в г. Чебоксары, аналогичные мероприятия проводились и в других муниципальных образованиях. На Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет продолжил работу специализированный сайт «Охрана труда в Чувашской Республике» (www.ot.cap.ru).
Основными задачами на 2012 год являются: усиление профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; совершенствование механизмов социального партнерства; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях; автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда; внедрение и совершенствование на предприятиях современных систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков с учётом международных и отечественных стандартов.