Проект закона Чувашской Республики «О выборах Главы Чувашской Республики» подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающего, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
С учетом положений вышеуказанного Федерального закона законопроектом определяется порядок организации и проведения выборов Главы Чувашской Республики, система, статус, порядок функционирования и полномочия избирательных комиссий, гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранным Главой Чувашской Республики.
Проектом закона предусматривается, что Главой Чувашской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
В соответствии с Федеральным законом проектом закона установлено, что не может быть выдвинут кандидатом на должность Главы Чувашской Республики гражданин Российской Федерации:
а) не обладающий пассивным избирательным правом на выборах;
б) замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении его от должности и до дня назначения выборов Главы Чувашской Республики.
Также гражданин Российской Федерации, замещавший должность Главы Чувашской Республики и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия Государственным Советом Чувашской Республики, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, когда гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями Главы Чувашской Республики и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Кандидаты на должность Главы Чувашской Республики выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения.
Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на должность Главы Чувашской Республики лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии.
Политическая партия вправе выдвигать одного кандидата.
Кандидаты на должность Главы Чувашской Республики выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения.
Кандидата, выдвинутого политической партией, и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать 7 процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований Чувашской Республики, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов Главы Чувашской Республики, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных образований Чувашской Республики.
В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть 10 процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов и городских округов на день принятия решения о назначении выборов Главы Чувашской Республики, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов и городских округов. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов.
Для регистрации кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, также будет необходимо собрать подписи избирателей в количестве 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории Чувашской Республики.
Выборы Главы Чувашской Республики в соответствии с проектом закона назначает Государственный Совет Чувашской Республики.
Выборы Главы Чувашской Республики проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Чувашской Республики.
Подготовку и проведение выборов Главы Чувашской Республики обеспечивают Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, территориальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии.
Избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае, если ни один из кандидатов не набрал более 50 процентов голосов избирателей, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы Чувашской Республики, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
собственных средств кандидата (в совокупности не могут превышать 30 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, – 35 %);
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией (не могут превышать 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата);
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц (в размере, не превышающем соответственно 5 % и 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата для каждого гражданина, юридического лица).
Проектом закона предусмотрено, что предельная сумма всех расходов из средств избирательных фондов каждого из кандидатов не может превышать 30 миллионов рублей, а предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать 35 миллионов рублей.