Настоящий проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики» (далее – законопроект) разработан с целью уточнения отдельных положений Конституции Чувашской Республики в связи с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учётом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации. С учетом положений, предусматривающих, что наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации, законопроектом предлагается наименование должности Президента Чувашской Республики изложить как «Глава Чувашской Республики».
Согласно части 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. С учетом указанной нормы пункт 7 статьи 3 Конституции Чувашской Республики, предусматривающий, что всякое незаконное присвоение властных полномочий преследуется по закону, предлагается уточнить, заменив слова «по закону» словами «по федеральному закону».
Аналогично статье 13 Конституции Российской Федерации пункт 2 статьи 6 Конституции Чувашской Республики предлагается дополнить положением, согласно которому в Чувашской Республике признается также политическое многообразие.
Согласно пункту 8 статьи 18 Федерального закона 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации при осуществлении своих полномочий обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта Российской Федерации, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. В соответствии с данной нормой вносятся соответствующие изменения в текст присяги Главы Чувашской Республики (пункт 2 статьи 71).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, за исключением отдельных случаев. В случае отставки высшего должностного лица субъекта Российской Федерации решение о досрочном прекращении полномочий принимается Президентом Российской Федерации. С учетом названного законопроектом предусматривается внесение изменений в часть 2 статьи 74 Конституции Чувашской Республики.
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» вносятся изменения в пункт 5 статьи 77, подпункт 30 пункта 1 статьи 80 Конституции Чувашской Республики в части переименования Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. С учетом данного положения в пункте 3 статьи 78 слова «Государственным Советом Чувашской Республики самостоятельно» предлагается заменить словами «законом Чувашской Республики».
Подпунктом 22 пункта 1 статьи 80 Конституции Чувашской Республики предусмотрено, что к полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики относится установление республиканских (региональных) налогов и сборов, а также порядка их взимания. Поскольку налоговым законодательством Российской Федерации предусмотрено, что в субъектах Российской Федерации устанавливаются только региональные налоги, предлагается в подпункте 22 пункта 1 статьи 80 Конституции Чувашской Республики слова «и сборов» исключить.