Проект закона Чувашской Республики «О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» подготовлен в целях защиты прав граждан – участников долевого строительства, что на сегодняшний день является одной из социально значимых проблем.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 1 апреля 2005 года.
Как показало время, Закон не решил всех проблем на рынке долевого строительства многоквартирных домов. Ограничивая застройщика в возможности привлечения денежных средств необходимостью получения разрешения на строительство, определенных прав на земельный участок, формирования проектной декларации, а также государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, он несколько снижает риски участника долевого строительства. Однако гарантий завершения строительства дома и передачи участнику долевого строительства его доли Закон не предполагает. В случае неисполнения обязательств участник долевого строительства вправе требовать у застройщика только возврата вложенных финансовых средств с учетом санкций.
Подробная регламентация вопросов, касающихся государственного контроля и надзора в области долевого строительства, содержится в статье 23 Закона № 214-ФЗ. Полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по возобновлению, завершению строительства проблемных домов, решению вопросов финансирования, принятию других мер по обеспечению прав и интересов участников долевого строительства, пострадавших вследствие неисполнения обязательств застройщиками, то есть по управлению и регулированию этими процессами, указанная норма не предусматривает.
Финансовый кризис 2008-2009 годов и недобросовестность отдельных застройщиков привели к тому, что в республике ряд застройщиков остановили строительство жилых объектов. Ситуацию усугубили дела о банкротстве строительных организаций.
Законопроектом предлагаются следующие мероприятия по защите прав участников долевого строительства:
- государственная поддержка участников долевого строительства, путем обеспечения их при наличии оснований жильем из государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования;
- государственная поддержка застройщиков (новых застройщиков) при достройке проблемных объектов долевого строительства путем возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками либо новыми застройщиками на цели завершения строительства проблемного объекта.
Для установления оснований государственной поддержки участников долевого строительства и застройщиков законопроектом предусматривается формирование сводного перечня проблемных объектов и сводного реестра граждан – участников долевого строительства.